蘇左政辦發(fā)〔2024〕24號
蘇尼特左旗人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《蘇尼特左旗行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及實施細(xì)則（試行）》的通知
各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗直各單位：
經(jīng)第十六屆人民政府第四十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《蘇尼特左旗行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請按照管理辦法及實施細(xì)則抓好落實。
附件：1.蘇尼特左旗行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）
2.蘇尼特左旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借
實施細(xì)則（試行）
3.蘇尼特左旗行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入實
施細(xì)則（試行）
蘇尼特左旗人民政府辦公室
2024年10月22日
附件1：
蘇尼特左旗行政事業(yè)單位
國有資產(chǎn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能和推動各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)政府令第257號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全旗機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱行政單位）及其他各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理行為。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括行政事業(yè)單位利用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、統(tǒng)計報告、監(jiān)督檢查及產(chǎn)權(quán)登記、界定、糾紛調(diào)處等。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合以及所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，推行實物費用定額制度，促進(jìn)本地區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一。
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第七條 地方政府要加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。
第八條 財政部門是政府負(fù)責(zé)管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。
（二）根據(jù)國家、自治區(qū)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
（四）按規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)等事項，負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等事項的審批。
（五）按規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項和產(chǎn)權(quán)變動等事項，組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)信息化管理與績效評價、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作。
（六）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳。
（七）對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
（八）向本級人大、政府報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作情況。
第九條 主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主管部門主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和本級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)上級和同級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）組織本部門國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作。
（三）在規(guī)定限額內(nèi)審批或?qū)徍吮静块T所屬單位利用國有資產(chǎn)出租、出借等事項；審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項；在規(guī)定限額內(nèi)審批或?qū)徍吮静块T所屬事業(yè)單位無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項。
（四）負(fù)責(zé)本部門所屬單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化本部門的資產(chǎn)配置，推動本部門國有資產(chǎn)共享、共用。
（五）督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。
（六）組織實施對本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。
（七）接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并報告本部門國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 國有資產(chǎn)使用單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和本級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)同級財政部門和主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法，并組織實施。
（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)完全完整，對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行會計處理，負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。
（三）根據(jù)權(quán)限辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置及出租、出借、對外投資和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)。
（四）負(fù)責(zé)本單位出租、出借、對外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。
（五）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作。
（六）接受同級財政局和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，按要求報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。
第十一條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的日常管理工作。
第十二條 政府及財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)單位完成，有關(guān)單位向財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作完成情況。
第三章 資產(chǎn)配置管理
第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。
（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)。
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。
第十四條 有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。
對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不得重新購置。
第十五條 在編制年度預(yù)算或年度預(yù)算調(diào)整中，行政事業(yè)單位申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門。
第十六條 財政部門根據(jù)主管部門的審核意見以及單位資產(chǎn)狀況，綜合本級財力、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)調(diào)劑及資源共享等條件，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置項目（計劃）按程序進(jìn)行審批；經(jīng)財政部門審批同意后，將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算中。
第十七條 行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時登記入賬并錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。
第十九條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實行政府采購。
第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記和賬務(wù)處理，并及時錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第四章 資產(chǎn)使用管理
第二十一條 行政事業(yè)單位要建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
第二十二條 行政單位不得以任何形式使用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體；行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。
第二十三條 事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 行政事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外出租、出借的，按規(guī)定的程序報主管部門，主管部門在規(guī)定限額內(nèi)審批，并將審批結(jié)果報同級財政部門備案；超出限額的進(jìn)行審核后，報財政部門審批。
第二十五條 行政事業(yè)單位出租、出借的資產(chǎn)，其權(quán)屬性質(zhì)不變，形成的收入及事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保取得的收益，按照政府非稅收入規(guī)定，實行收支兩條線管理，納入一般公共預(yù)算管理。
第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑或處置。
第五章 資產(chǎn)處置管理
第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置范圍包括：
（一）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
（二）長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。
（三）因技術(shù)原因并經(jīng)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
（四）仍有使用價值，但已不能夠滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)。
（五）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
（六）盤虧、損毀、報廢、壞賬及因不可抗力、意外事故等造成損失的資產(chǎn)。
（七）依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)按程序報主管部門，主管部門在規(guī)定限額內(nèi)審批，并將結(jié)果報同級財政部門備案；超出限額的主管部門進(jìn)行審核后，報財政部門審批。
第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入規(guī)定，實行收支兩條線管理，納入一般公共預(yù)算管理。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)。
（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)。
（三）單位合并、分立、清算。
（四）整體或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。
（五）確定涉訟資產(chǎn)價值。
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)。
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。
（八）接受非國有單位以非貨幣性資產(chǎn)償還債務(wù)。
（九）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十二條 行政事業(yè)單位發(fā)生下列行為的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位之間整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的。
（二）行政、事業(yè)單位之間或事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)調(diào)撥、置換和轉(zhuǎn)讓等。
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第三十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)實施的行政事業(yè)單位重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的資產(chǎn)評估項目由同級財政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，對其他資產(chǎn)評估項目實行備案制。
第三十四條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的準(zhǔn)確性、真實性、合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第三十五條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。
（二）進(jìn)行重大改革或者改制的。
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。
（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
（六）財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十六條 行政事業(yè)單位進(jìn)行特定或?qū)ｍ椯Y產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并報財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。根據(jù)國家專項工作要求或者工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記。
第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，應(yīng)當(dāng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第三十九條 行政事業(yè)單位之間或行政事業(yè)單位與其他單位或個人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由主管部門與相關(guān)部門或當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門協(xié)調(diào)，必要時上報政府調(diào)處解決。協(xié)調(diào)不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)信息管理與績效評價
第四十條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第四十一條 行政事業(yè)單位要將本單位管理的各類資產(chǎn)信息完整錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好國有資產(chǎn)動態(tài)管理和統(tǒng)計報告工作。
第四十二條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立績效評價制度，運用科學(xué)、合理的評價方法和指標(biāo)體系，對資產(chǎn)管理機構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進(jìn)行評價考核，并將評價考核結(jié)果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第四十三條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 各部門及其所屬單位的工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 使用國有資產(chǎn)的非行政事業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 行政單位所屬獨立核算的企業(yè)（包括未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體），實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。
第四十九條 本辦法中有關(guān)國有資產(chǎn)配置、使用、處置事項的規(guī)定限額，由同級財政部門根據(jù)實際制定。
第五十條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資及獲得的收入根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動，要按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本實施辦法由旗財政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
附件2：
蘇尼特左旗本級行政事業(yè)單位
國有資產(chǎn)出租出借實施細(xì)則（試行）
第 一章 總 則
第一條 為切實加強旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《錫林郭勒盟行政公署關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（錫署發(fā)〔2020〕130號）要求，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法〉的通知》（內(nèi)財資〔2019〕470號）及《錫林郭勒盟財政局關(guān)于印發(fā)〈錫林郭勒盟本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借實施細(xì)則〉的通知》（錫財資〔2022〕1272號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 旗本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、民主黨派機關(guān)和事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”），適用本細(xì)則。
第三條 本實施細(xì)則所允許出租出借行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有的土地、房屋及構(gòu)筑物（不包括辦公用房，下同）、大型通用設(shè)備和專用設(shè)備等。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓與公民、法人或非法人組織使用的行為。讓與國有資產(chǎn)使用權(quán)的行為無論收取何種形式的補償，包括：貨幣資金、實物等補償方式，均視同為出租行為。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。
第五條 旗本級行政事業(yè)單位對外出租、出借國有資產(chǎn)的，應(yīng)按照本實施細(xì)則規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。出租資產(chǎn)應(yīng)實行公開招租（法檢兩院出租出借事項按照有關(guān)制度執(zhí)行）。
第六條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、扣押、凍結(jié)的。
（二）共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的。
（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或有爭議的。
（四）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。
（五）其他違反規(guī)律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第七條 蘇尼特左旗財政局負(fù)責(zé)旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借審批和監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)研究制定旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借相關(guān)政策制度。
（二）負(fù)責(zé)審批旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項。
（三）負(fù)責(zé)旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借監(jiān)督檢查。
（四）負(fù)責(zé)旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入收繳和監(jiān)管。
第八條 主管部門負(fù)責(zé)對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、審核、批復(fù)和監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門國有資產(chǎn)出租、出借規(guī)章制度。
（二）負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項。
（三）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。
（四）負(fù)責(zé)督促本部門所屬行政事業(yè)單位及時上繳國有資產(chǎn)出租收入。
第九條 旗本級行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項申報等工作，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)建立健全本單位國有資產(chǎn)出租、出借管理規(guī)程。
（二）負(fù)責(zé)按規(guī)定程序申報本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項。
（三）負(fù)責(zé)對出租、出借國有資產(chǎn)的安全完整實施監(jiān)督管理。
（四）負(fù)責(zé)收繳出租收入并主動及時足額上繳旗本級財政。
第三章 審批權(quán)限及規(guī)程
第十條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項由旗政府、旗財政局和主管部門按以下規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批：
（一）各部門、單位出租（出借）原始價值單項或批量在100萬元人民幣以上（含100萬元）的房屋、建筑物等重要資產(chǎn)，以及原始價值單項或批量在20萬元人民幣以上（含20萬元）的交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，由各部門、單位向旗財政局提出申請，旗財政局審核后報旗政府批準(zhǔn)。
（二）各部門、單位出租（出借）原始價值單項或批量在100萬元人民幣以下的房屋、建筑物，以及原始價值單項或批量在10萬元人民幣以上（含10萬元）的交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，由主管部門提出意見，報旗財政局審批。
（三）主管部門所屬單位出租（出借）原始價值單項或批量在10萬元人民幣以下的國有資產(chǎn)，由主管部門進(jìn)行審批，報旗財政局備案。
第十一條 旗本級行政事業(yè)單位不得購置已用于出租、出借的同類資產(chǎn)，國家規(guī)定的特殊目的除外。
第十二條 旗本級行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)出租、出借事項審批手續(xù)前應(yīng)制定出租（出借）實施方案，經(jīng)主管部門與單位集體研究決策。
第十三條 出租實施方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)狀況、出租用途、出租期限、承租條件、招租底價及確定依據(jù)、租金支付及遞增方式、招租方式等內(nèi)容；出借實施方案應(yīng)包括出借對象、出借原因及出借期限等內(nèi)容。
第十四條 旗本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)招租底價采取市場詢價或委托有資質(zhì)中介機構(gòu)采取評估方式確定。
（一）對于近三年有對外出租行為的資產(chǎn)，應(yīng)采取市場詢價方式確定招租底價。招租底價應(yīng)在市場充分調(diào)研基礎(chǔ)上確定，土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以周邊相同地段和類似功能、用途參照物市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)。
（二）初次出租的資產(chǎn)應(yīng)委托有資質(zhì)中介機構(gòu)進(jìn)行評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。
第十五條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借按下列程序報批：
（一）申報。行政事業(yè)單位根據(jù)出租、出借資產(chǎn)狀況、價值等因素，制定出租、出借實施方案，事業(yè)單位進(jìn)行必要的可行性論證，向本級主管部門提出申請，同時在資產(chǎn)系統(tǒng)中填報相應(yīng)信息。
（二）審核。主管部門對所屬單位出租、出借事項的真實性、必要性、可行性及決策過程合規(guī)性進(jìn)行審核，并經(jīng)集體決策認(rèn)定。
（三）審批。旗政府、旗財政局、主管部門分別按照審批權(quán)限對旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項進(jìn)行審核批復(fù)。
第十六條 旗本級行政事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供以下材料：
（一）擬出租、出借事項申請文件。
（二）《出租、出借實施方案》及主管部門集體決策證明。
（三）資產(chǎn)入賬依據(jù)、資產(chǎn)價值憑證或資產(chǎn)卡片（能證明資產(chǎn)原始價值的有關(guān)證明材料復(fù)印件并加蓋單位公章）。
（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明（能證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)證明材料，如不動產(chǎn)登記證、車輛登記證等憑據(jù)的復(fù)印件并加蓋單位公章）。
（五）擬出租、出借國有資產(chǎn)出租或出借合同。
（六）審批部門要求提交的其他相關(guān)資料。
第十七條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借期限根據(jù)實際情況自行確定，最高不得超過5年。出租年限需要超過5年的，應(yīng)報旗財政局審批。
行政事業(yè)單位在本實施細(xì)則實施前已經(jīng)簽訂資產(chǎn)出租（出借）合同的，出租（出借）的期限尚未屆滿，出租（出借）期限在本實施細(xì)則第十七條規(guī)定的期限內(nèi)的，允許維持原出租（出借）合同至租（借）期屆滿，待原出租（出借）合同履行完畢后，一律按本實施細(xì)則執(zhí)行。已出租、出借國有資產(chǎn)繼續(xù)用于出租、出借的，應(yīng)在出租、出借合同到期前三個月提出申請。
第四章 公開招租與收入管理
第十八條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應(yīng)采取以下公開方式招租：
（一）單項資產(chǎn)年租金底價10萬元（含10萬元）以上各類資產(chǎn)出租，統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行公開招租。
（二）單項資產(chǎn)年租金底價10萬元以下各類資產(chǎn)出租，鼓勵進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行公開招租，行政事業(yè)單位也可按公開、公平、公正的原則自行組織公開招租。
第十九條 旗本級確定的公共資源交易平臺應(yīng)制定出租業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程，并報旗財政局備案。
第二十條 旗本級行政事業(yè)單位自行組織公開招租的，按以下程序公開進(jìn)行：
（一）制訂出租實施方案。
（二）集體研究、按照規(guī)定確定招租底價。
（三）單位和出租現(xiàn)場公告。
（四）組織公開競價和結(jié)果公示。
第二十一條 屬于下列情形的，可以不進(jìn)入公共資源交易平臺公開招租：
（一）旗本級行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)租賃。
（二）招租項目涉及公共安全、文物保護(hù)、對內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的，并按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)的。
（三）其他經(jīng)旗財政局批準(zhǔn)的情形。
第二十二條 國有資產(chǎn)出租出借應(yīng)簽訂合同或協(xié)議。由出租單位與承租人簽訂，出租合同應(yīng)包括：標(biāo)的名稱、租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金及租金交付時限、資產(chǎn)維護(hù)及租賃雙方權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任等條款。
出借協(xié)議應(yīng)包括：借用資產(chǎn)名稱、借用時間、使用人保管責(zé)任及雙方權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任等條款。
第二十三條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租采取先收取租金，后交付使用的形式，租金分年或一次性收取。資產(chǎn)出租期限在一年以內(nèi)（含一年）的，租金在資產(chǎn)交付承租人前一次性收?。毁Y產(chǎn)出租期限在一年以上的，租金可分年收取。
第二十四條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入，按以下方式管理：
（一）旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入，按照自治區(qū)人民政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，旗本級行政事業(yè)單位應(yīng)在取得出租收入扣除相關(guān)稅費后，及時足額繳入旗本級國庫。
（二）公益二類事業(yè)單位出租收入納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第五章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。
第二十六條 旗財政局應(yīng)加強對主管部門規(guī)定權(quán)限內(nèi)審批的國有資產(chǎn)出租、出借情況監(jiān)督，定期或不定期組織開展專項檢查。
主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)出租、出借事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
旗本級行政事業(yè)單位對申請出租、出借國有資產(chǎn)提供材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條 旗本級行政事業(yè)單位應(yīng)于出租、出借合同簽訂后15個工作日內(nèi)將交易結(jié)果文件和合同副本等資料報主管部門及旗財政局備案。
第二十八條 旗本級行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全本單位出租、出借管理制度，對資產(chǎn)出租、出借實行專項管理，建立出租、出借業(yè)務(wù)檔案或臺賬，確保國有資產(chǎn)安全完整。
第二十九條 主管部門、本級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)出租出借過程中不得有下列行為：
（一）未按照規(guī)定程序申報，擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借。
（二）對不符合規(guī)定或規(guī)定審批權(quán)限以上的出租、出借事項予以審批。
（三）串通作弊、暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借。
（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。
（五）蓄意拆分?jǐn)M出租出借資產(chǎn)。
（六）未按規(guī)定采取公開招租方式或未進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行公開招租。
（七）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十條 對違反規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十一條 本實施細(xì)則由蘇尼特左旗財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，此前相關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
附件3：
蘇尼特左旗行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
處置及收入實施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強資產(chǎn)處置和收入管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《錫林郭勒盟行政公署關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（錫署發(fā)〔2020〕130號）要求，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入管理辦法》（內(nèi)財資〔2020〕1216號）、《錫林郭勒盟關(guān)于印發(fā)〈錫林郭勒盟本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入實施細(xì)則〉的通知》（錫財資〔2022〕1273號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于旗本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理和其他各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置及收入管理。
第三條 本實施細(xì)則所稱的資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。資產(chǎn)處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。
第四條 本實施細(xì)則所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換收入、報廢報損變價收入、征收補償收入、保險理賠收入和責(zé)任人賠償收入等。
第五條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第六條 旗財政局和旗本級行政事業(yè)單位主管部門批復(fù)的國有資產(chǎn)處置文件是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會計賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)
第七條 旗財政局對旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入實施綜合管理，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)資產(chǎn)處置及收入管理的規(guī)定，制定旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入管理制度并組織實施。
（二）按照規(guī)定權(quán)限對旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核、批復(fù)或備案。
（三）對旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入實施監(jiān)督和指導(dǎo)，可定期或不定期組織對旗本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置及收入情況開展專項檢查。
第八條 旗本級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對本部門及所屬單位的資產(chǎn)處置及收入實施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)旗財政局有關(guān)資產(chǎn)處置及收入管理的規(guī)定，制定本部門資產(chǎn)處置管理制度，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的規(guī)章制度，報旗財政局備案。
（二）按照規(guī)定權(quán)限對本部門及所屬單位資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核、批復(fù)或向旗財政局轉(zhuǎn)報所屬單位資產(chǎn)處置文件。
（三）督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)處置收益。
第九條 各行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的資產(chǎn)處置及收入實施具體管理，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)旗財政局和主管部門資產(chǎn)處置及收入管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法，并報主管部門備案。確定專職資產(chǎn)管理人員，明確崗位職責(zé)，對處置的資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并核銷資產(chǎn)卡片，做到賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置及上繳國有資產(chǎn)收入的報批手續(xù)。
（三）接受旗財政局和主管部門對其資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第三章 資產(chǎn)處置管理
第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)堅持以下原則：
（一）堅持公開、公平、公正。
（二）堅持資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。
（三）堅持厲行勤儉節(jié)約，反對浪費。
第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：
（一）已超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。
（二）長期閑置資產(chǎn)、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。
（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
（四）仍有使用價值，但已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)。
（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
（六）盤虧、毀損、報廢、壞賬及因不可抗力、意外事故等造成損失的資產(chǎn)。
（七）無形資產(chǎn)的損失。
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定，需要處置的其他資產(chǎn)等。
第十二條 旗本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項按以下規(guī)定進(jìn)行審批：
（一）主管部門審核，財政部門復(fù)核后上報旗政府審批事項。處置賬面原值20萬元人民幣以上（含20萬元）的通用、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)；處置2萬元人民幣（含2萬元）以上的流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)。
（二）主管部門審核，報旗財政局審批事項。處置賬面原值10萬元人民幣以上（含10萬元）的通用、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)（涉密等特殊資產(chǎn)報旗政府審批）。
（三）主管部門審批，報旗財政局備案事項。旗本級各部門處置賬面原值20萬元人民幣以下（不含20萬元）的通用、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)和2萬元人民幣以下（不含2萬元）的流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。
（四）其他單位審批權(quán)限。旗本級醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)院）的資產(chǎn)處置事項參照行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的審批權(quán)限執(zhí)行。
（五）處置土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物等涉及重大資產(chǎn)處置事項的，由旗財政局審核后上報旗政府審批。
第十三條 旗本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項，按以下程序進(jìn)行審批：
（一）單位申報。旗本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項，由資產(chǎn)占有使用單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)和技術(shù)等部門根據(jù)有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、相關(guān)說明及核準(zhǔn)認(rèn)定文件等提出處置意見，經(jīng)單位集體決策后，單位以正式文件并附相關(guān)材料向主管部門申報。
（二）主管部門審核。主管部門對其所屬單位申報的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實性審核，在主管部門審批權(quán)限內(nèi)的，由主管部門審批并于10日內(nèi)將審批文件抄送至旗財政局備案；超出主管部門審批權(quán)限的，由主管部門以正式文件報旗財政局審批。
（三）財政審批或復(fù)核并上報旗政府審批。旗財政局對主管部門報送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實性進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的處置事項進(jìn)行批復(fù)或復(fù)核并上報旗政府審批。
第十四條 旗本級行政事業(yè)單位跨級次、跨部門調(diào)撥、捐贈資產(chǎn)的，需報旗財政局審批；部門內(nèi)所屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)由主管部門審批，報旗財政局備案。
第十五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，須向?qū)徟块T提交如下資料：
（一）資產(chǎn)報廢
資產(chǎn)報廢是指對達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。
1.資產(chǎn)報廢申請文件。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表。
3.資產(chǎn)價值憑證：購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
5.資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定材料、社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)報廢事項，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見；房屋應(yīng)提供拆除房屋批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件和征收協(xié)議等；車輛應(yīng)提供車輛報廢證明等；鍋爐、電梯等應(yīng)提供安檢部門的檢驗報告和資產(chǎn)殘值評估報告等。
無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由申報單位組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見。
6.申報單位集體決策文件。
7.其他相關(guān)資料。
（二）資產(chǎn)報損
資產(chǎn)報損是指對發(fā)生壞賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報損分為貨幣性資產(chǎn)報損和非貨幣性資產(chǎn)報損。資產(chǎn)報損前，應(yīng)當(dāng)通過公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。各單位應(yīng)當(dāng)對報損的資產(chǎn)備查登記，實行“賬銷案存”的方式管理，對已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫。
1.資產(chǎn)報損核銷申請文件。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表。
3.社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
4.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、破產(chǎn)清算的文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等。
5.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明，財產(chǎn)、遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件等。
6.因單位或個人管理不善造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況證明等文件。
7.因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）、被盜等造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部專項說明、有關(guān)部門出具的損毀證明材料、責(zé)任認(rèn)定證明等，涉及保險索賠的應(yīng)提供保險公司的理賠憑證、保險理賠情況說明等材料。
8.涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判決、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文書等。
9.逾期3年以上扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)人員的賠償后的應(yīng)收款項，提供依法催收磋商記錄、確定3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的依據(jù)等；如債務(wù)人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的，經(jīng)依法催收未收回，且3年內(nèi)無任何業(yè)務(wù)往來的，提供境外社會中介機構(gòu)出具的終止收款意見書，或我國駐外使館商務(wù)機構(gòu)出具的債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明等。
10.申報單位集體決策文件。
11.其他相關(guān)資料。
（三）資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓
資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。
1.資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓申請文件。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表。
3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料的復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)。（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
5.具備資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案、核準(zhǔn)文件。
6.申報單位集體決策文件。
7.其他相關(guān)資料。
（四）資產(chǎn)置換
資產(chǎn)置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。
1.資產(chǎn)置換申請文件。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表。
3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料的復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
5.相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案、核準(zhǔn)文件。
6.對方單位基本情況等證明材料，對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明以及是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等資料。
7.資產(chǎn)置換意向協(xié)議書。
8.申報單位集體決策文件。
9．涉及房屋征收的資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展。
10.其他相關(guān)資料。
（五）資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓
無償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。
1.資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓申請文件。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表。
3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料的復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
4.轉(zhuǎn)讓方資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）。
5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書。
6.無償調(diào)出或?qū)ν饩栀涃Y產(chǎn)的政策支持文件。對外捐贈資產(chǎn)的，還需提供申報單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)資產(chǎn)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。
7.受讓方接收調(diào)入或捐贈資產(chǎn)的理由及占有、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況。
8.調(diào)撥、捐贈國有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物，還需提供不動產(chǎn)登記證、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料。
9.因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文和具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報告或單位組織專門資產(chǎn)清查小組出具資產(chǎn)清查報告。
10.申報集體決策文件。
11.其他相關(guān)資料。
（六）無法提供原始憑證的資產(chǎn)處置事項，需單位提供專項說明材料。
第十六條 各單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，臨時機構(gòu)購置的國有資產(chǎn)和使用財政性資金購置的大型會議、大型活動、展覽和文體等活動的資產(chǎn)應(yīng)納入旗本級行政事業(yè)單位公物倉管理，由旗財政局統(tǒng)一調(diào)配。
第十七條 旗本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，采取進(jìn)場集中公開處置和自行處置相結(jié)合的方式。
（一）進(jìn)場交易的范圍
1.房屋構(gòu)筑物及附屬設(shè)施、機動車。
2.單項賬面原值在10萬元（含10萬元）人民幣以上的資產(chǎn)。
3.另有規(guī)定需要集中處置的資產(chǎn)。
上述范圍之外的資產(chǎn)，旗本級行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)撥、捐贈的資產(chǎn)，涉密資產(chǎn)及國家規(guī)定的不進(jìn)行公開處置的資產(chǎn)可不進(jìn)場交易。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國家、自治區(qū)、盟和旗本級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
旗本級設(shè)立的科研機構(gòu)、高等院校研發(fā)持有的科技成果，由單位自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資，不需報主管部門和財政部門審批或備案，可通過協(xié)議定價、在產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
（二）進(jìn)場交易的程序
行政事業(yè)單位進(jìn)場交易要按照公開、公正、公平的原則，向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件和評估報告等資料，采取網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家規(guī)定的其他方式集中處置國有資產(chǎn)。
（三）進(jìn)場交易價格的確定
旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)場交易以評估價格作為首次掛牌價格，沒有產(chǎn)生意向受讓方的，可以再次以不低于評估價格的90%重新掛牌。當(dāng)掛牌價格低于評估價格的90%時，需報經(jīng)旗財政局批準(zhǔn)后掛牌。除土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物外，兩次掛牌沒有產(chǎn)生意向受讓方的，經(jīng)旗財政局批準(zhǔn)后可采取市場詢價的方式公開轉(zhuǎn)讓。
資產(chǎn)處置的最終交易價格以成交價格為準(zhǔn)，不得低于掛牌價格，也不得使用打折、優(yōu)惠等其他交易附加條件。
第四章 資產(chǎn)處置收入管理
第十八條 旗本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，按照非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，各單位不得放棄、侵占、私分、截留、隱匿、坐支。國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時繳入國庫，由旗財政局負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管，實行“收支兩條線”管理。
第十九條 旗本級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等）在收入中抵扣，抵扣后的凈收入及時全額上繳旗本級國庫。
第二十條 旗本級各行政事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置收入臺賬，年終與旗財政局對賬。
第二十一條 國家、自治區(qū)、盟和旗本級設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位使用。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 對違反本實施細(xì)則規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機關(guān)。
第六章 附 則
第二十三條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本實施細(xì)則執(zhí)行。
第二十四條 旗黨政機關(guān)處置辦公用房、公務(wù)用車、特殊車輛和執(zhí)法執(zhí)勤用車時，要按照旗級的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)和涉案資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各主管部門根據(jù)本實施細(xì)則，結(jié)合本部門實際情況制定具體實施辦法，并報旗財政局備案。
第二十六條 本實施細(xì)則由蘇尼特左旗財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行。此前其他相關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
