礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法
（2025年修訂版）的通知
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（2025年修訂版）》已經(jīng)市人民政府2025年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府
2025年5月12日
鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金
管理辦法（2025年修訂版）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計(jì)提、使用和監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《土地復(fù)墾條例》(國(guó)務(wù)院令第592號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕16號(hào)）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第44號(hào)，2019年修訂)、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)，2019年修訂）、《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》(財(cái)建〔2017〕638號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案〉的通知》(內(nèi)政辦字〔2020〕56號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 財(cái)政廳 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）和《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)的新建礦山、生產(chǎn)礦山、采礦許可證有效期限未滿暫時(shí)停產(chǎn)的礦山及有責(zé)任人的閉坑礦山。
采礦權(quán)人在井田范圍內(nèi)開展煤田采空區(qū)災(zāi)害治理、火區(qū)治理等露天剝挖治理項(xiàng)目涉及土地復(fù)墾，按照本辦法執(zhí)行。
第三條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第四條 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（下稱基金）是指采礦權(quán)人為依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)主體責(zé)任而提取的基金。基金按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。該費(fèi)用發(fā)生后，計(jì)入生產(chǎn)成本，在計(jì)算企業(yè)所得稅前列支。
第五條 基金按照“企業(yè)所有、屬地監(jiān)管、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?/span>”原則管理，嚴(yán)格按照基金使用監(jiān)管協(xié)議約定執(zhí)行。
第六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行，做到“預(yù)防為主、防治結(jié)合、邊生產(chǎn)、邊治理、邊復(fù)墾、停產(chǎn)不停治”。
第七條 采礦權(quán)人在實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，可以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)殖、礦山公園等開發(fā)式治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第八條 自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化基金計(jì)提、使用和監(jiān)管相關(guān)流程，提升服務(wù)效能。
第二章 基金計(jì)提
第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在約定銀行設(shè)立基金賬戶，并從2019年12月5日起按規(guī)定計(jì)提基金，不再另行繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金、土地復(fù)墾保證金與土地復(fù)墾費(fèi)。
采礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立基金賬戶；集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)立的基金賬戶，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映每個(gè)礦山企業(yè)的基金計(jì)提和使用情況。
旗區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)具有多個(gè)礦山的集團(tuán)公司，可在本旗區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用治理基金。
第十條 對(duì)于不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)且責(zé)任主體已滅失的礦山企業(yè)，原繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和土地復(fù)墾保證金連同利息一并由旗區(qū)人民政府公告后統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。
第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形按照基金計(jì)提計(jì)算公式計(jì)算基金提取額，分年度計(jì)提。
生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按照計(jì)算公式計(jì)提基金提取額。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度實(shí)際產(chǎn)出礦石量計(jì)算本年度基金提取額。
礦山剩余服務(wù)年限不足三年(含三年)的，且原治理方案不適宜指導(dǎo)礦山進(jìn)行閉坑治理的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制閉坑治理方案，比較閉坑治理方案估算治理費(fèi)用和基金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的提取額，按就高原則計(jì)提基金。
礦山閉坑通過驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)留存充足的管護(hù)費(fèi)用。
采礦權(quán)人應(yīng)在每年3月底前完成本年度基金計(jì)提，并將計(jì)提憑證等相關(guān)資料報(bào)送旗區(qū)自然資源部門審核。對(duì)基金計(jì)提不足的，旗區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)要求采礦權(quán)人限期補(bǔ)足。
第十二條 法院應(yīng)與自然資源部門溝通建立基金凍結(jié)、扣劃的溝通協(xié)作機(jī)制。
采礦權(quán)人因有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)或扣劃基金的，應(yīng)在限定的期限內(nèi)補(bǔ)齊應(yīng)繳數(shù)額的基金。采礦權(quán)人應(yīng)補(bǔ)繳至旗區(qū)人民政府指定賬戶或者與關(guān)聯(lián)公司、合作公司等協(xié)議約定建立的基金賬戶。
第十三條 采礦權(quán)人年度計(jì)提基金以及往年結(jié)余基金累計(jì)不足本年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾費(fèi)用的，應(yīng)以本年度實(shí)際所需費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)足。
因政策性原因退出和關(guān)閉的礦山，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成關(guān)閉日前相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。后續(xù)治理恢復(fù)義務(wù)、基金處置以及政策性關(guān)閉補(bǔ)償，由礦山所在地旗區(qū)人民政府與采礦權(quán)人協(xié)商確定。明確仍由原采礦權(quán)人履行的，旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)要求其限期完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)；無(wú)法明確責(zé)任主體的，由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。
因產(chǎn)能置換退出或關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)自然資源部門驗(yàn)收合格后，方可辦理相關(guān)產(chǎn)能置換手續(xù)。
第十四條 采礦權(quán)人在完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等工作后，其基金賬戶金額達(dá)到年度部署的保護(hù)與土地復(fù)墾工程估算等費(fèi)用的1.5倍以上，由采礦權(quán)人申請(qǐng)并經(jīng)旗區(qū)自然資源、財(cái)政部門同意后，下一年度可緩提或不提基金。
第十五條 采礦權(quán)人變更開采方式、開采規(guī)模、開采范圍、開采礦種等影響基金提取額計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)提基金。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。受讓人承接履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)設(shè)立基金賬戶，按本辦法計(jì)提基金。礦山企業(yè)兼并重組適用本條規(guī)定。
第三章 基金使用
第十六條 基金使用范圍：
（一）因礦業(yè)權(quán)人開采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌破壞、地表植被損毀等治理恢復(fù)、預(yù)防、礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及礦區(qū)環(huán)境治理。
（二）因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的土地資源損毀復(fù)墾等。
（三）礦山污水、礦渣等污染治理（含疏干水），矸石、煤泥等廢棄物綜合利用和處置，水土保持、生物多樣性保護(hù)、林草植被重建、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等。
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程管護(hù)。
（五）礦山實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)殖、礦山公園等開發(fā)式治理。
（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾以及生態(tài)修復(fù)相關(guān)工程的勘查、設(shè)計(jì)、方案編制、竣工驗(yàn)收等。
（七）礦山工業(yè)廣場(chǎng)、進(jìn)礦道路、內(nèi)部道路硬化綠化美化治理。
（八）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境提標(biāo)改造工程、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、采煤沉陷區(qū)以及露天復(fù)墾區(qū)生態(tài)功能提升。
（九）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等方面的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用,科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、示范試驗(yàn)、技術(shù)推廣等。
（十）礦山生產(chǎn)生活利用光伏、風(fēng)電等新能源供暖項(xiàng)目；利用周邊集中供熱、余熱供暖取代本礦山企業(yè)燃煤鍋爐供暖項(xiàng)目。
（十一）受礦山建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)影響的礦區(qū)周邊環(huán)境10千米范圍內(nèi)或受礦區(qū)影響的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。
（十二）受礦山建設(shè)、生產(chǎn)、排水活動(dòng)影響所造成地下水位下降或水質(zhì)污染所實(shí)施的10千米范圍內(nèi)或受礦區(qū)影響的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)民生供水保障與污水處理項(xiàng)目。
（十三）受礦山建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)影響的礦區(qū)周邊環(huán)境10千米范圍內(nèi)或受礦區(qū)影響的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、全域土地綜合整治項(xiàng)目中有關(guān)生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用。
（十四）綠色礦山建設(shè)和典型示范建設(shè)相關(guān)的礦山生態(tài)修復(fù)工程。
（十五）其它與礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)相關(guān)的支出。
第十七條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與旗區(qū)自然資源局、財(cái)政局、銀行共同簽訂基金使用監(jiān)管協(xié)議，明確基金支取使用的時(shí)間、數(shù)額比例、程序、條件、違約責(zé)任和關(guān)閉礦山后續(xù)管護(hù)費(fèi)用等。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案編制年度治理計(jì)劃，明確年度治理內(nèi)容、范圍、基金使用計(jì)劃。采礦權(quán)人支取使用基金時(shí)，依據(jù)審核通過的年度基金使用計(jì)劃，可以向旗區(qū)自然資源局申請(qǐng)預(yù)先提取不超過計(jì)劃治理費(fèi)用額度40％的基金開展治理工作，其余基金的支取應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金使用監(jiān)管協(xié)議和年度治理計(jì)劃，向旗區(qū)自然資源局、財(cái)政局申請(qǐng)，從銀行基金賬戶中劃轉(zhuǎn)相應(yīng)數(shù)額基金。
采礦權(quán)人、負(fù)責(zé)基金存儲(chǔ)的銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)，每月底前向旗區(qū)自然資源局、財(cái)政局報(bào)送基金情況統(tǒng)計(jì)表。
第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法及時(shí)足額計(jì)提基金。基金計(jì)提后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾及管護(hù)工程等。
基金使用納入礦山企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，基金的會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。
第十九條 采礦權(quán)人購(gòu)置新能源或智能網(wǎng)聯(lián)重（礦）卡車、裝載機(jī)、挖機(jī)、鉤機(jī)、鉆機(jī)、充電樁、加氫站及智能網(wǎng)聯(lián)軟硬件系統(tǒng)等生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的，購(gòu)置當(dāng)年可支取使用不超過基金年度計(jì)提額的20%購(gòu)置費(fèi)用；在礦區(qū)內(nèi)地面建設(shè)皮帶、管道或者筒倉(cāng)進(jìn)行物料倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)?，建設(shè)當(dāng)年可支取使用不超過基金年度計(jì)提額的25%建設(shè)費(fèi)用；井工煤礦采用充填式開采、井下洗選、保水開采等綠色開采技術(shù)的，建設(shè)當(dāng)年可支取使用不超過年度基金計(jì)提額的25%建設(shè)費(fèi)用。
第二十條 礦區(qū)周邊10千米范圍內(nèi)或受礦區(qū)影響的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍使用基金額最高不超過年度計(jì)提額的30%,在旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，由企業(yè)自主或委托第三方治理和使用，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門不得支配和使用。
第二十一條 鼓勵(lì)相鄰露天開采煤礦、地下開采煤礦的剝挖治理工程實(shí)施礦區(qū)環(huán)境集中連片治理。集中連片治理區(qū)內(nèi)的礦山在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，可以共同制定實(shí)施方案，約定分擔(dān)比例，統(tǒng)籌計(jì)提使用基金，實(shí)施聯(lián)合治理。
第二十二條 因違法被吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或因其它原因被終止采礦行為的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，所需資金從采礦權(quán)人已提取的基金中列支，不足部分由采礦權(quán)人補(bǔ)齊，采礦權(quán)人無(wú)法補(bǔ)齊的，礦山企業(yè)破產(chǎn)清算后的剩余資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾支出。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、能源、林草、農(nóng)牧、水利和審計(jì)部門按各自職責(zé)監(jiān)督管理。
（一）自然資源部門按照有關(guān)規(guī)定和要求組織審查、公告采礦權(quán)人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)基金計(jì)提及采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾和綠色礦山建設(shè)義務(wù)情況開展監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，及時(shí)開展礦業(yè)權(quán)人“異常名錄”和“嚴(yán)重違法名單”管理工作。
（二）財(cái)政部門配合自然資源部門監(jiān)督管理采礦權(quán)人的基金賬戶設(shè)立、基金計(jì)提、支出使用情況。
（三）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦山建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染問題。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與礦山有關(guān)的“三廢”處置情況及污染物治理工程。
（四）能源部門負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督檢查礦山初步設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范露天煤礦排土場(chǎng)采坑和邊坡設(shè)計(jì)，監(jiān)督管理煤礦滅火工程和采空區(qū)災(zāi)害治理工程。
（五）林草部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山綠化和生態(tài)修復(fù)工作。
（六）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境開展綜合治理，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，制定礦區(qū)周邊地域環(huán)境綜合整治方案，并推動(dòng)落實(shí)。
（七）水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦山開采取水、水土流失防治、防洪安全和非常規(guī)水綜合利用。
（八）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基金支出使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第二十四條 基金按照行政區(qū)劃屬地管理。
跨旗區(qū)行政區(qū)劃的非天然氣礦山，按照采礦權(quán)日常監(jiān)督管理權(quán)限，由相應(yīng)旗區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局負(fù)責(zé)管理?？缙靺^(qū)行政區(qū)劃的天然氣礦山，由礦山注冊(cè)所在地旗區(qū)人民政府主導(dǎo)基金監(jiān)督管理權(quán)限，其它旗區(qū)配合；或由礦山所在地旗區(qū)人民政府協(xié)商基金監(jiān)督管理權(quán)限。基金計(jì)提、分配使用按礦區(qū)占用所在旗區(qū)地域面積比例確定。
第二十五條 采礦申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并報(bào)市、旗區(qū)自然資源局審查。
礦山開采方式、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要開采礦種發(fā)生變更的，礦山實(shí)際開采及治理情況發(fā)生較大變化的、方案超過適用期或者剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并報(bào)市、旗區(qū)自然資源局審查。
第二十六條 采礦權(quán)人完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程后，應(yīng)當(dāng)向市、旗區(qū)自然資源局申請(qǐng)工程驗(yàn)收。
剩余服務(wù)年限在五年以上的礦山，每五年或者方案適用到期前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)階段驗(yàn)收。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。
土地復(fù)墾驗(yàn)收按照國(guó)家、自治區(qū)和市土地復(fù)墾相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二十七條 天然氣、煤炭礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理階段驗(yàn)收由市自然資源局負(fù)責(zé)；礦山地質(zhì)環(huán)境治理關(guān)閉或者閉坑驗(yàn)收經(jīng)旗區(qū)自然資源局初驗(yàn)后，報(bào)市自然資源局進(jìn)行終驗(yàn)。
其它非煤類礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查、地質(zhì)環(huán)境治理階段驗(yàn)收、關(guān)閉或者閉坑驗(yàn)收由旗區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)。
第二十八條 旗區(qū)人民政府組織自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、林草部門對(duì)基金計(jì)提、使用及治理恢復(fù)情況，按照“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。
采礦權(quán)人和旗區(qū)自然資源局可委托資金審計(jì)單位或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)基金提取、支取情況進(jìn)行審計(jì)核算，確保資金使用到位。
第二十九條 采礦權(quán)人應(yīng)建立基金管理制度，建立相應(yīng)的基金管理檔案臺(tái)賬，規(guī)范基金管理，明確基金支取和使用程序、職責(zé)及權(quán)限。
第三十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施信息公示制度，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將年度治理計(jì)劃書，包括上年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制執(zhí)行情況、基金計(jì)提使用情況和本年度相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，并向礦山所在地旗區(qū)自然資源局報(bào)備。
采礦權(quán)人的基金計(jì)提、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的執(zhí)行情況列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。
第三十一條 旗區(qū)自然資源局、財(cái)政局分別定期向市自然資源局、財(cái)政局報(bào)送季度、半年度、年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況、基金的計(jì)提使用情況和下一年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)計(jì)劃、基金的支取使用計(jì)劃，由市自然資源局、財(cái)政局匯總上報(bào)自治區(qū)自然資源廳、財(cái)政廳。
第三十二條 未按規(guī)定計(jì)提、使用基金的采礦權(quán)人，由旗區(qū)或者市自然資源部門責(zé)令限期計(jì)提，限期治理使用，逾期不計(jì)提與不治理使用的采礦權(quán)人依法依規(guī)列入礦業(yè)權(quán)人“異常名錄”。
第三十三條 對(duì)未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的采礦權(quán)人，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，由旗區(qū)自然資源局或市自然資源局責(zé)令其限期整改。對(duì)于逾期不整改或整改不到位的，自然資源部門不得受理其新的采礦許可證或者采礦許可證延期、變更、注銷申請(qǐng)，不得受理其新的建設(shè)用地申請(qǐng)。
第三十四條 對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的采礦權(quán)人，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將其違法違規(guī)信息建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布。
對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的采礦權(quán)人，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門指定符合條件的社會(huì)組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟。
對(duì)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，依法對(duì)其進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。
第三十五條 采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)或履行不到位且拒不整改的，由旗區(qū)人民政府組織自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，對(duì)其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向社會(huì)公告，并委托第三方進(jìn)行治理恢復(fù)，該費(fèi)用從采礦權(quán)人存儲(chǔ)的基金中支付，不足部分由該采礦權(quán)人補(bǔ)足。
第五章 附則
第三十六條 本辦法施行后，國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期兩年?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（2021年修訂版）〉的通知》（鄂府辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：基金計(jì)提計(jì)算方法
附件
基金計(jì)提計(jì)算方法
年度基金提取額=礦類計(jì)提基數(shù)×露天開采影響系數(shù)（或地下開采影響系數(shù)）×土地復(fù)墾難度影響系數(shù)×地區(qū)影響系數(shù)×煤礦價(jià)格影響系數(shù)（開采礦種為煤的時(shí)候增加該系數(shù)）×上一年度生產(chǎn)礦石量。
注：計(jì)提基金不能低于本礦山企業(yè)實(shí)際所需費(fèi)用。
一、基金計(jì)提的影響系數(shù)見下表
表1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提基數(shù)（元/噸）
礦類 | 固體能源 | 非固體能源及礦泉水（含地?zé)幔?/span> | 金屬 | 建材非金屬 | 其他非金屬 |
計(jì)提標(biāo)準(zhǔn) | 5.5 | 1.0 | 3.0 | 2.0 | 2.5 |
表2 露天開采影響系數(shù)
開拓方式 | 固體能源礦產(chǎn) | 金屬、非金屬礦產(chǎn) | ||
自上而下水平分層 | 其他采礦法 | 露天開采深度（或高度）≤30m | 露天開采深度（或高度）>30m | |
影響系數(shù) | 2.0 | 2.5 | 2.0 | 2.5 |
表3 地下開采影響系數(shù)
采礦方法 | 能源 | 金屬、非金屬 | 非固體能源及礦泉水（含地?zé)幔┎傻V | ||||
充填法 | 不允許塌陷 | 允許塌陷 | 充填法 | 不允許塌陷 | 允許塌陷 | ||
影響系數(shù) | 0.5 | 0.8 | 1.2 | 0.5 | 0.8 | 1.2 | 1.0 |
表4 土地復(fù)墾難度影響系數(shù)
土地類型 | 耕地 | 林地 | 草地 | 其他 |
影響系數(shù) | 1.4 | 1.2 | 1.0 | 0.8 |
表5 地區(qū)影響系數(shù)
地區(qū) | 鄂爾多斯市鄂托克旗 | 鄂爾多斯市其他地區(qū) |
影響系數(shù) | 0.9 | 1.1 |
表6 煤礦價(jià)格影響系數(shù)
價(jià)格 | 銷售價(jià)格<300元/噸 | 300元/噸≤銷售價(jià)格<500元/噸 | 500元/噸≤銷售價(jià)格<800元/噸 | 銷售價(jià)格≥800元/噸 |
影響系數(shù) | 1.0 | 1.1 | 1.2 | 1.3 |
說(shuō)明：煤礦價(jià)格影響系數(shù)是指基金計(jì)算針對(duì)固體能源礦產(chǎn)中煤礦額外增加的價(jià)格影響系數(shù)，采用基金計(jì)提時(shí)的煤礦坑口價(jià)格。
土地復(fù)墾難度影響系數(shù)應(yīng)根據(jù)采礦影響范圍內(nèi)損毀土地類型占比采用加權(quán)平均法計(jì)算得出。
二、計(jì)算方法事例
例如：鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗某煤礦可采資源總礦石量為6000萬(wàn)噸，坑口價(jià)格400元，2018年度產(chǎn)出礦石量為120萬(wàn)噸，開采方式為露天自上而下水平分層采礦法，損毀土地面積5km2，損毀土地（根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案所述已損毀和擬損毀面積的和）類型分別為草地2.5km2，林地1.5km2，耕地1km2。
2019年度提取基金額度計(jì)算方法為：5.5元/噸（固體能源礦類計(jì)提基數(shù)）×2.0（自上而下水平分層）×[（2.5（草地）/5）×1.0+（1.5（林地）/5）×1.2+（1（耕地）/5）×1.4]×1.1（準(zhǔn)格爾旗地區(qū)影響系數(shù)）×1.1（煤價(jià)影響系數(shù)）×120萬(wàn)噸（上一年度生產(chǎn)礦石量）=1820.808萬(wàn)元。
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