科右中旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全運(yùn)行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我旗農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理,建立符合農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)（2019）2號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水條例》文件，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我旗境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水水質(zhì)、水量、方便程度和供水保證率問題而興建的農(nóng)村生活集中供水工程及管網(wǎng)改造工程 (不包括巴彥呼舒鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水)，包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程、單戶單井工程等。
第三條 我旗農(nóng)村飲水安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，旗人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)蘇木鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，制定惠民政策措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益。
旗水利局是農(nóng)村飲水安全管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理等工作。
蘇木鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作，保障農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行。
財(cái)政局負(fù)責(zé)安排農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理扶持資金。
旗衛(wèi)健委（疾病預(yù)防控制中心）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)檢測(cè)工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
旗生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境保護(hù)及污染防治。
旗發(fā)改委負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定（千噸萬人以上工程）。
旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)供水水價(jià)的監(jiān)管。
旗審計(jì)局對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 管理體制及職責(zé)
第四條 各受益蘇木鎮(zhèn)人民政府職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全供水工程井房、輸水管網(wǎng)及機(jī)電設(shè)備的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，保證水源工程正常供水。
（二）在水源保護(hù)區(qū)做到勤檢查、勤巡視，嚴(yán)格遵守水源地保護(hù)管理制度，及時(shí)處理影響水源地安全的問題，保障正常供水。
（三）配備人員定期（同旗疾控和水利局工作人員一同每年進(jìn)行一次）收集水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水，送至旗疾控中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，并接受旗衛(wèi)生健康委員會(huì)的監(jiān)督。水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)水源地水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，按規(guī)范要求取樣檢測(cè)。當(dāng)檢測(cè)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率。水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，查明原因，應(yīng)立即采取有效措施，防止對(duì)人體健康造成危害。
（四）制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生水質(zhì)傳染病等影響群眾身體健康的事故時(shí)，蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明原因，妥善處理，并向旗人民政府報(bào)告。
（五）認(rèn)真填寫運(yùn)行管理日志，做好檔案管理。
（六）建立投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
第五條 受益嘎查要成立嘎查用水戶協(xié)會(huì)，組長(zhǎng)由嘎查干部擔(dān)任，并根據(jù)本嘎查實(shí)際情況確定組員，受益嘎查職責(zé)為:
（一）負(fù)責(zé)管理、維修水源井房、輸水管網(wǎng)及機(jī)電設(shè)備。發(fā)生管道破裂等問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，妥善處理。
（二）協(xié)助蘇木鎮(zhèn)人民政府做好飲水安全工程受益嘎查的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作及群眾糾紛處理。
（三）督促用水戶按期繳納水費(fèi)，保證本嘎查供水工程正常安全運(yùn)行。
第六條 產(chǎn)權(quán)歸屬：農(nóng)村飲水安全工程是以國(guó)家投資（包括旗級(jí)投資）為主體建設(shè)的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬集體所有，由蘇木鎮(zhèn)和嘎查進(jìn)行管理和維護(hù)；入戶工程屬用水戶所有，由用水戶自主維修管理。單戶水處理設(shè)備、單戶單井等單戶工程，由農(nóng)戶自管自用，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。
第七條 責(zé)任劃分：產(chǎn)權(quán)屬集體所有的工程由各受益嘎查依照相關(guān)的規(guī)章制度依法進(jìn)行管理，因管理不善造成的一切損失由各受益蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查集體和農(nóng)戶分別承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)屬用水戶所有的入戶工程由用水戶自行管理，管理及維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)，因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔(dān)。單戶水處理設(shè)備在售后服務(wù)期或質(zhì)保期內(nèi)由設(shè)備供應(yīng)單位或施工單位負(fù)責(zé)維修維護(hù)，售后服務(wù)期或質(zhì)保期滿后，由農(nóng)戶自行維修維護(hù)。
第三章 水源水質(zhì)管理
第八條 農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程運(yùn)行管理責(zé)任單位(人)應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｕ巷嬘盟窗踩?/span>
第九條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村飲用水水源地從事違反《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》中的第十八條規(guī)定的活動(dòng)。
第十條 水質(zhì)檢驗(yàn)
(一)嘎查應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度。嘎查不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。旗衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗(yàn)。
(二)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不得低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(sl310—2004)和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）的相關(guān)要求。
(三)當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對(duì)人體健康造成危害時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率;水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效措施防止疾病發(fā)生，必要時(shí)，可提請(qǐng)衛(wèi)健委介入并啟動(dòng)相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢測(cè)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。
第十一條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則，由造成污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，造成犯罪的移交司法部門。
第四章 供水管理
第十二條 受益蘇木鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004），提供符合國(guó)家農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)的生活用水。
第十五條 受益嘎查因施工或者檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停止供水二十四小時(shí)前通知用水戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水戶，并報(bào)告蘇木鎮(zhèn)人民政府。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。連續(xù)超過四十八小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用水戶基本生活用水的需要。
第十三條 農(nóng)村飲水安全供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，水價(jià)由供水單位按本地區(qū)實(shí)際情況制定，并以公示的形式向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十四條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水;缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理。
第十五條 集中供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村(居)民用水需要。需擴(kuò)大供水規(guī)模的，由當(dāng)?shù)?/span>嘎查委員會(huì)向蘇木鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，按程序逐級(jí)報(bào)批。
第十六條 集中供水工程主體部分的養(yǎng)護(hù)和維修由受益蘇木鎮(zhèn)和嘎查分別負(fù)責(zé)，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。
第十七條 旗人民政府要建立農(nóng)村飲水安全集中供水管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金機(jī)制。工程受益區(qū)經(jīng)過民政部門核準(zhǔn)、社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 農(nóng)村飲水安全工程要厲行節(jié)約用水，實(shí)行計(jì)劃用水、有償供水、計(jì)量收費(fèi)等制度。當(dāng)工程用水總量達(dá)不到工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模的50%時(shí)，為保證工程正常運(yùn)行，可按基本水量和實(shí)際用水量收取水費(fèi)。缺水地區(qū)和缺水季節(jié)應(yīng)實(shí)行用水定額管理，對(duì)于管線長(zhǎng)、地形復(fù)雜、用戶分散的供水區(qū)域可實(shí)行分時(shí)供水。
第五章 用水戶管理
第十九條 用水戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)經(jīng)本嘎查、用水戶協(xié)會(huì)同意后，方可實(shí)施，產(chǎn)生的費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。
第二十條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）安裝用水計(jì)量設(shè)施；
（二）節(jié)約用水，按時(shí)交納水費(fèi)；
（三）不得擅自改變用水用途；
（四）不得擅自改建、拆除供水設(shè)施；
（五）不得以任何方式盜用公共飲用水；
（六）變更或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第六章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收
第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格（其中千噸萬人以上工程由政府定價(jià)，其他集中式供水工程由供水單位和用水戶協(xié)商定價(jià)）。
第二十二條 受益蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)推行水價(jià)改革制度。按照峰值供水、超額加價(jià)等辦法按月收費(fèi)。
第二十三條 供水成本按《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供（排）水價(jià)格管理辦法》核定。
第二十四條 水費(fèi)由受益嘎查按規(guī)定計(jì)收，統(tǒng)一使用專用票據(jù)。用水戶必須安裝水表，按時(shí)交納水費(fèi)；超過規(guī)定期限仍不交納者可停止供水。
第二十五條 受益嘎查要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。水費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)的監(jiān)督檢查。
第七章 管理責(zé)任及違反管理辦法的處理
第二十六條 農(nóng)村飲水安全工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事年度考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，受益蘇木鎮(zhèn)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 受益嘎查和蘇木鎮(zhèn)應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞（破壞、盜竊）時(shí)應(yīng)立即向受益嘎查和蘇木鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)。受益嘎查或蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)舉報(bào)的單位或個(gè)人酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 村民私自將合建管理房作為私有財(cái)產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的，蘇木鎮(zhèn)及以上人民政府有權(quán)對(duì)非法轉(zhuǎn)讓所得進(jìn)行追繳。
第二十九條 用水戶有下列行為之一的，由水利部門責(zé)令改正，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）擅自改變用水用途的；
（二）擅自改建、拆除供水設(shè)施的；
（三）盜用公共飲用水的。
第三十條 供水人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由供水單位分別給予批評(píng)教育、調(diào)離崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/span>
（二）擅自改變工程用途、提高供水價(jià)格者；
（三）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修者；
（四）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；
（五）貪污、挪用水費(fèi)或以權(quán)謀私者；
（六）對(duì)水源水質(zhì)、水量監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。
第十章 附則
第三十一條 本辦法由旗水利局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2023年7月1日起施行。
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