鄂爾多斯市煙草專賣局
煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可管理，優(yōu)化卷煙市場(chǎng)資源配置，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄂爾多斯市轄區(qū)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃制訂遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。
第三條 本規(guī)劃適用于鄂爾多斯市轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置。
第四條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第五條 本規(guī)劃所指合理布局是綜合轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，經(jīng)調(diào)研論證，對(duì)市場(chǎng)單元內(nèi)零售點(diǎn)容量進(jìn)行合理布局規(guī)劃。具體劃分情況詳見(jiàn)《鄂爾多斯市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃表》）。
第六條 各行政區(qū)域及市場(chǎng)單元的零售點(diǎn)容量情況（《規(guī)劃表》），由各旗（區(qū)）煙草專賣局通過(guò)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、服務(wù)窗口、網(wǎng)上平臺(tái)等對(duì)外公示，原則上每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二章 合理布局設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
第七條 本規(guī)劃零售點(diǎn)布局采取行政區(qū)域“總量+距離”相結(jié)合的方式進(jìn)行規(guī)劃，需同時(shí)滿足《規(guī)劃表》總量和間距標(biāo)準(zhǔn)要求：
（一）行政區(qū)域市場(chǎng)單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)《規(guī)劃表》規(guī)劃數(shù)量上限的，待減少至規(guī)劃數(shù)量后，采取“退一進(jìn)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核發(fā)。
（二）行政區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)不得少于50米。
第八條 以較為穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)區(qū)域?yàn)閱卧?，合理確定單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以數(shù)量范圍為上限，達(dá)到上限的，不予設(shè)置零售點(diǎn)。單元內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置不受本規(guī)劃第七條《規(guī)劃表》總量和間距標(biāo)準(zhǔn)限制，且不作為其他零售點(diǎn)合理布局的參照項(xiàng):
（一）居民小區(qū)內(nèi)部，設(shè)置零售點(diǎn)總數(shù)不超過(guò)3個(gè)；
（二）村（嘎查）按照村民戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，每150戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，150戶以內(nèi)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每超過(guò)150戶增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；
（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照每200個(gè)攤位設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，200個(gè)攤位以內(nèi)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加200個(gè)攤位增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；
（四）長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)候機(jī)區(qū)域、高速公路單側(cè)服務(wù)區(qū)內(nèi)，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（五）以成年人為教育對(duì)象的高等學(xué)校，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（六）經(jīng)營(yíng)面積在3000平米以上的KTV、大型商場(chǎng)、賓館酒店、餐飲酒樓等其他相對(duì)封閉的休閑娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（七）監(jiān)獄、看守所、軍隊(duì)駐地對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)需要的，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（八）較為穩(wěn)定、相對(duì)封閉的工業(yè)廠區(qū)、物流廠區(qū)等，設(shè)置零售點(diǎn)總數(shù)不超過(guò)2個(gè)；
（九）同一旅游景區(qū)的商業(yè)區(qū)內(nèi)，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第九條 本規(guī)劃第八條規(guī)定情形的新建場(chǎng)所在符合零售點(diǎn)間距不少于50米的條件下，不受《規(guī)劃表》零售點(diǎn)容量限制。
第三章 合理布局禁止性情形
第十條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）住宅小區(qū)除商業(yè)用房、商業(yè)用樓除首層全開(kāi)放式門店外的其他場(chǎng)所；
（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)為專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的，包括網(wǎng)吧游戲、婚喪祭祀、藥妝醫(yī)械、美容美發(fā)、蛋糕烘焙、花卉水果、棋牌茶樓、通信器材、洗滌洗浴、化妝美甲、按摩推拿、足療保健、五金建材、傳真打印、裝飾裝潢、儀器儀表、家電家具、電子商品、音像器樂(lè)、彩票、照相攝影、床上用品、服飾箱包、車類銷售、汽車服務(wù)、修理修配、寄遞配送、中介勞服、典當(dāng)買賣、金融證券、金銀珠寶、農(nóng)具農(nóng)資、農(nóng)畜養(yǎng)殖、寵物醫(yī)服、漁具水產(chǎn)、旅行服務(wù)、書報(bào)雜志、糧油散酒等；
（三）容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買、吸食卷煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi),包括母嬰用品店、文具店、玩具店、游樂(lè)場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、圖書館（室）、科技館（宮）、美術(shù)館、博物館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、少年宮等;
（四）中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及周圍100米區(qū)域以內(nèi)；
（五）位于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置零售點(diǎn)的情形。
第四章 合理布局其他情形
第十一條 屬于以下優(yōu)撫對(duì)象，且首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，同時(shí)須申請(qǐng)主體本人駐店經(jīng)營(yíng)的，零售點(diǎn)間距不少于30米，并符合《規(guī)劃表》零售點(diǎn)容量要求。但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。具體規(guī)定如下：
（一）殘疾人：具有自主經(jīng)營(yíng)能力和民事行為能力的殘疾人（除精神殘疾、智力殘疾外）；
（二）烈屬：持烈士證和相關(guān)證明材料的撫恤對(duì)象（烈士父母、配偶、子女）；
（三）退役軍人：持有轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人證件（以轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人證頒發(fā)日期為準(zhǔn)，兩年內(nèi)有效）。
第十二條 符合下列情形之一的，零售點(diǎn)間距不少于30米，且不受《規(guī)劃表》零售點(diǎn)容量要求，但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。具體規(guī)定如下：
（一）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；
（二）中小學(xué)、幼兒園周圍100米區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)持證人在許可證有效期內(nèi)主動(dòng)搬遷至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；
（三）其他有政策扶持需要的情形。
第五章 附則
第十三條 本規(guī)劃所稱“固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指固定的、不可移動(dòng)的合法建筑，且已形成相對(duì)獨(dú)立的、有實(shí)際商品展賣的場(chǎng)所，不包括：流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚）、簡(jiǎn)易板房、地下車庫(kù)（位）、違章建筑、占用公共消防通道建設(shè)的、位于已被政府公布或公告納入征收規(guī)劃的待拆遷區(qū)域的等場(chǎng)所。
第十四條 本規(guī)劃中所稱的間距是指，符合道路交通規(guī)則的行人可通行距離。具體測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)遵循下列規(guī)則：
（一）遵照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中有關(guān)行人道路通行的規(guī)定；
（二）將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出入口中心點(diǎn)與最鄰近的零售點(diǎn)的出入口中心點(diǎn)作為起始點(diǎn)和終止點(diǎn)；
（三）測(cè)量時(shí)，不得將破壞草坪、花壇、綠化帶、隔離設(shè)施等形成的臨時(shí)性通道作為測(cè)量行走通道。
第十五條 本規(guī)劃所稱中小學(xué)、幼兒園周圍，包括中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道口中間點(diǎn)向外延伸100米區(qū)域內(nèi)，其中進(jìn)出通道為正門正常出入通道口。
中小學(xué)，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。幼兒園，是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。
第十六條 本規(guī)劃中的“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù)，“不超過(guò)”包含本數(shù)，“少于”不包含本數(shù)。
第十七條 本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 本規(guī)劃由鄂爾多斯市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，由鄂爾多斯市各旗（區(qū)）煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的實(shí)施。
第十九條 本規(guī)劃自2023年7月8日施行, 有效期為五年。
