準(zhǔn)政發(fā)〔2024〕42號(hào)
準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于印發(fā)《準(zhǔn)格爾旗學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，旗政府各部門，各直屬單位，各大企業(yè)：
經(jīng)旗人民政府2024年第9次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《準(zhǔn)格爾旗學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
準(zhǔn)格爾旗人民政府
2024年9月2日
準(zhǔn)格爾旗學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法
第一條 為規(guī)范管理學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）身心健康和安全成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實(shí)際制定本辦法。
第二條 在本旗行政區(qū)域內(nèi)從事學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織設(shè)立的，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在學(xué)校以外為學(xué)生提供就餐、午休、接送等托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 旗市場(chǎng)監(jiān)管、教體、公安、住建、衛(wèi)健、消防、城市管理行政執(zhí)法等部門及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管成員單位，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。在監(jiān)管工作中，由旗市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、信息匯總報(bào)送等工作。
第四條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)會(huì)同旗教體部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，向旗市場(chǎng)監(jiān)管局提供基礎(chǔ)信息；開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)旗市場(chǎng)監(jiān)管局。
第五條 各成員單位按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)有關(guān)食品安全的審核備案及職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理工作，會(huì)同旗教體部門制定《學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議》示范文本，供學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人使用。
教體部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校配合各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，并督促學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生和家長選擇經(jīng)公示符合條件的托管機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好學(xué)生衛(wèi)生防疫、安全知識(shí)的宣傳教育。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)房屋質(zhì)量檢查及指導(dǎo)燃?xì)馐褂谩?/span>
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)傳染病防控工作，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，辦理從業(yè)人員健康證。
公安部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營者及從業(yè)人員的身份核查；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)做好內(nèi)部安全防范工作；負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)室內(nèi)噪聲問題處置。
消防部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)開展消防安全檢查工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)薛家灣、大路市政區(qū)內(nèi)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)油煙排放監(jiān)管工作。
各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職能職責(zé)，不定期開展排查工作，發(fā)現(xiàn)未備案的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)旗市場(chǎng)監(jiān)管局并勸停制止；協(xié)助托管機(jī)構(gòu)處理好周邊的鄰里矛盾。
其他職能部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作。
第六條 申報(bào)設(shè)立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）從業(yè)人員須取得健康合格證明，掌握食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治基本知識(shí)，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在25人以下的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上工作人員；每增加20名學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加1名工作人員（市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健部門核查）。配合身份信息核查工作，有精神疾患、吸毒史及暴力犯罪、猥褻兒童等違法犯罪記錄的人員不得從事學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)（公安部門核查）。
（二）托管場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在三層及以下（含三層），不含地下室，三層以上取締，嚴(yán)禁在“三合一”場(chǎng)所設(shè)置托管機(jī)構(gòu)。托管機(jī)構(gòu)住宿面積原則上按不低于80平方米，生均4平方米設(shè)置。入托人數(shù)在5人以下（含5人）不納入管理規(guī)范。
（三）托管場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)有水沖式衛(wèi)生間，男女生不能混住，男女宿舍均需有單獨(dú)房門，門窗不得設(shè)置柵欄，發(fā)生意外可保障應(yīng)急出入通道。室內(nèi)必須配備滅火器、規(guī)范的電源設(shè)施、應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)志和暢通的消防通道等消防設(shè)施，經(jīng)營者能夠熟練操作消防器材；原則上裝修材料使用阻燃材料（公安部門、消防部門核查）。
（四）廚房應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，有上下水，水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）》規(guī)定（衛(wèi)健部門核查）。廚房面積、布局流程符合相關(guān)要求，食品處理區(qū)地面應(yīng)當(dāng)無毒、無異味、易于清洗、防滑；墻壁應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、平滑、不易積垢、易清洗的材料鋪設(shè)；門、窗應(yīng)當(dāng)采用易清洗、不吸水的材料制成，并能防塵、防蠅、防鼠和防蟲；天花板應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔的材料涂覆或裝修；有抽煙排風(fēng)設(shè)備。（市場(chǎng)監(jiān)管部門、城市管理行政執(zhí)法部門核查）。
（五）午休場(chǎng)所要獨(dú)立設(shè)置，不得與托管學(xué)生以外的人員混居，設(shè)置紫外線消毒燈。保證1人1床，床鋪不得高于兩層，不得設(shè)置通鋪、地鋪，床與床之間有適當(dāng)間隔（公安部門核查）。
（六）配備有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的餐飲具清洗消毒、保潔設(shè)施、足夠容量的冷藏冷凍設(shè)施、專用食品留樣設(shè)施和原料清洗水池，用于生熟食品的工用具、容器標(biāo)識(shí)明顯，并有存放廢棄物的帶蓋垃圾桶（市場(chǎng)監(jiān)管部門核查）。
（七）實(shí)行分餐制，不得制售冷葷類食品。食品必須當(dāng)餐加工，烹飪后的食品應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)食用，不得使用隔餐的剩余食品，嚴(yán)禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品（市場(chǎng)監(jiān)管部門核查）。
（八）落實(shí)食品留樣制度，每餐取各種食品成品不少于125克的樣品，留置于專用設(shè)備中冷藏保存48小時(shí)以上，以備查驗(yàn)（市場(chǎng)監(jiān)管部門核查）。
（九）應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員健康管理制度、食品進(jìn)貨驗(yàn)收和查驗(yàn)記錄制度、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品索證索票制度、場(chǎng)所及設(shè)施用具清洗消毒等食品安全管理制度。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的程序：
（一）經(jīng)營者須在每年秋季開學(xué)前30日向旗市場(chǎng)監(jiān)管局提交申請(qǐng)表、經(jīng)營者和從業(yè)人員身份證明及健康證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃協(xié)議。
（二）旗市場(chǎng)監(jiān)管局在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)資料送至各成員單位，各成員單位按照本辦法第六條規(guī)定的條件核查后在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見，報(bào)旗市場(chǎng)監(jiān)管局。各成員單位在收到申請(qǐng)信息5個(gè)工作日未回復(fù)的，視為符合條件。
（三）旗市場(chǎng)監(jiān)管局匯總各成員單位意見，并組織召開成員單位聯(lián)席會(huì)議。對(duì)符合要求的，向申請(qǐng)者發(fā)放《學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)信息公示卡》，由旗教體局在開學(xué)15日前，在所屬旗人民政府網(wǎng)站和各中小學(xué)門前顯著位置公示符合條件的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)基本信息（包括名稱、經(jīng)營者、地址、聯(lián)系電話），公示時(shí)間不得少于7天。
（四）旗市場(chǎng)監(jiān)管局在公示完成后7個(gè)工作日內(nèi)，將學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行備案并通報(bào)各成員單位。
學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營者、經(jīng)營場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前5個(gè)工作日內(nèi)將變更情況向旗市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備，旗市場(chǎng)監(jiān)管局告知各成員單位。
第八條 經(jīng)公示的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未受到各成員單位總計(jì)兩次以下（含兩次）責(zé)令整改處罰的，下一年度直接列入符合條件的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)名單并予以公示，成員單位不再進(jìn)行審核。
第九條 學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議》，明確托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款。
（二）公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知被托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人，按照托管協(xié)議約定退還剩余期限費(fèi)用并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備，并說明退還托管費(fèi)用等情況。
（三）安排專人負(fù)責(zé)托管學(xué)生的接送工作，預(yù)防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護(hù)托管學(xué)生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和所在學(xué)校。
（四）對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并將學(xué)生名冊(cè)以及專門接送學(xué)生的工作人員身份證明提交學(xué)生所在學(xué)校。
（五）加強(qiáng)對(duì)托管學(xué)生的管理，禁止托管學(xué)生在學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營場(chǎng)所及周邊喧鬧擾民，負(fù)責(zé)處理引發(fā)的鄰里糾紛。
（六）建立食品安全、日常消毒等相關(guān)制度及崗位責(zé)任制并在醒目位置公示，接受家長和社會(huì)的監(jiān)督。發(fā)生食源性疾病、傳染病及其他突發(fā)公共事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及學(xué)校。
（七）《學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議》約定的其他義務(wù)。
學(xué)生家長之間互助提供托管，且托管學(xué)生數(shù)在5人以下（含5人）的，受托家長可以不登記設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，但受托家長應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保學(xué)生安全。
第十條 學(xué)校必須宣傳、引導(dǎo)家長選擇經(jīng)公示符合條件的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，并在開學(xué)后2周內(nèi)統(tǒng)計(jì)本校學(xué)生托管情況，報(bào)旗教體局（或?qū)W校）和所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或者社區(qū)。
第十一條 各成員單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全、衛(wèi)生防疫、消防安全等知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于一次。
第十二條 各成員單位應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)后10—15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由相應(yīng)的成員單位依法依規(guī)處理。根據(jù)工作需要，各成員單位不定期對(duì)全旗學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 各成員單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)管信息共享和聯(lián)合監(jiān)管制度；各成員單位在依法查處安全隱患突出、不配合監(jiān)管等問題的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題、作出的行政處罰以及責(zé)令整改信息告知其他成員單位，形成監(jiān)管合力。
第十四條 各成員單位應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將本部門本學(xué)期對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查情況報(bào)送至旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第十五條 學(xué)校在職教師及其他工作人員不得設(shè)立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，不得在學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)兼職，不得利用職務(wù)之便，為學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)提供生源和經(jīng)營便利。
第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量監(jiān)督學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)。旗有關(guān)職能部門對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處置，并將處置結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。
第十七條 各成員單位，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)，各學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)存在的不作為、亂作為以及推諉扯皮等行為，由有關(guān)機(jī)構(gòu)依法予以處理。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。有效期5年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為：EEDSSZGEQRMZF—2024—006。法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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