興交發(fā)〔2024〕194號 簽發(fā)人:白長峰
關(guān)于印發(fā)《興安盟出租汽車管理
辦法（試行）》的通知
各旗縣市交通運(yùn)輸局，局直屬各相關(guān)單位、科室:
為規(guī)范興安盟出租汽車經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障乘客、出租車經(jīng)營者、駕駛員的合法權(quán)益，經(jīng)局黨組審議通過，現(xiàn)將《興安盟出租汽車管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
興安盟交通運(yùn)輸局
2024年8月30日
興安盟出租汽車管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范興安盟出租汽車經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障乘客、出租車經(jīng)營者、駕駛員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（興署辦發(fā)〔2018〕62號）等相關(guān)工作要求，結(jié)合興安盟實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指出租汽車，是指依法取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，為乘客提供客運(yùn)服務(wù)，按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的七座及以下乘用車。出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，納入巡網(wǎng)融合服務(wù)的巡游出租汽車，在通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)時(shí)實(shí)行平臺定價(jià)(即市場調(diào)節(jié)價(jià))方式計(jì)費(fèi)。興安盟行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車。
鼓勵(lì)運(yùn)用智能化、信息化手段，提升出租汽車管理服務(wù)水平。
鼓勵(lì)出租汽車行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。出租汽車應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能、環(huán)保車型，優(yōu)先使用新能源汽車，鼓勵(lì)和支持出租汽車經(jīng)營者自建充換電站，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展、節(jié)能降碳。
第四條 興安盟交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全盟出租汽車管理。各旗縣市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)出租汽車管理。
盟旗兩級交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車管理的具體事務(wù)性工作。
盟旗兩級交通運(yùn)輸局所屬綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車管理的具體執(zhí)法工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、財(cái)政、人力社保、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好出租汽車管理相關(guān)工作。
各旗縣市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和市場需求，制定實(shí)施出租汽車發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)市場公平穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)部門將出租汽車服務(wù)區(qū)、候客泊位、停靠站、充電樁、換電站、加氣站等配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
第五條 鼓勵(lì)支持出租汽車經(jīng)營者自行組建行業(yè)協(xié)會(huì)并成立行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的作用，促進(jìn)出租汽車行業(yè)素質(zhì)的提高,增強(qiáng)行業(yè)凝聚力,擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響。
第二章 經(jīng)營資質(zhì)
第六條 從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，依法取得與經(jīng)營區(qū)域相應(yīng)的旗縣市交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的出租汽車經(jīng)營許可。
第七條 新申請出租汽車經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在與經(jīng)營區(qū)域相應(yīng)的旗縣市登記注冊為企業(yè)法人；
（二）已取得不少于50臺車輛經(jīng)營權(quán)，并已經(jīng)購置相應(yīng)數(shù)量的車輛或者有相應(yīng)的車輛購置資金；
（三）在與經(jīng)營區(qū)域相應(yīng)的旗縣市轄區(qū)內(nèi)，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、停車場、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理人員；
（四）有健全的車輛維護(hù)、安全生產(chǎn)、駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量保障等經(jīng)營管理制度；
（五）具備將車輛、駕駛員、車輛衛(wèi)星定位、一鍵報(bào)警和實(shí)時(shí)監(jiān)控信息以及其他必要的營運(yùn)數(shù)據(jù)傳送至交通運(yùn)輸管理部門建設(shè)或委托的監(jiān)管平臺的條件；
第八條 新增出租汽車經(jīng)營權(quán)不得變更經(jīng)營主體，不得配置給個(gè)人。未取得出租汽車經(jīng)營許可證的，不得從事出租汽車經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第九條 新增出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，依法采用以服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模等內(nèi)容作為競標(biāo)條件的招標(biāo)方式，或者符合相關(guān)規(guī)定的其他方式配置出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。
新增的車輛經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償、有期限使用制度，經(jīng)營許可期限為8年，到期后根據(jù)市場情況再行配置，上一年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級為B級的出租汽車經(jīng)營者，不得參加本年度內(nèi)出租汽車經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)。
第十條 存量出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)持有人，在與持有出租汽車經(jīng)營許可證的出租汽車經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議后，方可以從事出租汽車經(jīng)營，并按照約定接受其教育、服務(wù)和管理。
第十一條 存量出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿后，申請繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)持有人向所屬出租汽車經(jīng)營者提出申請后，由出租汽車經(jīng)營者在車輛經(jīng)營期限屆滿前六十日向原許可機(jī)構(gòu)提出書面延續(xù)申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級，審核巡游出租汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，并按照以下規(guī)定處理：
（一）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為AA級及以上的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其繼續(xù)經(jīng)營；
（二）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有A級的，應(yīng)當(dāng)督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，整改合格后準(zhǔn)許其繼續(xù)經(jīng)營；
（三）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有B級或者一半以上為A級的，可視情適當(dāng)核減車輛經(jīng)營權(quán)；
（四）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為B級的，應(yīng)依據(jù)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》第十三條規(guī)定，收回車輛經(jīng)營權(quán)，并重新配置。
第十二條 存量出租汽車車輛不得擅自變更經(jīng)營主體，確需變更的，到原許可機(jī)構(gòu)按程序辦理變更手續(xù)。
第十三條 有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回相應(yīng)的車輛經(jīng)營權(quán)并注銷車輛經(jīng)營權(quán)持有登記：
（一）違反本辦法規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓車輛經(jīng)營權(quán)的；
（二）取得車輛經(jīng)營權(quán)后180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入車輛開展經(jīng)營的；
（三）車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿180日內(nèi)未申請延續(xù)或者未被準(zhǔn)予延續(xù)的；
（四）與車輛經(jīng)營權(quán)相對應(yīng)的車輛被吊銷出租汽車道路運(yùn)輸證的。
第十四條 申請用于出租汽車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車號牌和行駛證，車輛使用性質(zhì)登記為“出租客運(yùn)”；
（二）車輛的安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》及相關(guān)規(guī)定，車型符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定；
（三）燃油、燃?xì)廛囕v的尾氣排放應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》中相關(guān)規(guī)定；
（四）具有調(diào)度管理、車輛定位、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急報(bào)警等功能的裝置，并按要求噴涂或者粘貼明顯的運(yùn)營標(biāo)識；
（五）按規(guī)定投保相應(yīng)保險(xiǎn)；
（六）車輛按規(guī)定設(shè)置頂燈、計(jì)價(jià)器，外觀顏色符合屬地交通運(yùn)輸局的規(guī)定；
（七）經(jīng)營協(xié)議約定的其他條件。
第十五條 有下列情形之一的，原許可部門當(dāng)及時(shí)收回出租汽車道路運(yùn)輸證：
（一）出租汽車道路運(yùn)輸證有效期屆滿或者被依法吊銷的；
（二）車輛已達(dá)到機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）車輛退出巡游出租汽車經(jīng)營的；
（四）車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（五）車輛對應(yīng)的車輛經(jīng)營權(quán)被依法收回的。
出租汽車道路運(yùn)輸證被收回后車輛繼續(xù)使用的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請變更登記，并清除與巡游出租汽車相關(guān)的車身顏色和標(biāo)志、標(biāo)識。
第十六條 從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有興安盟戶籍或者居住證；
（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）未達(dá)到法定退休年齡，身體健康；
（四）3年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；
（五）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分的記錄；
（六）出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試全國公共科目和區(qū)域科目考試均合格，取得興安盟交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)核發(fā)的從業(yè)資格證。
（七）經(jīng)屬地交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格注冊，并取得服務(wù)監(jiān)督卡。
未取得興安盟交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)核發(fā)的從業(yè)資格證的，或未經(jīng)屬地交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格注冊的，嚴(yán)禁從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。
第十七條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由原許可部門注銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證：
（一）持證人死亡的；
（二）持證人申請注銷的；
（三）持證人不再符合第十六條規(guī)定條件的；
（四）持證人的機(jī)動(dòng)車駕駛證被注銷或者被吊銷的。
第三章 經(jīng)營服務(wù)
第十八條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營服務(wù)；每月定期開展職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范和道路交通安全教育培訓(xùn)；
（二）遵守國家法律、法規(guī)，建立駕駛員、車輛檔案和有關(guān)登記臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)表，接受市場監(jiān)督、稅務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查；
（三）協(xié)助做好駕駛員交通事故的處理及保險(xiǎn)索賠；
（四）建立乘客評價(jià)、投訴處理以及失物查找等制度，做好日常監(jiān)督檢查和投訴處理、失物查找；
（五）執(zhí)行核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公布計(jì)程計(jì)價(jià)方式，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加收費(fèi)項(xiàng)目；使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的內(nèi)蒙古出租汽車通用機(jī)打發(fā)票，不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者使用其他收費(fèi)憑證；
（六）按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、駕駛員守則以及車輛檢修、安全行車等規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)；發(fā)生道路運(yùn)輸安全事故按照規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；
（七）保障聘用人員合法權(quán)益，依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營合同；不得將出租汽車交給無從業(yè)資格證或未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員營運(yùn)。
第十九條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定行為：
（一）衣著整潔，語言文明，禮貌待客，誠信經(jīng)營，服務(wù)規(guī)范，提醒乘客系好安全帶；
（二）做好運(yùn)營前例行檢查，保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好，車容整潔，備齊發(fā)票、備足零錢；
（三）自覺維護(hù)營運(yùn)秩序，并接受各級交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理，接受各級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查；
（四）按時(shí)參加各級交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織的各類教育培訓(xùn)。每兩個(gè)月參加一次巡游出租汽車經(jīng)營者組織的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長為1天（6學(xué)時(shí)），培訓(xùn)期間，車輛停止運(yùn)營；
對“零投訴、零處罰”駕駛員進(jìn)行分類培訓(xùn)教育：一個(gè)年度的，可每季度參加一次培訓(xùn)；連續(xù)兩個(gè)年度的，可每半年參加一次培訓(xùn)；連續(xù)三個(gè)年度的，可每年參加一次培訓(xùn)；
（五）隨車攜帶出租汽車道路運(yùn)輸證和出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，并按規(guī)定擺放、粘貼有關(guān)證件和標(biāo)志，在車內(nèi)放置的服務(wù)監(jiān)督卡應(yīng)與車輛和駕駛員信息一致；
（六）不得離開駕駛座位兜攬乘客；因故臨時(shí)不能營運(yùn)的，必須在車內(nèi)規(guī)定位置顯示停運(yùn)標(biāo)志；
（七）在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、公共交通樞紐等客流集散地的指定區(qū)域依次排隊(duì)候客，服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在臨時(shí)?？空军c(diǎn)停車候客；
（八）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛，未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；
（九）按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得以任何方式向乘客多收費(fèi)，不得使用干擾計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備裝置，收取車費(fèi)后必須主動(dòng)向乘客開具與車費(fèi)金額相符的增值稅普通發(fā)票；
（十）不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；
（十一）不得將出租汽車交給無從業(yè)資格證或未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員營運(yùn)；
（十二）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車輛內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，聯(lián)系乘客及時(shí)歸還失主，難以確定失主的，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)內(nèi)交給出租汽車經(jīng)營者、屬地交通運(yùn)輸管理部門或者公安機(jī)關(guān)等，不得私自留存；
（十三）發(fā)現(xiàn)乘客遺留可疑危險(xiǎn)物品的，應(yīng)立即報(bào)警。
第二十條 出租汽車乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒和其他危害公共安全的物品乘車；
（二）不得攜帶影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；
（三）不得攜帶無必要約束措施的動(dòng)物乘車，導(dǎo)盲犬除外；
（四）不得損壞、污損車輛或者車輛設(shè)施設(shè)備；
（五）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規(guī)定的要求；
（六）不得在禁止停車路段召車；
（七）醉酒者或者精神病患者無陪同人員或者監(jiān)護(hù)人員隨行不得單獨(dú)乘車；
（八）使用預(yù)約方式召車的，按照約定時(shí)間和地點(diǎn)等候乘車；因故取消的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)預(yù)約服務(wù)平臺；
（九）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)。
乘客有本條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)情形，拒絕改正的，駕駛員有權(quán)拒絕或者終止服務(wù)。
第二十一條 乘客要求前往偏遠(yuǎn)、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出核準(zhǔn)行駛行政區(qū)域范圍的，駕駛員認(rèn)為有安全隱患的，可以要求乘客出示身份證明文件，通過車載視頻上傳監(jiān)管平臺或者隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)等方式驗(yàn)證乘客身份；乘客不予配合的，駕駛員有權(quán)拒絕載客或者終止服務(wù)。
第二十二條 出租汽車在載客途中，應(yīng)乘客要求經(jīng)過依法收費(fèi)的橋涵、路段所支付的車輛過路費(fèi)，由乘客負(fù)擔(dān)。駕駛員必須正確使用計(jì)程計(jì)價(jià)器，并按計(jì)程計(jì)價(jià)器顯示的數(shù)額收費(fèi)。
第二十三條 駕駛員在提供營運(yùn)服務(wù)過程中有下列行為之一的，乘客有權(quán)拒絕支付車費(fèi)：
（一）在起步里程內(nèi)因車輛故障、交通事故等原因，無法完成約定服務(wù)的；
（二）途中甩客的；
（三）未經(jīng)乘客同意搭載其他人員的；
（四）未在車內(nèi)擺放服務(wù)監(jiān)督卡或服務(wù)監(jiān)督卡所載信息與駕駛員和車輛不一致的；
（五）不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營的。
（六）駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；
（七）駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的；
（八）駕駛員拒絕按規(guī)定接受刷卡付費(fèi)的。
第二十四條 超出核準(zhǔn)行駛行政區(qū)域范圍的出租汽車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均不在核準(zhǔn)行駛行政區(qū)域范圍的載客業(yè)務(wù)；
（二）不得在超出核準(zhǔn)行駛行政區(qū)域范圍外巡游攬客，或通過電召、網(wǎng)絡(luò)等預(yù)約方式承攬乘客；
（三）出租汽車超出核準(zhǔn)行駛行政區(qū)域范圍空車返程的，應(yīng)當(dāng)顯示暫停載客，夜間熄滅頂燈。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條 盟旗兩級交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)、可按照相關(guān)規(guī)定對出租汽車經(jīng)營者及駕駛員的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和服務(wù)管理，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會(huì)公布，經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法接受管理和公眾監(jiān)督。
第二十六條 出租汽車駕駛員有違反本辦法第十九條規(guī)定情形之一，被投訴舉報(bào)查實(shí)或被盟旗兩級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的，除按規(guī)定接受處罰外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成繼續(xù)教育、違章記分培訓(xùn)考試。
一年內(nèi)連續(xù)兩次被處罰的，自第二次處罰之日起，由原注冊機(jī)構(gòu)注銷其從業(yè)資格注冊手續(xù)，繳回服務(wù)監(jiān)督卡，并上報(bào)盟交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)，通報(bào)各旗縣市交通運(yùn)輸局其從業(yè)資格注冊延期一年，并公示；
第二十七條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度，對各級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查實(shí)的下列違法違規(guī)經(jīng)營行為，按照制度停運(yùn)，直到辦理完成合法經(jīng)營手續(xù)方可運(yùn)行：
（一）無車輛營運(yùn)證件或證件過期的，不能當(dāng)場提供有效證明的出租汽車車輛；
（二）駕駛員未取得興安盟交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)核發(fā)的從業(yè)資格證、從業(yè)資格證過期的，或未經(jīng)屬地交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格注冊、未取得服務(wù)監(jiān)督卡從事出租汽車營運(yùn)的；
第二十八條 出租汽車經(jīng)營者和駕駛員有下列情形之一的，可以依照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償：
（一）在政府指令性任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的，遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況，經(jīng)營者和駕駛員服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，完成指令性運(yùn)輸任務(wù)，因執(zhí)行指令性運(yùn)輸任務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用以及損失的；
（二）重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重大節(jié)假日期間出租汽車服務(wù)保障，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，事跡突出的；
（三）在日常服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的拾金不昧、助人為樂、見義勇為等好人好事的；
（四）設(shè)立星級服務(wù)車輛，單個(gè)車輛能夠規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)，在年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零投訴、零處罰”的：第一年車輛上張貼一星級駕駛員標(biāo)貼；連續(xù)兩年的車輛張貼二星級駕駛員標(biāo)貼；連續(xù)三年的車輛張貼三星級駕駛員標(biāo)貼；
（五）“零投訴、零處罰”認(rèn)定依據(jù)以各渠道接收的投訴工單和各級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為為準(zhǔn)。
（六）每年由出租汽車經(jīng)營者向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸局進(jìn)行申報(bào)，屬地交通運(yùn)輸局對事跡進(jìn)行評定，事跡屬實(shí)的，酌情在出租汽車經(jīng)營者和駕駛員年度質(zhì)量信譽(yù)考核中給予相應(yīng)加分，在車輛更新、評先選優(yōu)等工作中給予優(yōu)先；
第二十九條 盟旗兩級交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，公布投訴受理電話。在受理投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲对V人的基本情況、投訴事實(shí)和要求，并按照下列程序進(jìn)行處理：
（一）受理之日起，一般工單1個(gè)工作日內(nèi)交辦，并初步反饋，3天內(nèi)處理完畢并回復(fù)，特殊情況和復(fù)雜問題7天內(nèi)提出解決方案并予以解決；
（二）緊急類訴求由承辦單位2小時(shí)內(nèi)介入處置；一般類訴求依據(jù)行業(yè)類型明確工單時(shí)限辦結(jié)反饋時(shí)間；
（三）需經(jīng)法律流程處理的訴求工單，應(yīng)當(dāng)按照法定程序和時(shí)限辦結(jié)。
（四）出租汽車經(jīng)營者及駕駛員應(yīng)當(dāng)配合承辦部門的調(diào)查，調(diào)查取證要充分利用車載終端設(shè)備。
第五章 附 則
第三十條 出租汽車經(jīng)營者是指出租汽車經(jīng)營企業(yè)或者出租汽車相關(guān)服務(wù)公司。
第三十一條 乘客出行的目的地超過200公里或者超出經(jīng)營許可行政區(qū)域之外的，新能源出租汽車如因續(xù)航里程不足而不能提供服務(wù)的，可以和乘客協(xié)商，不視為拒載。
第三十二條 為了便于乘客和出租汽車駕駛員更好的知曉各自的權(quán)力及義務(wù)，盟旗兩級交通運(yùn)輸局所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)及出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過多種渠道進(jìn)行宣傳。
第三十三條 本辦法最終解釋權(quán)歸盟交通運(yùn)輸局，本辦法自印發(fā)之日30日后執(zhí)行，試行期限為兩年。
《興安盟出租汽車管理辦法（試行）》
政策解讀
興安盟交通運(yùn)輸局
一、背景依據(jù)
出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確了巡游出租汽車新增投放、投放對象的選擇（條件設(shè)置）、經(jīng)營權(quán)期限、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓條件、車輛的報(bào)廢年限等相關(guān)內(nèi)容。2021年，交通運(yùn)輸部對巡游出租汽車行業(yè)管理的部門規(guī)章作出了調(diào)整，重新修訂并發(fā)布實(shí)施了《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第16號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第15號）。為規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障乘客、出租車經(jīng)營者、駕駛員的合法權(quán)益，結(jié)合興安盟實(shí)際，制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
本辦法分為五章，共三十三條。第一章總則，明確管理辦法的適用范圍、遵循原則以及層級分工等內(nèi)容，提出了引導(dǎo)出租汽車客運(yùn)實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化、信息化經(jīng)營，鼓勵(lì)支持出租車經(jīng)營者優(yōu)先使用新能源車輛、加強(qiáng)行業(yè)自治等內(nèi)容。第二章經(jīng)營資質(zhì)，明確了出租汽車經(jīng)營權(quán)、車輛經(jīng)營權(quán)新增和存量兩種情況下的管理要求，完善了巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)取得、期限以及繼續(xù)經(jīng)營的程序強(qiáng)調(diào)了巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)無償、有期限使用，并不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓，規(guī)范了應(yīng)當(dāng)收回巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)、注銷道路運(yùn)輸證以及強(qiáng)制報(bào)廢巡游出租汽車的具體情形等。第三章經(jīng)營服務(wù)，完善出租汽車營運(yùn)服務(wù)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了教育培訓(xùn)的相關(guān)要求，細(xì)化了乘客乘坐出租汽車行為規(guī)范以及可以拒付車費(fèi)的具體情形等。第四章監(jiān)督檢查，健全了出租汽車執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，建立了巡游出租汽車客運(yùn)經(jīng)營監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)了行為獎(jiǎng)懲、投訴處理及信用評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。第五章附則，提出了不視為拒載的有關(guān)情形，明確了試行時(shí)間等內(nèi)容。
三、主要特點(diǎn)
（一）充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。遵循依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭、安全營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則，明確新增巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)投標(biāo)條件，建立平等的良性競爭市場機(jī)制；將經(jīng)營者信用考核與車輛經(jīng)營權(quán)的延續(xù)、核減、收回相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營、敬業(yè)服務(wù)。
（二）充分體現(xiàn)以人為本的理念。明確相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)的商圈、旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)置巡游出租汽車臨時(shí)停車上下客點(diǎn)，為乘客安全便捷乘車提供便利；堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，加強(qiáng)出租車行業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，明確乘客乘坐巡游出租汽車的權(quán)利和義務(wù)。
（三）優(yōu)化條文內(nèi)容，確保與相關(guān)法規(guī)規(guī)章有效銜接。《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》等法律規(guī)章對于出租汽車的服務(wù)管理作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定，明確了相關(guān)法律責(zé)任。本辦法結(jié)合興安盟地區(qū)實(shí)際，對相應(yīng)條文進(jìn)行了細(xì)化優(yōu)化，將“巡網(wǎng)融合服務(wù)”等行業(yè)改革發(fā)展工作一并納入，確保與相關(guān)法規(guī)規(guī)章有效銜接。
抄送：駐盟交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組、盟司法局
興安盟交通運(yùn)輸局 2024年8月30日印發(fā)
