盟直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房補(bǔ)貼實(shí)施意見
為了進(jìn)一步深化盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房制度改革，實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1998〕82號(hào)），結(jié)合我盟盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的具體情況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房補(bǔ)貼指導(dǎo)思想：按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，建立適合盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工特點(diǎn)的住房新體制，加快解決盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工住房問題。
盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房補(bǔ)貼基本原則：堅(jiān)持國(guó)家政策為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，兼顧職工利益和財(cái)政承受能力，量力而行；國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)；一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合。
二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
本實(shí)施意見實(shí)施范圍指盟本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款或財(cái)政部分補(bǔ)助的盟直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。實(shí)行住房補(bǔ)貼的對(duì)象為本實(shí)施意見實(shí)施范圍內(nèi)單位2006年12月31日在冊(cè)的無房職工、住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工（含離退休人員，下同）；2006年12月31前在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在冊(cè)，且在工作期間沒有享受過一次性住房補(bǔ)貼，于2006年12月31日后調(diào)入盟本級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的無房職工、住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。
本實(shí)施意見所稱無房職工是指本人及其配偶均未享受過福利性實(shí)物分房的人員；本實(shí)施意見所稱住房面積未達(dá)標(biāo)職工是指本人及配偶已享受過福利性實(shí)物分房，但住房建筑面積未達(dá)到職工個(gè)人應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的人員；本實(shí)施意見所稱福利性實(shí)物分房是指按原房改政策購買公有住房、租住公有住房。
三、補(bǔ)貼辦法
職工住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。
基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為盟直單位經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格除以2與個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額之差測(cè)定；職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額按不低于盟直單位職工年平均工資的4倍除以70平方米（建筑面積）確定。
計(jì)算公式為：每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額=經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格÷2-（職均工資×4）÷70
盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2006年度每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為50元。
工齡補(bǔ)貼額按年度每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額（以下簡(jiǎn)稱年度工齡補(bǔ)貼額）與職工的年齡以及職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積計(jì)算，其中年度工齡補(bǔ)貼額按《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法計(jì)算。
計(jì)算公式為：工齡補(bǔ)貼額=年度每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額×職工的工齡×職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
2006年度盟直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工齡補(bǔ)貼額為12元/年、平方米。
無房職工住房補(bǔ)貼額按上述辦法全額計(jì)算。已按房改政策購買單位或房產(chǎn)部門成套平房的視為有房戶，但計(jì)算面積時(shí)按房改房正房建筑面積予以折算。其中磚混、磚木、半磚木結(jié)構(gòu)平房分別按建筑面積的80%、70%、50%予以折算，并在同類結(jié)構(gòu)的平房中每低一個(gè)等級(jí)降低兩個(gè)百分點(diǎn)，房屋等級(jí)以房改售房等級(jí)為準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)員：科級(jí)以下70平方米；副科級(jí)80平方米，正科級(jí)90平方米；副處級(jí)100平方米；正處級(jí)110平方米；副廳（局）級(jí)120平方米；正廳（局）級(jí)130平方米。
被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：技術(shù)員70平方米；初級(jí)80平方米；中級(jí)90平方米；副高級(jí)5年（含5年）以下105平方米；5年以上115平方米；正高級(jí)125平方米。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人員：普通工人、中級(jí)工以下和20年（含20年）工齡以下的普通工人70平方米；高級(jí)工和20年以上的普通工人80平方米；技師90平方米；高級(jí)技師100平方米。
從事事業(yè)單位管理工作既無行政職務(wù)又無專業(yè)技術(shù)職稱的人員10年以下工齡（不含10年）70平方米；10年以上至20年以下（不含20年）80平方米；20年以上工齡90平方米。
機(jī)關(guān)人員只按行政職務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，事業(yè)單位人員只有行政職務(wù)的按行政人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只有被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的按被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)具有行政職務(wù)和被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員可按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。提前退休人員，凡經(jīng)組織人事部門決定可享受本人上一職級(jí)待遇的職工，未明確正副職的按上一職務(wù)的副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公務(wù)員級(jí)別、專業(yè)技術(shù)人員職稱以組織部門、人事勞動(dòng)部門的任命或單位評(píng)聘為準(zhǔn)，被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員未列入專業(yè)技術(shù)評(píng)審系列的不執(zhí)行本職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、面積認(rèn)定
離異、再婚、已享受福利分房的職工，按原福利房面積計(jì)算公房享受面積。職工將單位分配的公房按房改優(yōu)惠政策購買后出售、轉(zhuǎn)讓或租給他人居住的，以及在外地或外單位分配的福利性公房，全部按有房戶對(duì)待。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工已購公房部分產(chǎn)權(quán)和全部產(chǎn)權(quán)的，原則上不準(zhǔn)退出。
六、發(fā)放方式和程序
（一）職工住房補(bǔ)貼采取離退休職工一次性補(bǔ)貼、在職職工一次性補(bǔ)貼與按月補(bǔ)貼相結(jié)合、新職工按月補(bǔ)貼的方式發(fā)放。
1、2006年12月31日（含）前參加工作的無房職工和住房未達(dá)標(biāo)職工簡(jiǎn)稱老職工，包括離退休職工和在職職工。老職工中已離退休的無房人員和住房未達(dá)標(biāo)人員采取一次性核算、分年度發(fā)放的方式解決。
一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼額=（每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+年度每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額×職工的工齡）×（職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)-現(xiàn)住房建筑面積）。
2、老職工中在職職工的住房補(bǔ)貼采取一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合的方式發(fā)放。
3、2006年12月31日以后參加工作的職工簡(jiǎn)稱新職工，新職工的住房補(bǔ)貼按月隨工資發(fā)放。
新職工月住房補(bǔ)貼額=職工當(dāng)月工資額×年度月住房補(bǔ)貼率。
（二）發(fā)放職工一次性住房補(bǔ)貼的程序。
1、計(jì)劃安排。各職工所在單位按補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃，組織符合條件的職工填寫《阿拉善盟盟直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工一次性住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附表一）。
2、審核公示。各職工所在單位受理《阿拉善盟盟直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工一次性住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表（表一）》后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在住房檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核實(shí)職工的職務(wù)、職稱、工齡、本人及配偶已享受的實(shí)物分配住房面積、住房未達(dá)標(biāo)面積、需發(fā)放住房補(bǔ)貼金額等情況。對(duì)擬發(fā)放住房補(bǔ)貼職工的有關(guān)情況應(yīng)在本單位張榜公布7天，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示和復(fù)核無誤后，由各職工所在單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)在申請(qǐng)審批表上簽署意見并加蓋公章。
3、報(bào)送審批。各職工所在單位在以上工作的基礎(chǔ)上，填寫《阿拉善盟盟直機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼審批表》（見附表二）和《阿拉善盟盟直機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼明細(xì)表》（見附表三），并提出單位發(fā)放職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)對(duì)單位公示、調(diào)查取證情況進(jìn)行說明，連同（表一）一并報(bào)盟住建局審批。
（三）新職工按月住房補(bǔ)貼審批程序。
按規(guī)定可以享受按月補(bǔ)貼的新職工，在辦理參加工作手續(xù)后，由各職工所在單位建立個(gè)人住房檔案，并填寫《阿拉善盟盟直機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放新職工按月住房補(bǔ)貼審批表》（見附表四）及《阿拉善盟盟直機(jī)關(guān)事業(yè)單位新職工按月住房補(bǔ)貼清冊(cè)》（見附表五），連同新職工個(gè)人住房檔案冊(cè)及相關(guān)證明（錄用手續(xù)、單位介紹信等）材料，在單位辦理工資審批手續(xù)前，報(bào)盟住建局辦理按月補(bǔ)貼審批手續(xù)。
年度住房補(bǔ)貼率實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由盟住建局根據(jù)每平方米建筑基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)和職工平均工資進(jìn)行測(cè)算，報(bào)行署研究決定后公布。住房補(bǔ)貼率計(jì)提基數(shù)與住房公積金計(jì)提基數(shù)相同。職工住房補(bǔ)貼由職工夫妻雙方所在單位按職工本人享受的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)發(fā)。
七、資金來源
行政事業(yè)單位由盟財(cái)政預(yù)算撥付，差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例由盟財(cái)政預(yù)算撥付和單位自有資金解決。盟財(cái)政根據(jù)盟住建局提出的年度實(shí)施計(jì)劃以及當(dāng)年盟本級(jí)財(cái)力狀況，在年初預(yù)算中安排盟直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金。
八、住房補(bǔ)貼的撥付與管理
（一）盟財(cái)政預(yù)算中逐年安排住房補(bǔ)貼資金，按照“住建局運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的原則，由盟住建局在各單位的配合下分年度發(fā)放，盟住建局審核各單位應(yīng)發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼金額，將資金撥付各單位，由各單位將補(bǔ)貼資金發(fā)放到個(gè)人。
（二 ）1993年房改和1997年規(guī)范已售公房未交款的
職工和未建立住房公積金制度、未按時(shí)足額繳交住房公積金的單位不實(shí)行住房補(bǔ)貼制度。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅房改紀(jì)律
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位住房制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好職工思想工作，轉(zhuǎn)變職工住房觀念。盟住建、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)住房補(bǔ)貼的發(fā)放、管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證住房補(bǔ)貼資金合理使用。對(duì)未按規(guī)定管理發(fā)放住房補(bǔ)貼，不如實(shí)申報(bào)住房狀況和售房收入、無房和未達(dá)標(biāo)的職工人數(shù)以及新職工人數(shù)，未收繳住房維修基金的單位和個(gè)人，盟住建局會(huì)同有關(guān)部門可暫停審批住房補(bǔ)貼，并按有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)隱瞞現(xiàn)住房情況和配偶住房情況，弄虛作假領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的人員，給予相應(yīng)的處理。
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