準(zhǔn)政辦發(fā)〔2024〕87號
準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村宅基地管理辦法》的通知
準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，旗政府各部門，各直屬單位，各大企業(yè)：
《準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)旗人民政府2024年第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室
2024年9月30日
準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村宅基地管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我旗農(nóng)村宅基地管理，保障農(nóng)民居住權(quán)益，改善農(nóng)村居住條件，節(jié)約、集約合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理的通知》（內(nèi)農(nóng)牧合發(fā)〔2020〕65號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于保障農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民住宅建設(shè)合理用地的通知》（內(nèi)自然資發(fā)〔2020〕213號）、國土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）等規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全旗行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地及嘎查村民建房的管理。所稱農(nóng)村宅基地（以下簡稱宅基地）是指嘎查村民依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地使用權(quán)用于建設(shè)住宅和其他生活用房的土地，包括住宅、其他附屬設(shè)施（廚房、禽畜舍、廁所等）和庭院用地等。
第三條 依據(jù)一戶一宅的法律規(guī)定，村民一戶只能新建、改建、擴(kuò)建或者翻建一處住宅，對于一戶擁有多處住宅的，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格規(guī)范管理，原則上超出一戶一宅規(guī)定的住宅不應(yīng)新建、改建、擴(kuò)建或者翻建。對于因繼承、贈與或購買房屋形成“一戶多宅”的村民，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)其自愿有償退出閑置宅基地。嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，薛家灣鎮(zhèn)、大路新區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)危房改造、原址拆舊建新的，宅基地面積按每戶不超過200平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他農(nóng)村地區(qū)每戶占地不超過400平方米，村民建房基底面積占宅基地面積原則上不得超過70%（包括主房和涼房占地）。宅基地上建設(shè)的房屋層高不超過二層，主房凈高不得超過 7米，涼房凈高限定在 2.2 米（含 2.2米）至2.8米之間。一戶一宅申請資格必須是戶籍在本村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第四條 宅基地的所有權(quán)屬于嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶（個(gè)人）只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。
第五條 嘎查村民建設(shè)宅基地，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅、其他附屬設(shè)施和院落用地等。禁止非法買賣或者以其他非法方式轉(zhuǎn)讓宅基地。
第二章 職能職責(zé)
第六條 旗農(nóng)牧局總體負(fù)責(zé)宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，加強(qiáng)宅基地使用情況的監(jiān)督管理；完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展宅基地現(xiàn)狀和需求情況調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將新增建設(shè)用地需求報(bào)旗自然資源局；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；配合自然資源部門做好宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證。
第七條 旗自然資源局負(fù)責(zé)依法在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依法審查后報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)；涉及補(bǔ)充耕地的，配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法辦理補(bǔ)充耕地手續(xù)。
第八條 宅基地涉及占用林地、草原的，由旗林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法辦理占用林地、草原審核審批手續(xù)。
第九條 旗農(nóng)牧局宅基地審批職能、旗自然資源局規(guī)劃審批職能下放蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，宅基地審批職能、規(guī)劃審批職能由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照工作具體分工情況指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或二級事業(yè)單位辦理，明確后需向社會公布。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道須在人力、物力、財(cái)力上給具體承辦機(jī)構(gòu)予以保障。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織編制本行政轄區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃，編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)廣泛征求嘎查村民意見，并報(bào)旗人民政府依法批準(zhǔn)后及時(shí)向社會公布；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地審批和監(jiān)督管理工作，建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制，明確具體辦理流程及受理部門，履行宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)；推行一個(gè)窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，建立宅基地和村民建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，為嘎查村民提供便捷高效的服務(wù)。并及時(shí)將審批結(jié)果報(bào)旗農(nóng)牧局、自然資源局等部門備案。轄區(qū)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)宅基地建設(shè)行為的管理與監(jiān)督工作，對違反宅基地管理相關(guān)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行依法查處。
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或嘎查村民委員會（以下簡稱村級組織）負(fù)責(zé)審查嘎查村民小組（社）提交的宅基地申請?zhí)峤坏牟牧鲜欠裾鎸?shí)有效、是否符合宅基地申請條件。每村在村委成員中確定一名宅基地審批協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 嘎查村民小組（社）負(fù)責(zé)初審申請人是否符合一戶一宅資格；組織村民小組會議討論；負(fù)責(zé)公示及上報(bào)村級組織。
第三章 審批流程
第十二條 選址情況預(yù)查詢。村民有宅基地申請意向的，由村宅基地審批協(xié)管員或社委人員陪同到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批機(jī)構(gòu)利用衛(wèi)星影像及其他數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)查詢，主要查詢選址范圍是否占用永久基本農(nóng)田、是否占用基本草原、自然保護(hù)地、國家級公益林、文物是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃等限制情況。
第十三條 村民小組審核。經(jīng)預(yù)查詢符合申請條件的，農(nóng)戶向嘎查村民小組（社）提出書面申請，填寫《農(nóng)村宅基地申請審核表》，經(jīng)嘎查村民小組（社）討論通過后，由負(fù)責(zé)人簽字同意。不設(shè)立村民小組（社）的，農(nóng)戶直接向嘎查村民委員會提出書面申請。
嘎查村民小組（社）初審后，將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房高度和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示期為7天，公示內(nèi)容包括：申請人的姓名，家庭人口、原有房屋宅基地情況，申請建房的位置、四至界址、用地面積、建筑面積、建筑高度，公示期限，有異議的處理方法、途徑等。
第十四條 村委審核。公示無異議或異議不成立的，嘎查村民小組（社）將農(nóng)戶申請、《農(nóng)村宅基地申請審核表》、小組（社）會議記錄、公示照片等材料交村級組織審查。村級組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、是否符合宅基地申請條件等（重點(diǎn)審查是否符合一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)），審查通過的由村級組織簽署意見，報(bào)送蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門進(jìn)行用地范圍測繪。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到申請后，5個(gè)工作日內(nèi)審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等，涉及林草、水利、電力等由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門向相關(guān)部門及時(shí)征求意見。涉及占用農(nóng)用地的由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門分批次向旗自然資源局用途管制股辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用耕地的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門統(tǒng)一向旗自然資源局辦理補(bǔ)充耕地手續(xù)。
宅基地如占用耕地、林草地的，須先辦理補(bǔ)充耕地手續(xù)及林草地審批手續(xù)，此兩項(xiàng)手續(xù)是申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的前置條件。宅基地建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)且已履行補(bǔ)耕手續(xù)的可以占用耕地建設(shè)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)亂占耕地建房。
經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，需在開工前向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門申請劃定宅基地用地范圍；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門及時(shí)組織施工放線，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。審核批準(zhǔn)后，核發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并將審批結(jié)果進(jìn)行張榜公示。對暫不具備核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，暫以函代證出具相關(guān)批復(fù)文件。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立宅基地審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)旗農(nóng)牧、自然資源等部門備案。
第十六條 規(guī)劃竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門組織嘎查村、社負(fù)責(zé)人等到實(shí)地核查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)的范圍、面積、規(guī)劃要求等進(jìn)行用地建設(shè)，符合要求的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門在《農(nóng)村宅基地申請審核表》上簽署意見并蓋章，不符合要求的限期整改，限期不整改的，按違法建筑報(bào)轄區(qū)執(zhí)法部門處理。
通過規(guī)劃竣工驗(yàn)收的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表；組織第三方測繪公司進(jìn)行測繪，出具宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)。相關(guān)測繪費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道列入年初預(yù)算，由旗財(cái)政列支，不得向農(nóng)民收取。
所有審批檔案均由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門留存，需按照檔案管理要求規(guī)范化管理，同時(shí)做好檔案電子化工作。
第十七條 辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（宅基地證）。房屋驗(yàn)收后30日內(nèi)，申請人持以下材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所不動(dòng)產(chǎn)便民延伸點(diǎn)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（宅基地證）。
1.申請人身份證明；
2.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；
3.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)劃審批的函）；
4.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料；
5.法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。
第四章 審批要求
第十八條 申請條件
凡年滿18周歲的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請宅基地：
（一）無宅基地的；
（二）現(xiàn)住房影響國土空間規(guī)劃或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的；
（三）符合政策規(guī)定遷入村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的；
（四）因自然災(zāi)害損毀或避讓地質(zhì)災(zāi)害，需搬遷重建的；
（五）達(dá)到婚齡，確需分戶，而現(xiàn)有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）危房改造或翻建、擴(kuò)建原住宅的；
（七）其他符合國家政策和有關(guān)規(guī)定的。
第十九條 從外村遷入戶籍的嘎查村民，必須將原有宅基地退還，并將原有相關(guān)證件注銷登記后，方可向遷入地申請宅基地。
第二十條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：
（一）單獨(dú)立戶的夫妻雙方，一方已有宅基地的；
（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；
（三）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；
（四）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/span>
（五）“一戶多宅”或原有宅基地不退而造成“一戶多宅”的；
（六）占用行洪河道建房或在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地段，電力、交通廊道等安全范圍內(nèi)建房的；
（七）其它按法律、法規(guī)規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。
第二十一條 嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，嘎查村民建房應(yīng)當(dāng)符合嘎查村村莊規(guī)劃，盡量利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地和廢棄地建設(shè)，盡量不占用耕地，切實(shí)改變村容村貌，提高農(nóng)民生活居住環(huán)境質(zhì)量、有條件地區(qū)，可集中連片建房。
村莊規(guī)劃暫未經(jīng)批準(zhǔn)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好與未來國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃的銜接工作，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門負(fù)責(zé)，對申請用地是否占用生態(tài)紅線，是否涉及自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等情況進(jìn)行核查，并取得相關(guān)部門同意建設(shè)宅基地的意見。
新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，合理避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，不在陡坡、沖、泛洪區(qū)和其他災(zāi)害易發(fā)地段建房。
第五章 宅基地收回與注銷
第二十二條 有下列情形之一，村級組織報(bào)經(jīng)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)：
（一）為實(shí)施城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村莊改造需要調(diào)整的宅基地；
（二）為進(jìn)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；
（三）“五保戶”騰出的宅基地；
（四）自取得建房審批手續(xù)之日起，連續(xù)2年未按照批準(zhǔn)的用途使用且未提前3個(gè)月書面提出延長申請的宅基地；
（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其它宅基地。
由于前款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價(jià)格對原宅基地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。
第二十三條 宅基地被依法征收、收回的同時(shí)應(yīng)申請辦理宅基地使用權(quán)注銷登記。宅基地使用權(quán)人未按規(guī)定申請注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門依照有關(guān)規(guī)定直接辦理注銷登記。
第二十四條 農(nóng)戶原有住宅進(jìn)行改造的，若涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及規(guī)劃問題，仍需要再次辦理相關(guān)審批手續(xù)，改造完成后權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、相關(guān)批文、改造后的房屋平面圖及到不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請變更登記。
第二十五條 宅基地審批應(yīng)與農(nóng)村舊房改造、生態(tài)移民搬遷、礦區(qū)移民搬遷相結(jié)合。對具備條件的，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村；對位于探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍內(nèi)的宅基地審批，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要依據(jù)實(shí)用性村莊規(guī)劃從嚴(yán)控制。
第六章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及林草審批
第二十六條 提倡并鼓勵(lì)利用村內(nèi)空閑地等村集體原有建設(shè)用地建房。嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，盡量避讓耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田建房。
第二十七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住宅用地規(guī)劃計(jì)劃情況，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門負(fù)責(zé)按年度分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。需提供以下材料：
（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道關(guān)于農(nóng)村住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的請示（需附申請農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶花名）；
（二）嘎查村村民代表會議紀(jì)要、辦理農(nóng)村宅基地的公示及公示結(jié)果；
（三）土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)書、權(quán)屬界線指認(rèn)書；
（四）現(xiàn)場查看記錄表（存在違法用地行為的需附違法用地查處材料）；
（五）已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃的1:10000局部圖（村莊規(guī)劃暫未經(jīng)批準(zhǔn)的，提供主管部門出具的是否占用生態(tài)紅線、是否涉及自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的說明文件）；
（六）勘測定界技術(shù)報(bào)告書；
（七）占用林、草地需附占用林地、草原的審核同意書或主管部門審批意見；占用耕地的需附補(bǔ)充耕地協(xié)議。
第二十八條 宅基地選址確實(shí)無法避讓耕地、林草地的，占用耕地的由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門向旗自然資源局申請辦理補(bǔ)耕手續(xù)，旗自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)助簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議并在自然資源部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中予以掛鉤確認(rèn);占用林草地的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門需將待審批戶統(tǒng)一打包出具立項(xiàng)文件后到旗林草局辦理林草地審批手續(xù) (立項(xiàng)文件需明確宅基地所屬村社、四至坐標(biāo))，涉及的相關(guān)費(fèi)用，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)旗財(cái)政局解決，不得向農(nóng)民收取。
第二十九條 旗自然資源局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組卷上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申報(bào)要件材料齊全且符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，5個(gè)工作日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、出具審查意見并上報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 旗人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，須在用地批復(fù)下達(dá)后10日內(nèi)，由旗自然資源局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)及審批材料備案至自治區(qū)人民政府建設(shè)用地備案信息系統(tǒng)和計(jì)劃指標(biāo)備案系統(tǒng)。
第三十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、耕地占補(bǔ)平衡審批、林草地審批或其它需征求部門意見的工作全部由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門辦理，不得要求農(nóng)民自行辦理以上手續(xù)。
第七章 宅基地遺留問題處置
第三十二條 為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，2011年1月25日《準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于印發(fā)準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（準(zhǔn)政發(fā)〔2011〕9號）至本辦法發(fā)之日未批已建的符合一戶一宅及其它條件的宅基地，全部納入宅基地遺留問題進(jìn)行解決，2011年1月25日前建成的宅基地直接進(jìn)行確權(quán)登記。本辦法發(fā)出后嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，先批后建。
第三十三條 納入宅基地遺留問題的宅基地，由村委初審是否符合一戶一宅及其他規(guī)定，全面梳理完成后公示7日，公示期結(jié)束后上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門審核并匯總，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門統(tǒng)一補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、林草地審批手續(xù)；對于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告 30 天無異議，并出具證明，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報(bào)旗人民政府審定。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)文件（附花名）、關(guān)于規(guī)劃審批的函（附花名）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托第三方測繪公司制作宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等材料；材料完善后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門統(tǒng)一對接不動(dòng)產(chǎn)登記部門進(jìn)行批量登記發(fā)證。根據(jù)《準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于印發(fā)準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（準(zhǔn)政發(fā)〔2011〕9號）生效日期，2011年1月25日前建成的宅基地直接確權(quán)登記，不再補(bǔ)辦農(nóng)用地、補(bǔ)耕、林草手續(xù)。
第三十四條 納入宅基地遺留問題符合一戶一宅及其他條件的宅基地不再進(jìn)行違法用地及違法占林草地處罰，由轄區(qū)執(zhí)法部門出具免于處罰相關(guān)文件（用于辦理后續(xù)手續(xù)）。
第三十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道街道辦事處是宅基地遺留問題處置第一責(zé)任主體，具體由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定的審批部門辦理，旗農(nóng)牧局負(fù)責(zé)調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦理進(jìn)度。
第八章 日常監(jiān)管
第三十六條 按照“誰審批、誰管理”的原則，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地和建房管理工作，審批后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管工作由轄區(qū)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。
第三十七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立巡查制度。鎮(zhèn)、村兩級干部對所聯(lián)系村定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法用地行為及時(shí)勸阻。當(dāng)事人不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)、村兩級干部要積極參與聯(lián)系村的宅基地管理，及時(shí)處理建房中的矛盾和糾紛，爭取做到建房糾紛不出村，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
第三十八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對村民未經(jīng)審批違規(guī)建房的舉報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)組織綜合執(zhí)法、農(nóng)牧、自然資源等部門現(xiàn)場查證，及時(shí)制止，將違建行為消滅在萌芽狀態(tài)。
第三十九條 宅基地違法案件由自然資源、林草、農(nóng)牧、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)，依法查處。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，異地遷建住宅后，未在規(guī)定期限內(nèi)退出原宅基地的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)令退還原宅基地，限期拆除原宅基地上的住宅及其附屬設(shè)施。
第九章 監(jiān)督管理
第四十一條 農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用宅基地建房的，由旗農(nóng)牧局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
第四十二條 非法買賣宅基地使用權(quán)的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法制止并處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得為非法買賣宅基地辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第四十三條 對非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣規(guī)劃許可手續(xù)和宅基地審批手續(xù)的嘎查村民，一律禁止建設(shè)，同時(shí)沒收并注銷所取得的宅基地及房屋批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)。
第四十四條 宅基地審批中辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)耕手續(xù)、林草手續(xù)第一責(zé)任主體為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，應(yīng)辦不辦的依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第四十五條 有關(guān)部門與所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組（社）工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十六條 本辦法由準(zhǔn)格爾旗人民政府負(fù)責(zé)解釋，施行過程中的具體事宜由旗農(nóng)牧局和旗自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布自發(fā)布之日30日后施行，有效期五年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為EEDSSZGEQRMZF-2024-004號。
附件：1.農(nóng)村宅基地申請審核表
2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
3.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書及附圖
抄送：旗委辦公室，旗人大常委會辦公室，旗政協(xié)辦公室，紀(jì)委，人武部，法院，檢察院，旗委各部門，各人民團(tuán)體，各新聞單位。 |
準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室 2024年9月30日印發(fā) |
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