一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于

印發(fā)《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理

定價成本監(jiān)審辦法》的通知

各盟市發(fā)展和改革委員會，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展和改革委員會：

為完善新時代社會主義市場經濟體制，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，提高政府定價的科學性和合理性，根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，我委研究制定了《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審辦法》，現隨文印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審辦法》

                   內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

                          2023年3月23日       

（聯 系 人：李  慧）

（聯系電話：0471-6659344）

附件

內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理

定價成本監(jiān)審辦法

第一章  總  則

第一條  為提高政府價格決策的科學性，規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審行為，根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內對城鎮(zhèn)污水處理經營者實施的成本監(jiān)審行為。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)污水處理經營者，是指內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內從事城鎮(zhèn)污水處理的企業(yè)、事業(yè)單位（含實行特許經營的污水處理經營企業(yè)，不含獨立運營的工業(yè)污水處理企業(yè)）。

第三條  本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理定價成本，是指價格主管部門在調查、測算、審核污水處理經營者成本的基礎上，核定本轄區(qū)內城鎮(zhèn)污水處理的社會平均合理費用支出，是政府制定城鎮(zhèn)污水處理費的基本依據。  

第四條  城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審由各級價格主管部門按照定價權限負責組織實施，城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門及經營者應當配合價格主管部門做好成本監(jiān)審工作。

第五條  城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審應當遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入城鎮(zhèn)污水處理定價成本的費用，應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

（二）相關性原則。計入城鎮(zhèn)污水處理定價成本的費用，應當與城鎮(zhèn)污水處理過程直接相關或間接相關，與生產經營過程無關的支出不得計入定價成本。

（三）合理性原則。計入城鎮(zhèn)污水處理定價成本的各項費用，應當反映城鎮(zhèn)污水處理經營活動的正常需要。影響定價成本水平的主要技術、經濟指標，應當符合行業(yè)標準和社會公允水平。

第六條  核定城鎮(zhèn)污水處理定價成本，應當以經會計師事務所審計或者政府財政等有關部門審核的年度財務報告、手續(xù)齊備的會計憑證、賬簿，以及經營者提供的合法、真實、完整、有效的其他成本相關資料為基礎。

第七條  核定事業(yè)性質的城鎮(zhèn)污水處理經營者成本，事業(yè)支出明細各項目核定標準與企業(yè)性質的經營者一致。

第八條  在同一行政區(qū)域內有兩個或兩個以上城鎮(zhèn)污水處理經營者的，進行成本監(jiān)審的污水處理規(guī)模應達到當地污水處理規(guī)模的三分之二。

第九條  城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審原則上每3年為一個監(jiān)審周期。未正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的污水處理企業(yè)原則上不進行成本監(jiān)審。

第二章  定價成本項目構成

第十條  城鎮(zhèn)污水處理定價成本由污水處理生產成本、污泥處理處置成本、期間費用、稅金構成。污水收集和輸送管網建設運營業(yè)務成本在污水處理定價成本外單列。

第十一條  污水處理生產成本是指污水處理過程中發(fā)生的各項支出，包括人工費、材料費、檢測費、動力費、水費、固定資產折舊、修理費、低值易耗品攤銷及其他費用等。

污泥處理處置成本是指對污泥進行濃縮、消化、脫水、無害化處理及填埋、焚燒、運輸等過程中實際發(fā)生的費用，包括人工費、藥劑費、水電費、固定資產折舊、修理費、監(jiān)測檢驗費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、污泥處理處置費、無害化處置費和外運費等。

污水收集和輸送管網建設運營業(yè)務成本是指污水收集輸送過程中發(fā)生的各項支出，包括人工費、固定資產折舊、修理費、監(jiān)測檢驗費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、動力費、租賃費及其他費用等。

第十二條  期間費用是指城鎮(zhèn)污水處理經營者為組織和管理污水處理工作所發(fā)生的費用，包括管理費用、財務費用和銷售費用。

管理費用是指污水處理經營者為管理和組織污水處理活動所發(fā)生的各項費用。包括管理部門人工費、固定資產折舊費、修理費、業(yè)務招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、安全生產費、綠化費、無形資產攤銷、長期待攤費用攤銷、低值易耗品攤銷、壞帳損失及其他管理費用。

財務費用是指城鎮(zhèn)污水處理經營者為污水處理正常運行籌集資金而發(fā)生的費用。包括在生產經營期發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構手續(xù)費等。

銷售費用原則上只包括污水處理費代征手續(xù)費。

第十三條  稅金是城鎮(zhèn)污水處理經營者應負擔的相關稅費。納入定價成本的稅金包括房產稅、土地使用稅、車船稅、印花稅等。

第三章  定價成本核定

第十四條  人工費包括在崗職工工資、職工福利費、社會保險費和勞務派遣、臨時用工等支出。

（一）職工工資總額按照核定的職工人數和平均工資確定。

1.職工人數。職工人數原則上按照監(jiān)審期間最后一年實際在崗職工人數核定，政府有關部門或者行業(yè)有明確規(guī)定的，不得超過其規(guī)定人數。實際職工人數超過規(guī)定人數上限的，按規(guī)定人數上限核定；實際職工人數低于規(guī)定人數下限的，據實核定。

2.職工工資。職工平均工資（包括以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬）原則上按照監(jiān)審期間最后一年在崗職工實際平均水平據實核定，但最高不超過統(tǒng)計部門公布的監(jiān)審期間最后一年當地電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)在崗職工平均工資，超過部分同時核減福利費、社會保障費等相關費用。由政府有關部門進行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數值。

（二）職工福利費、工會經費、職工教育經費、社會保險費（包含補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險）、住房公積金，審核計算基數原則上按監(jiān)審期間最后一年實繳基數確定，但最高不超過核定的工資總額和當地政府規(guī)定的基數，計算比例按照不超過國家或當地政府統(tǒng)一規(guī)定的比例確定。職工意外險等保障職工正常合法權益的保險費用可以計入定價成本。

（三）因依法解除與職工的勞動關系給予的補償，按照一定年限分攤計入定價成本。分攤年限一般不低于5年。

（四）勞務派遣、臨時用工性質的用工支出未包含在工資總額內的，在不超過國家有關規(guī)定范圍內據實核定。

第十五條  材料費是指污水處理過程中實際消耗的原料及主要材料費用，包括購買各種藥劑的費用。計入定價成本的原材料成本按實際消耗數量與實際購進價格據實核定，實際購進價格明顯高于同期同類產品市場平均價格的，原則上應當按照同期同類產品市場平均價格確定其進貨成本。

第十六條  固定資產、無形資產等各類資產的原值，參照合理規(guī)模，遵循歷史成本原則核定。按照規(guī)定進行過清產核資的，根據政府有關部門認定的固定資產價值核定。經營者發(fā)生合并、轉讓、分立等改組活動的，可按經有關政府部門認可的評估價值確定資產成本。

第十七條  固定資產折舊方法采用年限平均法，固定資產折舊額原則上按照成本監(jiān)審確定的固定資產原值和定價折舊年限（見附表）計算確定。企業(yè)確定的固定資產折舊年限低于規(guī)定折舊年限的，成本監(jiān)審時應根據規(guī)定調整折舊年限。固定資產殘值率按3%-5%確定，不能回收的管道殘值率可按0核定。

以下固定資產不得計提折舊：未投入實際使用或不需用的；在建工程項目交付使用以前的固定資產；以經營方式租入的固定資產；不能提供固定資產價值有效證明的；由政府補助或者社會無償投入（含無償劃轉）的資產；評估增值部分；閑置超過12個月；未提足折舊提前報廢的；已提足折舊仍在使用的；國家規(guī)定不提折舊的其它固定資產。

第十八條  計入定價成本的固定資產折舊按下列公式計算：

監(jiān)審核定折舊=本期監(jiān)審折舊×負荷冗余調整系數

（一）經營者從正式投入運行之日起（不含試運行，試運行期不超過6個月）3年以內的，負荷冗余調整系數=實際年污水處理總量÷（設計年污水處理總量×60%），負荷冗余調整系數最高不超過1。

（二）經營者投入運行后3年及以上的，負荷冗余調整系數=實際年污水處理總量÷（設計年污水處理總量×75%），負荷冗余調整系數最高不超過1。

其中，設計日處理能力是指經營者每個自然日（24小時）處理污水量的設計能力。設計年污水處理量=設計日處理能力×（全年天數減規(guī)定的每年設備維修保養(yǎng)天數）。

年污水處理總量是指經營者正常運行后，經過標準計量，且符合水質排放規(guī)定的年污水處理量總和。

一個經營者下轄幾個污水處理廠（裝置），核定折舊分別計算。經營者的“設計日處理能力”等于各廠（或各裝置）之和。

第十九條  實行特許經營的，固定資產折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經營期滿后資產無償移交給政府或其他經營者的，固定資產分類折舊年限最高不超過特許經營期；

（二）特許經營期滿后資產有償轉讓的，按第十七條規(guī)定確定折舊年限。

特許經營模式下固定資產折舊審核原則上與其他類型企業(yè)相同的折舊政策。其中，污水處理企業(yè)賬面有完整固定資產記錄的，按照固定資產歷史成本和規(guī)定年限計提折舊；企業(yè)將污水處理設施計入“無形資產—特許經營權”并攤銷的，按照設施投入運營時的歷史成本和規(guī)定年限分類計提折舊，相關無形資產攤銷費用不得再次計入定價成本；采取委托運營模式、賬面不體現固定資產的，要取得相關固定資產的歷史成本數據，按照歷史成本和規(guī)定年限分類計提折舊，并在成本監(jiān)審報告中詳細說明對定價成本的影響。

第二十條  全部或部分由政府補助或社會無償投入形成的固定資產，其折舊原則上不應計入定價成本，但后續(xù)支出可以計入定價成本。如政府允許計提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產折舊可以計入定價成本，但應當在定價成本核定表中單獨反映。

第二十一條  無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內分攤計入定價成本年度費用中。其中，土地使用權費已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他按照土地使用權年限分攤。特許經營權費用原則上不得計入定價成本。如政府明確規(guī)定允許特許經營權費用計入定價成本的，有特許經營年限的按照經營年限分攤計入；沒有特許經營年限的按30年分攤計入。專利權等其他無形資產，有明確受益年限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按不少于10年攤銷。

第二十二條  長期待攤費用中的開辦費按不短于3年攤銷。

第二十三條  業(yè)務招待費指經營者為開展污水處理業(yè)務活動合理需要而支付的費用，按照企業(yè)實際發(fā)生額的60%計入定價成本，但最高不得超過當年主營業(yè)務收入的5‰。

第二十四條  修理費原則上據實核定，但一般不超過期末可計提折舊固定資產原值的2%。符合下列條件之一的固定資產修理，應視為固定資產改良支出：

（一）一次性發(fā)生的維修支出達到該固定資產原值20%（含）以上；

（二）經過維修后該項固定資產使用壽命延長或生產能力提高；

（三）經過維修后的固定資產被用于新的或不同的用途。

第二十五條  經營者過度購置固定資產所增加的相關支出不得計入定價成本。具體按下列公式計算。

核定利息（折舊費、修理費等）支出=本期利息（折舊費、修理費等）支出×負荷冗余調整系數

第二十六條  管理費用中，人員等相關費用按本辦法第十四條規(guī)定核定；會議費、交通費、差旅費、業(yè)務招待費等非生產性費用剔除不合理因素后，按監(jiān)審期平均值核定。

第二十七條　下列支出不得計入城鎮(zhèn)污水處理定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)，財務制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等的費用；

（二）非持續(xù)、非正常生產經營活動發(fā)生的費用；

（三）與城鎮(zhèn)污水處理無關的支出；

（四）與污水處理生產經營活動有關，但有專項資金來源予以補償的費用；

（五）固定資產盤虧、毀損、閑置、出售和報廢的凈損失；

（六）各類捐贈、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準備金；

（七）公益廣告、公益宣傳費用，以及壟斷性行業(yè)的各類廣告費；

（八）經營者過度購置固定資產所增加的支出（折舊費、修理費、借款利息等）；

（九）向上級單位或管理部門上交的利潤性質的管理費用、代上級單位或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；

（十）超標排污繳納的排污費；

（十一）其他不合理支出。

第二十八條  污泥處理處置費用要區(qū)分不同處置方式據實進行核定；委托第三方進行處理的，委托價格明顯高于市場公允價格的，超出市場公允價格部分不得計入污泥處理處置費用。

第二十九條  污水處理企業(yè)同時開展污水收集和輸送管網建設運營等其他業(yè)務的，應單獨列示污水收集和輸送管網建設運營業(yè)務有關成本，可采用收入比、直接人員數量比、資產比等方法分攤相關成本。

第三十條  城鎮(zhèn)污水處理經營者的其他業(yè)務成本應單獨核算，不計入污水處理定價成本。其他業(yè)務與污水處理共同使用資產、人員或者統(tǒng)一支付費用，或者依托污水處理從事生產經營活動等，以及因從事主營業(yè)務而獲得政府優(yōu)惠政策的，應當按照其他業(yè)務收入凈值（指其他業(yè)務收入扣除其他業(yè)務直接費用后的余額）占經營者總收入的比例沖減總成本；其他業(yè)務收入凈值為負值的，直接將其他業(yè)務支出沖減總成本。

第三十一條  本辦法未具體規(guī)定審核標準的其他成本費用，有關法律法規(guī)和政策已明確規(guī)定核算原則和標準的，按照相關規(guī)定審核，沒有明確規(guī)定的，原則上據實核定，但應當符合公允水平。

第三十二條  污水處理定價總成本和單位成本的核算：

污水處理定價總成本＝污水處理生產成本+污泥處理處置成本+期間費用+稅金

污水處理定價單位成本＝污水處理定價總成本÷核定年度污水處理總量

第四章  附  則

第三十三條  成本監(jiān)審報告中需將政府購買污水處理服務支付的資金、財政補貼、補助資金，由政府補貼或社會無償投入的資產折舊，特許經營企業(yè)繳納的特許經營權費用，污水處理廠規(guī)模、運營模式、污泥處置工藝和排放標準以及污水收集管網折舊及運行維護成本等情況單獨列示說明。

第三十四條  本辦法由內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十五條  本辦法自2023年4月23日起施行。2018年2月2日印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)城市污水處理定價成本監(jiān)審辦法》（內發(fā)改價字〔2018〕132號）同時廢止。

附表：

固定資產定價折舊年限表