烏蘭察布市人民政府辦公室文件
烏政辦發(fā)〔2023〕45號
烏蘭察布市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)烏蘭察布市公共場所控制吸煙
管理辦法的通知
各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
《烏蘭察布市公共場所控制吸煙管理辦法》已經(jīng)市人民政府2023年第19 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2023年11月5日
（此件公開發(fā)布）
烏蘭察布市公共場所控制吸煙管理辦法
第一條 為控制和減少吸煙危害，保障公民身體健康，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)《國務(wù)院公共場所嚴(yán)禁吸煙規(guī)定》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》《健康烏蘭察布行動實施方案》《健康烏蘭察布行動（2021—2030）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所的控制吸煙工作。
本辦法所稱的公共場所，是指供公眾集體使用的場所，包括餐飲服務(wù)場所、住宿休息服務(wù)場所、公眾娛樂場所、工作場所、公共交通工具、公用電梯等。
本辦法所稱的吸煙，是指吸入并呼出煙草的煙霧或者電子煙氣霧的行為。持有點燃的煙草制品的行為，視為吸煙。
第三條 公共場所控?zé)煿ぷ鲌猿终c社會共同治理、管理與自律相互結(jié)合，實行政府管理、單位負(fù)責(zé)、個人守法、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市、旗縣級人民政府加強(qiáng)對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控制吸煙工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障控制吸煙工作的財政投入，推進(jìn)控制吸煙工作體系建設(shè)。
第五條 本市各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙工作的組織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各行業(yè)的控制吸煙工作，協(xié)調(diào)制定控制吸煙工作的政策、措施，組織開展控制吸煙工作的宣傳教育活動，監(jiān)測、評估控制吸煙工作情況并定期向社會公布，對在控制吸煙工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。
第六條 衛(wèi)生、教育、文化旅游體育、廣播電視、交通、市場監(jiān)督管理、公安、園林綠化、商務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依據(jù)本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，在所管轄的行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)，開展控?zé)熜麄鹘逃氨O(jiān)督管理工作，受理違法吸煙的舉報投訴，依法查處違法行為，并定期向社會公示查處情況。
第七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，負(fù)責(zé)下列場所控制吸煙監(jiān)督管理工作：
（一）各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體負(fù)責(zé)管理本單位工作場所的控制吸煙工作；
（二）市教育局負(fù)責(zé)對各級各類學(xué)校的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并將吸煙危害內(nèi)容納入學(xué)生健康教育課程；
（三）市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的控制吸煙監(jiān)督管理工作；
（四）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸單位、公共交通工具及其相關(guān)工作場所的控制吸煙監(jiān)督管理工作；
（五）市文化旅游體育局負(fù)責(zé)文化娛樂市場、體育場所、景區(qū)賓館酒店的控制吸煙監(jiān)督管理工作；
（六）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、商場（超市）等場所的控制吸煙的監(jiān)督管理工作，并做好對煙草廣告的監(jiān)督管理；
（七）市煙草專賣局負(fù)責(zé)煙草專賣批發(fā)、零售（包括卷煙、雪茄煙、電子煙）公共場所的控?zé)熚鼰煿ぷ鞯谋O(jiān)督管理；
（八）民航、鐵路部門的衛(wèi)生監(jiān)督（疾病預(yù)防控制）機(jī)構(gòu)，做好其管轄的公共場所內(nèi)的控制吸煙管理工作；
（九）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其辦公場所、內(nèi)部會議室、圖書館、車間、餐廳、非營業(yè)性娛樂室等場所的控制吸煙管理工作。
（十）其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，各司其職，互相配合，做好主管行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)公共場所的控制吸煙監(jiān)督管理工作。
第八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障控制吸煙工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)控制吸煙宣傳教育、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。
第九條 鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人參與控制吸煙工作，為控制吸煙工作提供幫助和支持。
第十條 下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：
（一）中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所；
（二）醫(yī)院、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（三）體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；
（四）人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。
市和旗縣市區(qū)人民政府根據(jù)舉辦大型活動的需要，可以在前款規(guī)定以外區(qū)域臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。
第十一條 公共場所的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。但下列公共場所的室內(nèi)區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室：
（一）餐飲服務(wù)場所；
（二）住宿休息服務(wù)場所；
（三）公眾娛樂場所。
公共場所劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室的，應(yīng)當(dāng)具備良好的排風(fēng)條件，設(shè)置明顯的標(biāo)識和吸煙有害健康等控?zé)熜麄鳂?biāo)識，并符合消防安全要求。
第十二條 鼓勵在本辦法規(guī)定以外的工作場所和公共場所禁止吸煙。
第十三條 禁止吸煙場所的所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照法律法規(guī)制定本單位禁止吸煙的制度和對違反規(guī)定的吸煙者進(jìn)行處罰的措施；
（二）做好禁止吸煙的宣傳教育工作；
（三）在禁止吸煙場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志；
（四）在禁止吸煙場所內(nèi)不設(shè)置吸煙器具，不設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)志和物品。
第十四條 煙草制品銷售單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識。
禁止向未成年人出售煙草制品。難以判斷年齡的，煙草制品銷售者可以要求其出示身份證件。
煙草制品、電子煙銷售者不得有下列行為：
（一）向未成年人銷售煙草制品或者電子煙；
（二）讓未成年人銷售煙草制品或者電子煙。
禁止利用自動售貨機(jī)等自助售賣方式銷售或者變相銷售煙草制品。
除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草專賣品。
第十五條 禁止在戶外和公共場所設(shè)置煙草廣告。
禁止廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體發(fā)布煙草（或變相煙草）廣告。
禁止各種形式的煙草制品促銷活動。
禁止煙草制品生產(chǎn)方和銷售方進(jìn)行各種形式的商業(yè)贊助活動。
第十六條 宣傳、教育、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門以及廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展吸煙有害健康的宣傳活動，定期免費播放或者刊登吸煙危害健康的公益性宣傳廣告。
第十七條 各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對吸煙行為的干預(yù)工作，指導(dǎo)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供控?zé)熥稍儭⒅笇?dǎo)和幫助。
第十八條 在禁止吸煙場所，任何單位和個人都有權(quán)要求吸煙者立即停止吸煙；有權(quán)要求禁止吸煙場所經(jīng)營者或者管理者履行禁止吸煙管理職責(zé)。對不履行管理職責(zé)的，可以向監(jiān)督管理部門投訴舉報。
全市設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報電話12345,將市民的舉報和投訴按照執(zhí)法分工，轉(zhuǎn)給各相關(guān)控?zé)煴O(jiān)督管理部門。各控?zé)煴O(jiān)督管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋投訴舉報人。
第十九條 控制吸煙場所的經(jīng)營者、管理者不得阻礙有關(guān)行政管理部門的工作人員進(jìn)入該場所履行控制吸煙的監(jiān)督管理職責(zé)。對阻礙控?zé)煿芾砣藛T依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對監(jiān)督管理部門的具體行政執(zhí)法行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，行政管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 各級監(jiān)督管理部門控制吸煙執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。對徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《烏蘭察布市公共場所控制吸煙管理辦法（試行）》同時廢止。
