準(zhǔn)政發(fā)〔2023〕14號(hào)
準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于印發(fā)深化改革加強(qiáng)食品安全工作若干措施的通知
準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，旗政府各部門，各直屬單位，各大企業(yè)：
《準(zhǔn)格爾旗關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》已經(jīng)旗人民政府2023年第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
準(zhǔn)格爾旗人民政府
2023年5月26日
準(zhǔn)格爾旗關(guān)于深化改革
加強(qiáng)食品安全工作的若干措施
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號(hào)）《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見重要政策措施分工方案〉的通知》(食安委〔2019〕4號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》（內(nèi)食藥安委〔2019〕3號(hào)）和《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施的通知（鄂府發(fā)〔2022〕10號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本措施。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持安全第一。把保障人民群眾食品安全放在首位，堅(jiān)守安全底線，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，促一方發(fā)展，保一方安全。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
（三）堅(jiān)持預(yù)防為主。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和供應(yīng)鏈管理，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力。堅(jiān)持“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，最大限度消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）堅(jiān)持依法監(jiān)管。強(qiáng)化法治理念，健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)治亂，加大檢查執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)懲處違法犯罪行為，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)食品安全領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（六）堅(jiān)持共治共享。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺履行主體責(zé)任，政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。
三、建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
（一）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
1.積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。對(duì)沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，積極推動(dòng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。收集國(guó)內(nèi)外食品限量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法，開展新檢驗(yàn)技術(shù)和新方法研究。圍繞全旗農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和民族傳統(tǒng)奶制品，聚焦農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、集約化規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建立相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)解答力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。跟蹤評(píng)價(jià)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，標(biāo)注標(biāo)簽。組織指導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定與其相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管
（一）凈化產(chǎn)地環(huán)境。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，健全和完善土壤信息共享機(jī)制，持續(xù)開展以耕地重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鞯纳嬷亟饘傩袠I(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在涉及重度污染耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，依法劃定特定農(nóng)畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，組織開展受污染耕地治理與修復(fù)。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放監(jiān)控體系建設(shè)和專項(xiàng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)固定源、生活源VOCs排放管控，加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)格爾旗分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)使用和屠宰檢驗(yàn)檢疫。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)畜產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊違法添加、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)牧業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)行為。嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。落實(shí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)牧業(yè)投入品使用記錄制度，逐步推進(jìn)電子化管理，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥等投入品100%納入平臺(tái)管理。指導(dǎo)農(nóng)牧戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。建立和扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，減少自行使用農(nóng)藥獸藥的農(nóng)牧戶數(shù)量。開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣使用有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥、生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)。優(yōu)化屠宰場(chǎng)（廠）布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)（廠）建設(shè)，2024年就地就近屠宰率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格落實(shí)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)制度，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）日常監(jiān)管，加大打擊私屠濫宰行為力度。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格糧食企業(yè)收購(gòu)資格管理，督促企業(yè)落實(shí)出入庫(kù)（廠）和庫(kù)存糧食檢驗(yàn)制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)烘干、存儲(chǔ)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為農(nóng)戶提供糧食烘干存儲(chǔ)服務(wù)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。探索建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理辦法，推進(jìn)無(wú)害化處理和資源合理化利用，嚴(yán)禁不合格糧食流入口糧食市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。（旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理，到2023年，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部建立HACCP體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化食品流通銷售監(jiān)管。
1.推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈監(jiān)控體系建設(shè)，加大對(duì)冷鏈物流體系建設(shè)等項(xiàng)目的支持力度，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)發(fā)展，推廣專業(yè)化、輕量化冷藏運(yùn)輸車輛，推動(dòng)冷庫(kù)、冷凍冷藏車等冷鏈設(shè)施安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行冷藏、冷凍設(shè)施設(shè)備和貯存溫度控制等要求，防止冷藏、冷凍食品在儲(chǔ)藏、配送、銷售過(guò)程中脫冷變質(zhì)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。（旗工信和科技局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.根據(jù)需要，設(shè)立冷鏈?zhǔn)称穼}(cāng)，進(jìn)入轄區(qū)的冷鏈?zhǔn)称废刃羞M(jìn)入專倉(cāng)進(jìn)行集中查驗(yàn)和預(yù)防性全面消毒。建立健全冷鏈?zhǔn)称穮f(xié)同管控體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。（旗工信和科技局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.按照布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、運(yùn)行有序的原則，通過(guò)新建或改造綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）大力推進(jìn)規(guī)范化食品（食用農(nóng)畜產(chǎn)品）交易市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)信息化建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)食品交易市場(chǎng)內(nèi)肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯系統(tǒng)全覆蓋。健全食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，全面實(shí)行食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)合格證產(chǎn)地出具和入旗查驗(yàn)。鼓勵(lì)并推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”。（旗工信和科技局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.健全食品經(jīng)營(yíng)許可主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立和完善基層食品安全日常監(jiān)督檢查工作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量從入市到交易、退市的全過(guò)程監(jiān)管。開展食品集中交易市場(chǎng)食品安全整治。督促各類食品經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過(guò)期食品翻新銷售。食品銷售使用規(guī)范票據(jù)，規(guī)范填寫相關(guān)信息，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用“電子一票通”。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（六）促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。全面執(zhí)行食品原料采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存和加工制作全過(guò)程及供餐、用餐環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康、餐飲具清洗消毒保潔等管理規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)范。集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)提供者要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，定期準(zhǔn)確評(píng)價(jià)供貨者食品安全狀況，保證購(gòu)進(jìn)原料安全。落實(shí)餐飲具集中消毒監(jiān)管制度，加大餐飲具抽檢力度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，平臺(tái)要有專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員，全面落實(shí)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位的審查登記、經(jīng)營(yíng)行為抽查監(jiān)測(cè)、食品安全違法行為制止及報(bào)告、食品安全事故處置等責(zé)任；所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證送餐用具、餐具制品質(zhì)量安全和食品安全。全面推行網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全封簽。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰
（一）健全法規(guī)規(guī)章。
1.堅(jiān)持“立改廢”并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代化食品安全治理制度體系。（旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.依照法定權(quán)限，清理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，推動(dòng)食品安全、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食安全保障等方面規(guī)范性文件的制修訂工作。（旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)懲重處違法行為。
1.落實(shí)“處罰到人”要求，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯從嚴(yán)從重處罰，大幅提高違法成本。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，加強(qiáng)信息溝通，行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，移送公安機(jī)關(guān)同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索的，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。（旗紀(jì)律檢查委員會(huì)、旗人民法院、旗人民檢察院、旗公安局、旗司法局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建立完善食品安全民事和行政公益訴訟的信息交流、案件通報(bào)等制度機(jī)制，做好與民事和行政訴訟的銜接配合，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（旗人民檢察院、旗人民法院、旗公安局、旗司法局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。
1.推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗工信和科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫，引導(dǎo)企業(yè)開展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。建立全旗統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，納入信用信息管理平臺(tái)，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
3.健全食品安全嚴(yán)重違法失信者名單認(rèn)定機(jī)制和管理制度，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)
（一）厘清監(jiān)管事權(quán)。依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處承擔(dān)屬地管理責(zé)任。各監(jiān)管部門承擔(dān)直接面向市場(chǎng)主體、直接面向消費(fèi)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法事項(xiàng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化督查評(píng)議考核。各級(jí)黨委、政府要將食品安全重點(diǎn)工作納入督查督辦范圍，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督查。將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。組織（人事）部門要把有關(guān)黨政干部履行食品安全工作職責(zé)情況，作為對(duì)其提拔使用考察時(shí)的重要參考內(nèi)容。對(duì)考核、履職達(dá)不到要求的，約談地方黨政和部門主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改。（旗委組織部，旗食品藥品安全委員會(huì)辦公室，旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）依法依規(guī)依紀(jì)問責(zé)追責(zé)。依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委旗政府關(guān)于食品安全工作的決策部署不力、履行職責(zé)不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全和重特大食品安全事故，或者應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中的失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假，干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。（旗紀(jì)律檢查委員會(huì)、旗人民法院、旗人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、深化食品安全工作體制機(jī)制改革
（一）強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行食品安全“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和技術(shù)支撐，健全部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題。各級(jí)政府要設(shè)立食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室，充分發(fā)揮食品藥品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，并根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員配備，加強(qiáng)工作調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。（旗委組織部、旗編制委員會(huì)，旗人力資源和社會(huì)保障局，旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平。
1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快技術(shù)審評(píng)、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽檢、政策法規(guī)等人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立食品專業(yè)化職業(yè)化檢查隊(duì)伍。旗級(jí)監(jiān)管部門要探索建立多元化考核評(píng)價(jià)體系，提高檢查人員專業(yè)技能。完善旗級(jí)食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩ぷ魈峁┘夹g(shù)咨詢、政策建議等智力支撐。(旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.擴(kuò)大對(duì)取證工具、執(zhí)法裝備的配備范圍，推進(jìn)食品安全監(jiān)管裝備現(xiàn)代化。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)力度。(旗公安局、旗財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）推進(jìn)基層執(zhí)法改革。深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法要把保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)。公安、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要落實(shí)重大案件聯(lián)合查辦督辦制度。全面落實(shí)基層執(zhí)法人員工資政策，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，推進(jìn)執(zhí)法辦案人員依法參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)提高職業(yè)傷害保障水平，健全職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。（旗委旗編制委員會(huì)、旗財(cái)政局、旗人力資源和社會(huì)保障局、旗公安局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)協(xié)管機(jī)制建設(shè)。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)建立專兼職食品安全和食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，每個(gè)嘎查村（社區(qū)）配備2-3名，由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照5:5的比例落實(shí)每人每年至少2000元的工作補(bǔ)貼，加強(qiáng)管理考核，充分發(fā)揮調(diào)查摸底、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等方面作用，解決食品安全監(jiān)管“最后一公里”的問題。積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，探索建立相對(duì)穩(wěn)定的食品安全協(xié)管機(jī)制。支持引入高校、科研院所、專家智庫(kù)、信用評(píng)定機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管，提高問題發(fā)現(xiàn)率，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管專業(yè)水平，提升監(jiān)管效能。（準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
（一）落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專兼職食品安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督管控，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化制度建設(shè)和培訓(xùn)考核，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率要達(dá)到100%。推動(dòng)食品企業(yè)建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實(shí)。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查自評(píng)，加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售、使用的全過(guò)程控制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、添加劑使用管理、生產(chǎn)儲(chǔ)存流通等過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和可追溯記錄制度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告屬地監(jiān)管部門。要主動(dòng)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在隱患的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（三）完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進(jìn)肉類、蔬菜、食用林產(chǎn)品等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)工作。推廣應(yīng)用自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地合格證電子出證方式，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)流通全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，產(chǎn)品全程通查通識(shí)。將追溯工作與農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)牧業(yè)品牌推選、農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)牧業(yè)展會(huì)等工作掛鉤。到2025年，主要農(nóng)畜產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)信息化追溯。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗工信和科技局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善食品安全追溯體系。有序推進(jìn)旗級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。執(zhí)行重要產(chǎn)品追溯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)線下實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和線上電商平臺(tái)設(shè)立追溯產(chǎn)品專區(qū)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)追溯體系建設(shè)主體責(zé)任，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。逐步實(shí)現(xiàn)乳制品、肉制品、酒類、保健食品等重要產(chǎn)品信息化全程可追溯，并逐步向其他類別食品推廣。（旗工信和科技局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗農(nóng)牧局、旗大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全地方特色乳制品生產(chǎn)加工食品安全責(zé)任險(xiǎn)共保機(jī)制。有條件的中小企業(yè)要積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。旗政府投入引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。積極出臺(tái)措施對(duì)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。支持保險(xiǎn)公司針對(duì)市場(chǎng)需求開發(fā)多樣化產(chǎn)品，不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)能力。加大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)宣傳力度。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局準(zhǔn)格爾辦事處、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。深化“放管服”改革，減少制度性交易的成本。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體和小散農(nóng)牧戶實(shí)行差異化食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證管理制度。按照“誰(shuí)認(rèn)證、誰(shuí)監(jiān)管”原則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品各項(xiàng)認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒認(rèn)證行為，維護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品的信譽(yù)。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。按照農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升行動(dòng)和地理標(biāo)志登記保護(hù)工程，到2025年，綠色、有機(jī)和良好農(nóng)牧業(yè)規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品的認(rèn)證登記數(shù)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到要求。綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦和草原生態(tài)保護(hù)等因素，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局。制修訂并推廣地方全程綠色高質(zhì)量種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全面推行良好農(nóng)牧業(yè)規(guī)范。充分發(fā)揮示范園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，開展農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。加大奶源基地建設(shè)力度。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，培育“蒙字號(hào)”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖戶逐步退出庭院養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人畜分離，向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力，促進(jìn)小農(nóng)牧戶和現(xiàn)代高質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，培育扶持一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升準(zhǔn)格爾旗品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。組織實(shí)施好自治區(qū)“蒙字標(biāo)”認(rèn)證打造內(nèi)蒙古品牌行動(dòng)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)“老字號(hào)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力推動(dòng)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造糧油、乳制品、肉制品和酒、方便休閑食品、功能保健食品、食用農(nóng)畜產(chǎn)品等基地園區(qū)。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合。（旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、旗工信和科技局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，優(yōu)化許可程序，實(shí)現(xiàn)許可全程電子化、信息全部可查詢。推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行，對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)探索實(shí)行備案管理。健全實(shí)施食品新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管制度。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)食品安全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力。（旗工信和科技局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力
（一）密切部門間協(xié)調(diào)配合。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全監(jiān)管體制。加強(qiáng)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位間溝通協(xié)作，共享資源、互通信息。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置，及時(shí)通報(bào)上游查明原因、下游控制危害。（旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制。不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控部門會(huì)商機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，針對(duì)不同程度風(fēng)險(xiǎn)，采取增加檢查頻次、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、開展專項(xiàng)整治、發(fā)布預(yù)警信息等措施，明確責(zé)任主體、處置措施和整改時(shí)限。構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處理向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。建立完善企業(yè)評(píng)估定級(jí)和分類分級(jí)管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的思路合理配置監(jiān)管資源，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。加快完善各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防預(yù)警、信息通報(bào)、調(diào)查處理等方面快速反應(yīng)機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。（旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和基層快檢能力提升，普遍具備與當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管需要相適應(yīng)的檢測(cè)能力，到2024年，旗級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)食品檢驗(yàn)參數(shù)達(dá)300項(xiàng)以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所全部設(shè)立食品安全快檢室，實(shí)現(xiàn)“旗區(qū)?；?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能快檢”，食品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平。引導(dǎo)社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)、樣本量，逐步將監(jiān)測(cè)范圍延伸到農(nóng)村牧區(qū)；不斷提升不明原因食源性疾病病因的鑒定排查能力，食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，持續(xù)提升各級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管，提升規(guī)范化管理水平。加大檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層技術(shù)人員檢測(cè)水平。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證。（旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管。強(qiáng)化信息技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用研究，重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)及可視化展示等關(guān)鍵技術(shù)，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)食品安全和食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，著重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)線上線下監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提升監(jiān)管工作信息化水平。（旗委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、旗大數(shù)據(jù)中心、旗工信和科技局、旗公安局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)問題導(dǎo)向。統(tǒng)籌國(guó)家和自治區(qū)、市、旗四級(jí)抽檢事權(quán)，統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用，抽檢樣品覆蓋所有農(nóng)畜產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品和食品企業(yè)、品種、項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量要持續(xù)穩(wěn)定在4批次/千人以上。提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次。加大對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標(biāo)的抽檢力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、集體用餐單位等重點(diǎn)區(qū)域的抽檢。有序推進(jìn)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢分離，提高監(jiān)管的科學(xué)性和靶向性。完善抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制，依法及時(shí)公開抽檢信息，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不合格食品的核查處置，對(duì)監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)結(jié)論判定為不合格的做到100%溯源查處，控制食品風(fēng)險(xiǎn)。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、旗林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升應(yīng)急處置能力水平。修訂各級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告、信息發(fā)布等工作程序。健全跨區(qū)域、跨部門的食品安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度，推進(jìn)專家體系建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治能力。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。(旗應(yīng)急管理局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗公安局、旗教育體育局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治
（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流。
1.主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)、媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)解讀，科學(xué)解疑釋惑。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢。（旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.有效應(yīng)用謠言抓取、識(shí)別、分析、處置智能化平臺(tái)，堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、理解、支持食品安全工作的濃厚氛圍。（旗委宣傳部、旗委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗公安局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化食品安全宣傳教育。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。深化普法宣傳與科普教育，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高公眾食品安全消費(fèi)意識(shí)和法治素養(yǎng)。開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，倡導(dǎo)合理膳食，“減鹽、減油、減糖”，在中小學(xué)開展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育。（旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站設(shè)置，積極搭建政務(wù)公開和執(zhí)法公開工作平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，參與食品安全治理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決行業(yè)共性隱患問題。（旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善規(guī)范投訴舉報(bào)。整合市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)熱線，統(tǒng)一使用12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼受理、一個(gè)窗口對(duì)外、一套流程處理。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，嚴(yán)肅查處對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為。依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)非法牟利的行為。食品投訴舉報(bào)查辦率、回復(fù)率均達(dá)到100%。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、深入開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享，收集全旗食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染數(shù)據(jù)，分析危害因素來(lái)源，提升地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展食物消費(fèi)量調(diào)查，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，協(xié)調(diào)推動(dòng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。（旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施推動(dòng)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全的要求，全力實(shí)施地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，加大扶持力度，改善生產(chǎn)加工條件，保護(hù)和傳承地方特色乳制品傳統(tǒng)工藝，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)引領(lǐng)規(guī)范地方特色乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升質(zhì)量管理水平和品質(zhì)控制能力。到2023年，所有上市銷售的地方特色乳制品全部實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝或簡(jiǎn)易包裝，有商標(biāo)和商品條形碼，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合規(guī)范。強(qiáng)化產(chǎn)品抽檢，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造區(qū)域公用品牌，不斷提升地方特色乳制品質(zhì)量和效益，推動(dòng)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方特色乳制品龍頭企業(yè)帶頭成立地方特色乳制品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。（旗食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深化校園食品安全守護(hù)提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，建立學(xué)校食品安全預(yù)警體系，強(qiáng)化學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，2023年底學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)到100%，逐步提高學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實(shí)好農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。（旗教育體育局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深化農(nóng)村牧區(qū)假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合治理，以小作坊、小攤販、小餐飲和農(nóng)村牧區(qū)集市、食品批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)對(duì)象，以方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、乳制品等為重點(diǎn)品類，以食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、醫(yī)院周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“山寨”“三無(wú)”、假冒、劣質(zhì)、超期等食品，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。推廣普及低氟磚茶，保障公眾飲茶安全。用2-3年時(shí)間，建立規(guī)范的農(nóng)村牧區(qū)食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、旗公安局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗工信和科技局、旗供銷合作社聯(lián)合社、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
1.全面推行“明廚亮灶”、清潔廚房、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化分級(jí)。到2023年，餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)到96%以上，實(shí)施4D等精細(xì)化管理模式的大型及大型以上餐飲單位和學(xué)校食堂達(dá)到30%以上。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。實(shí)行餐飲外賣配送食品封簽管理，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導(dǎo)分餐制，推行公勺、公筷、公叉，減少消化類傳染疾病傳播。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、旗工信和科技局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理行動(dòng)，進(jìn)一步健全餐廚垃圾處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的統(tǒng)一回收、“日產(chǎn)日清”和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（旗環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)中心、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治和質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加和虛假宣傳行為。有效利用信息化手段加大違法廣告監(jiān)測(cè)力度。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗公安局、旗民政局、旗工信和科技局、旗文化和旅游局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。按照“監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的要求，建立完善糧食質(zhì)檢體系。推動(dòng)建立符合種糧農(nóng)戶需要的新型社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。不斷提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。（旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗糧食和物資儲(chǔ)備中心、旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧局、旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)口食品準(zhǔn)入和境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)制度，推進(jìn)企業(yè)信用管理。加強(qiáng)食品進(jìn)口環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)不合格進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查追溯。完善實(shí)施進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)進(jìn)口商備案機(jī)制，如實(shí)記錄食品進(jìn)口、銷售信息。嚴(yán)格入境動(dòng)植物產(chǎn)品審批，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品輸入，嚴(yán)防瘋牛病、非洲豬瘟、禽流感等重大疫病疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗公安局、旗工信和科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）深化“雙創(chuàng)一建”示范引領(lǐng)行動(dòng)。按照國(guó)家、自治區(qū)及市級(jí)統(tǒng)一安排部署，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和建設(shè)“食品藥品安全放心準(zhǔn)格爾”工作。大力推動(dòng)示范建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展“放心肉菜”示范超市、食品安全示范街、食品安全示范店、“四好”示范店等示范創(chuàng)建。按規(guī)定設(shè)立食品安全示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（旗食品藥品安全委員會(huì)辦公室、旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）實(shí)施基層食品安全保障能力提升行動(dòng)。要結(jié)合地域、城鎮(zhèn)分布和人口規(guī)模，大力推進(jìn)食品加工園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)食品加工小作坊入園生產(chǎn)、食品攤販集中經(jīng)營(yíng)。制定落實(shí)水電暖燃?xì)赓M(fèi)用減免或補(bǔ)貼等扶持政策，改善食品加工園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境，確保園區(qū)和市場(chǎng)建得起、運(yùn)行好。到2023年，旗政府所在地和人口較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品加工園區(qū)和1個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化基層市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)。到2023年，達(dá)到“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所（站）”，基層市場(chǎng)監(jiān)管所全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)要有人員編制、有辦公場(chǎng)所、有執(zhí)法車輛、有檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法裝備。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量，通過(guò)多種方式加大食品相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)力度，加大基層監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，提升基層食品安全管理和執(zhí)法水平，基層食品安全工作人員數(shù)占常住人口比重達(dá)到3人/萬(wàn)人，保持食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。不斷完善基層網(wǎng)格化管理責(zé)任體系和督查考核評(píng)價(jià)體系，建立健全創(chuàng)新?lián)?dāng)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化食品安全屬地責(zé)任落實(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算，落實(shí)偏遠(yuǎn)、農(nóng)村牧區(qū)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員交通和伙食補(bǔ)貼。完善基層市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)牧、公安等部門間的協(xié)作配合機(jī)制，健全協(xié)管員、信息員報(bào)酬補(bǔ)助和培訓(xùn)考核機(jī)制，健全基層食品安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、加強(qiáng)組織保障
（一）深化黨政同責(zé)。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號(hào)）《鄂爾多斯市委辦公室 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鄂爾多斯市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單〉的通知》和《準(zhǔn)格爾旗旗委辦公室 旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈準(zhǔn)格爾旗旗級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單〉的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，定期召開會(huì)議，研究解決影響本地食品安全的重大問題，確保不發(fā)生重大食品安全事件。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及時(shí)召開食品藥品安全委員會(huì)會(huì)議，充分發(fā)揮食品藥品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)成員單位要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條、全流程監(jiān)管。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和旗食藥安委各成員單位每年向旗食藥安辦及旗委、旗人民政府匯報(bào)食品安全工作情況。（旗食品藥品安全委員會(huì)辦公室，旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大投入保障力度。各級(jí)黨委、政府要建立健全與食品安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的財(cái)政資金保障機(jī)制，按照食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)常住人口人均15元的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)達(dá)到每畝1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢經(jīng)費(fèi)按常住人口4批次/千人抽檢任務(wù)量、2000元/批次的標(biāo)準(zhǔn)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。旗級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于實(shí)施深化改革加強(qiáng)食品安全工作措施，完善投入保障機(jī)制，保持食品安全投入經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增加，扶持推動(dòng)重大食品項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旗財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門制定完善資金使用辦法。各級(jí)黨委政府要不斷加大資金投入保障食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)和成果固化。企業(yè)要加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。（旗財(cái)政局，旗農(nóng)牧局，旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)各部門要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部要主動(dòng)容錯(cuò)，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)積極性、創(chuàng)造性。在考察食品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擬任人選時(shí)，要注意聽取上級(jí)監(jiān)管部門意見。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在推薦評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，要考察其履行食品安全職責(zé)情況。（旗委組織部、旗人力資源和社會(huì)保障局、旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要將食品藥品安全規(guī)劃納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各有關(guān)部門要根據(jù)中央、自治區(qū)、市及旗為、政府提出的改革任務(wù)和工作要求，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確完成時(shí)限，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要將食品安全工作納入重要議事日程和年度考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要積極履責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成齊抓共管的工作格局。上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。要強(qiáng)化督查督辦，將實(shí)施情況納入旗重點(diǎn)工作督查和考評(píng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。旗食品藥品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通會(huì)商，研究解決實(shí)施中遇到的問題。（旗食品藥品安全委員會(huì)辦公室、旗食品藥品安全委員會(huì)各成員單位，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
— 1 —
