庫倫旗推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 指導(dǎo)意見
為加快庫倫旗肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型、不斷做大做強(qiáng)，推
動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推 進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為 導(dǎo)向，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布 局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、完善政策舉措，統(tǒng)籌建設(shè) 肉牛良種繁育、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、飼草料保障、疫病防控和質(zhì)量安 全監(jiān)管、屠宰加工、市場(chǎng)流通、科技服務(wù)、品牌管理體系，集 中突破發(fā)展瓶頸，加快補(bǔ)齊鏈條短板，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推 動(dòng)形成種養(yǎng)加深度協(xié)同、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、 一二三產(chǎn)融合發(fā)展 的現(xiàn)代化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式和專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群， 全面增強(qiáng)全旗優(yōu)質(zhì)綠色肉牛系列產(chǎn)品供應(yīng)保障能力和肉牛產(chǎn)
業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全旗肉牛存欄達(dá)到50萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄 35萬頭、年度肉牛出欄達(dá)到18萬頭；肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比 重達(dá)到60%以上，肉牛專業(yè)化育肥能力、年度屠宰加工總量 達(dá)到5萬頭；飼草種植面積穩(wěn)定在60萬畝，秸稈飼料轉(zhuǎn)化利 用率達(dá)到95%;肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)屑?jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到3
家，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50 億元以上；科爾沁牛區(qū)域公用品牌
帶動(dòng)全旗牛肉產(chǎn)品溢價(jià)增值20%以上。初步形成“四基地”產(chǎn)業(yè) 體系，即肉牛良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；曫B(yǎng)基地、生態(tài)養(yǎng) 殖基地、屠宰精深加工基地，將庫倫旗打造成名副其實(shí)的中國
肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗。
三、工作原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力， 肉牛產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，推廣農(nóng) 作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，協(xié)同推
進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
——堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)。把招商引資和培育龍頭企 業(yè)作為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主攻方向，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建
設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富民。把維護(hù)農(nóng)牧民利益作為出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)牧民權(quán)利，
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維、防范風(fēng)險(xiǎn)。把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為肉牛 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能 力，加強(qiáng)疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)健康有
序發(fā)展。
四、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
堅(jiān)持全域化發(fā)展、區(qū)域化布局。在北部牧區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)母牛 繁育核心區(qū)，堅(jiān)持“小群體、大規(guī)模”養(yǎng)殖方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)母 牛群體規(guī)模。在全旗范圍內(nèi)重點(diǎn)打造專業(yè)化育肥產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)
一批規(guī)?；B(yǎng)殖基地，推動(dòng)資源要素集約集聚。
五 、抓好飼草和良種保障
堅(jiān)持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，適當(dāng)擴(kuò)大全株青貯玉米種植面 積，加強(qiáng)苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)；積極推廣玉米脫 粒和秸稈粉碎黃貯一體化技術(shù)，提高秸稈飼料化利用率；支持 專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展秸稈收儲(chǔ)、配送產(chǎn)業(yè)。培育引進(jìn)飼 料生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。加大良種推廣和凍精補(bǔ)貼力度，完善良 種推廣體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)牛冷配全覆蓋。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶引進(jìn)良種母 牛，支持開展肉牛良種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)
模，打造優(yōu)質(zhì)種群高地。
六 、做大規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展專業(yè)育肥
引導(dǎo)龍頭企業(yè)、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民合作社、家 庭農(nóng)牧場(chǎng)和專業(yè)大戶發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng)),支持肉牛專業(yè)鎮(zhèn)、 專業(yè)村連片發(fā)展。深化以大帶小協(xié)同發(fā)展機(jī)制，按照“小規(guī)模、 大群體”的發(fā)展路徑，引導(dǎo)養(yǎng)?！巴舜暹M(jìn)場(chǎng)”,加強(qiáng)生產(chǎn)主體 管理、養(yǎng)殖過程管控、飼料獸藥監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化 養(yǎng)殖水平。推行“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”等產(chǎn)業(yè)模式，通過 扶持養(yǎng)殖大戶、引進(jìn)專業(yè)主體、鼓勵(lì)加工企業(yè)向前端延伸等措 施，盡快提升旗域內(nèi)專業(yè)育肥生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建或 聯(lián)建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、配套設(shè)施齊全的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。 積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本，盤活利用閑置規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā) 展專業(yè)化育肥。組織推動(dòng)規(guī)模育肥場(chǎng)與母牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶、合作 社)通過訂單生產(chǎn)等方式，建立穩(wěn)定牛源供給渠道，促進(jìn)育繁
一體化發(fā)展。
七、推進(jìn)精深加工全鏈發(fā)展
加大招商引資力度，積極引進(jìn)起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的 肉牛屠宰加工項(xiàng)目，推動(dòng)加工企業(yè)與養(yǎng)殖主體建立緊密型產(chǎn)業(yè) 聯(lián)合體，推動(dòng)前期養(yǎng)殖、本地育肥、就地加工、終端消費(fèi)有機(jī) 銜接，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。鼓勵(lì)肉牛產(chǎn)品多元開發(fā)， 發(fā)展牛肉精細(xì)分割，提高優(yōu)質(zhì)、特色、高端牛肉產(chǎn)品供應(yīng)能力 和比重。積極培育引進(jìn)牛副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，推進(jìn)皮、 毛、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工，逐步向醫(yī)藥、食品、服 裝產(chǎn)業(yè)延伸拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)奶制品 加工能力提升，培育出產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、文化特色濃、品牌信譽(yù)高
的規(guī)范化奶食品加工廠。
八、 強(qiáng)化市場(chǎng)管理拓寬銷售渠道
加強(qiáng)肉牛交易市場(chǎng)管理，從嚴(yán)管控新建市場(chǎng)審批，強(qiáng)化省 際間調(diào)運(yùn)防疫檢疫，防止疫病流入。建立健全肉牛電子信息平 臺(tái)和電子交易平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體交易市場(chǎng)數(shù)字化改造升級(jí)，建設(shè) 防疫設(shè)施先進(jìn)、線上線下融合、運(yùn)輸配送方便的大型肉牛交易 集散中心，實(shí)現(xiàn)肉牛及產(chǎn)品供需、價(jià)格、倉儲(chǔ)物流等信息實(shí)時(shí) 共享，推廣線上直接交易，減少交易環(huán)節(jié)和交易成本。鼓勵(lì)企 業(yè)改造升級(jí)和新建冷鏈物流設(shè)施、購置冷藏運(yùn)輸車等，引導(dǎo)采 取公共冷庫租賃等方式推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營。鼓勵(lì)線上營銷，充分 利用自媒體平臺(tái)，培育電商直播團(tuán)隊(duì)，依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，采
取線下直營+線上銷售等多種方式，開拓牛肉產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。
九、提升保障能力加強(qiáng)政策扶持
加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫制度和重
大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、交易和流通等環(huán)節(jié)
監(jiān)管，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督和質(zhì)量安全管控，推進(jìn)政府購買獸醫(yī)社會(huì) 化服務(wù)工作，加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全覆蓋。建立人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī) 制，大力培育和引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科研領(lǐng)軍人才和高級(jí)經(jīng)營管理人才， 培養(yǎng)一批基層防疫人員、技術(shù)服務(wù)人才、養(yǎng)殖致富帶頭人和職
業(yè)農(nóng)牧民，為肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技人才支撐。
加大財(cái)政資金投入力度，整合各類資金，撬動(dòng)社會(huì)資金和 金融資本集中投向肉牛良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；l(fā)展、飼 草料保障、精深加工、品牌培育、冷鏈物流建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān) 鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)信貸支持，推 廣肉?；铙w質(zhì)押貸款等符合肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，擴(kuò) 大有效信貸投入，降低融資成本。推廣覆蓋肉牛全生命周期的
政策性保險(xiǎn)，有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
十 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制定考核機(jī)制
制定出臺(tái)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)日 常調(diào)度督辦，定期研究重大問題，并將肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列 為實(shí)績考核特色指標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委政府和相關(guān)部門目標(biāo) 責(zé)任制考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木 要將推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入重要議事日程，各有關(guān) 部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)、各司其職，主動(dòng) 作為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，凝聚形成推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的強(qiáng)大合力。
