呼倫貝爾市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市配售型保障性
住房管理辦法》的通知
各旗市區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
《呼倫貝爾市配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)市政府2025年第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年7月24日
（此件公開發(fā)布）
呼倫貝爾市配售型保障性住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范配售型保障性住房管理，完善住房保障體系，解決本市工薪收入等群體的住房困難，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定配售價(jià)格、套型面積、處分權(quán)利，實(shí)行封閉管理，面向符合條件家庭配售的保障性住房。
第三條 本辦法適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、配售、使用、退出及監(jiān)督管理。
第四條 發(fā)展配售型保障性住房應(yīng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則，不得因之新增地方政府隱性債務(wù)，堅(jiān)持以需定建或以需定購，各旗市區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗黝愖》坷щy群體需求、房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際等因素，區(qū)分輕重緩急，結(jié)合需要與可能，統(tǒng)籌推進(jìn)配售型保障性住房發(fā)展。
第五條 呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市配售型保障性住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市配售型保障性住房工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好配售型保障性住房的相關(guān)工作。
各旗市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房的具體實(shí)施工作，包括住房需求征集、資格審核、房源籌集、配售組織、日常監(jiān)管等。
第二章 保障對象與準(zhǔn)入條件
第六條 配售型保障性住房的保障對象主要包括住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。
第七條 申請配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)至少同時(shí)符合以下條件：
（一）年滿18周歲以上,具備完全民事行為能力（具體年齡可由各旗市區(qū)結(jié)合實(shí)際自主確定）；
（二）已在申請地穩(wěn)定就業(yè)規(guī)定年限；
（三）申請人及家庭成員未享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用房以及棚改房等政策性住房，且在申請地?zé)o自有住房或自有住房低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）家庭收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
（五）申請人及家庭成員個(gè)人信用記錄狀況良好。
申請人符合當(dāng)?shù)匾M(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)的，申請條件可予適當(dāng)放寬。
以上具體條件由各旗市區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。
第八條 配售型保障性住房以家庭為單位申請，申請人配偶、未成年子女應(yīng)作為共同申請的家庭成員。申請人父母、申請人配偶父母、成年未婚子女可自愿選擇是否作為共同申請的家庭成員，計(jì)入家庭人口數(shù)。一戶申請家庭只能購買一套配售型保障性住房。
申請人配偶、申請人父母、申請人配偶父母、成年未婚子女作為共同申請家庭成員的，視同已享受配售型保障性住房，今后不得再申請配售型保障性住房。未成年子女已作為家庭成員享受配售型保障性住房的，今后符合單獨(dú)申請條件的，可再申請配售型保障性住房。
第九條 各旗市區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，從解決最困難的群體住房問題入手，根據(jù)供給能力，合理確定保障性住房的保障范圍和準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大保障范圍。
第三章 建設(shè)與籌集管理
第十條 配售型保障性住房的建設(shè)、籌集方式嚴(yán)格按照國家規(guī)定的方式執(zhí)行，以集中新建為主，也可通過收購存量住房、改建閑置商業(yè)辦公用房等方式補(bǔ)充。
第十一條 配售型保障性住房選址應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、購物、出行等需求，優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善或者產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。
第十二條 新建配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地。鼓勵(lì)利用企事業(yè)單位閑置用地、存量工業(yè)用地以及非居住存量房屋改建等方式籌集房源，經(jīng)批準(zhǔn)可依法變更土地用途。
第十三條 收購存量商品房用作配售型保障性住房的，收購價(jià)格應(yīng)以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即“劃撥土地成本+建安成本+不超過5%的利潤”。
第十四條 配售型保障性住房單套建筑面積原則上控制在50平方米至120平方米之間，以90平方米左右的戶型為主。存量住房用作配售型保障性住房的可以適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。各旗市區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際以及申請家庭人口數(shù)量等因素，制定本地區(qū)的保障性住房配售面積標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)、建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵守勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等法定建設(shè)程序，健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，建成好房子。項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)停車、充電、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，與住房同步交付。水、電、氣、暖、路、通信、消防等市政公用設(shè)施應(yīng)配套齊全，滿足基本生活需求。
第四章 價(jià)格管理
第十六條 配售型保障性住房配售價(jià)格由項(xiàng)目實(shí)施主體按規(guī)定測算確定。項(xiàng)目實(shí)施主體確定配售均價(jià)并經(jīng)對外公示后，報(bào)同級住房保障、發(fā)改部門備案。
第十七條 新建配售型保障性住房配售價(jià)格主要由劃撥土地成本、建安成本、不超過5％的利潤以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。
第十八條 通過收購或改建存量房籌集的配售型保障性住房，銷售價(jià)格為同地段保障性住房重置價(jià)格或項(xiàng)目房源實(shí)際籌集成本，以上兩者按照就高原則確定。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施主體可根據(jù)配售價(jià)格均價(jià)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定單套房屋銷售價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)，向社會(huì)公布。
第二十條 配售型保障性住房回購后按房屋現(xiàn)狀再次配售，配售價(jià)格與該房屋回購價(jià)格一致。
第五章 申請審核與配售程序
第二十一條 各旗市區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可由住房保障部門直接受理配售型保障性住房申請，也可依托傳統(tǒng)公租房受理渠道受理配售型保障性住房申請，并積極探索建立網(wǎng)上申請渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下常態(tài)化受理。
第二十二條 申請配售型保障性住房按以下程序辦理：
（一）申請人向戶籍或社保繳納地的受理部門提交書面申請，并提供受理部門規(guī)定的有關(guān)證明材料；
（二）受理部門按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的移交屬地住房保障部門（由屬地住房保障部門直接受理的可省略此步）；
（三）屬地住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成聯(lián)合復(fù)審并公示；
（四）公示無異議或異議不成立的申請人納入輪候庫，取得選房認(rèn)購資格。
申請家庭成員應(yīng)如實(shí)申報(bào)住房、婚姻、社保、收入、財(cái)產(chǎn)等個(gè)人狀況,對申報(bào)信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),并同意授權(quán)住房保障部門對有關(guān)狀況進(jìn)行核查。
第二十三條 申請家庭房產(chǎn)核定的范圍包括：申請家庭在當(dāng)?shù)匾堰M(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的房產(chǎn)、購房合同已網(wǎng)簽備案的房產(chǎn)、已簽訂征收（拆遷）調(diào)產(chǎn)或貨幣安置協(xié)議、已享受過的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房及批地建房情況等。
第二十四條 配售型保障性住房輪候庫原則上采用“入庫時(shí)間（批次）+搖號”的輪候規(guī)則，即當(dāng)有房源待分配時(shí)，首先按照申請人入庫時(shí)間（批次）先后排序，對同一批次入庫的申請人再采用搖號的方式確定選房順序號，具體輪候規(guī)則可由各旗市區(qū)住房保障部門按照公平有序的原則結(jié)合實(shí)際確定。
第二十五條 保障性住房按以下程序進(jìn)行配售：
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、配售價(jià)格測算等前期工作，制定項(xiàng)目方案。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)布配售公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目情況、戶型及房源數(shù)量、準(zhǔn)入條件、銷售價(jià)格、登記方式、選房辦法等。
（三）按照輪候規(guī)則，組織輪候家庭依次選房認(rèn)購，簽訂《保障性住房購房合同》。
若項(xiàng)目最終認(rèn)購套數(shù)未達(dá)到設(shè)計(jì)待售房源套數(shù)的100%，則由項(xiàng)目實(shí)施主體重新調(diào)整項(xiàng)目方案，以確保項(xiàng)目籌集的房源可全部售出，必要時(shí)可重新履行上述程序。
（四）按照最終確定的認(rèn)購套數(shù)以及項(xiàng)目方案，項(xiàng)目實(shí)施主體開展房源建設(shè)或籌集工作，房源具備交付條件后，申請家庭結(jié)清房款，房源交付使用。
第二十六條 申請家庭納入選房范圍后放棄選房或選房后放棄購買的，視為放棄輪候資格，且自放棄之日起兩年內(nèi)不得再申請配售型保障性住房。申請家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標(biāo)準(zhǔn)匹配的房源可選導(dǎo)致放棄選房的，不受上述限制。
第二十七條 選定房源的申請家庭在簽訂《保障性住房購房合同》前，住房、婚姻、收入等涉及申請條件的家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)向原受理單位申報(bào)，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?/span>部門應(yīng)對申請家庭相關(guān)情況重新進(jìn)行核查，不再符合保障條件的，取消其購房資格。
第二十八條 保障性住房購房家庭可按有關(guān)規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款。
第二十九條 保障性住房驗(yàn)收交付使用后，購房人應(yīng)當(dāng)持《保障性住房購房合同》及相關(guān)材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄中標(biāo)注“配售型保障性住房，封閉管理”字樣，并載入登記簿。
第三十條 配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按照國家、自治區(qū)以及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,享有與商品住房同等公共服務(wù)權(quán)益。
第三十一條 承租配租型保障性住房的家庭購買配售型保障性住房的，應(yīng)在《保障性住房購房合同》約定的交付日期前按規(guī)定退出保障；享受住房保障家庭租賃補(bǔ)貼的，自《保障性住房購房合同》約定的交付日期次月起停止發(fā)放補(bǔ)貼。
第六章 封閉管理
第三十二條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，通過房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進(jìn)行限制，不得變更為商品住房，不得以買賣、贈(zèng)予等方式上市交易。
第三十三條 配售型保障性住房購房人不得有下列行為：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或抵押（購房按揭貸款除外）；
（二）改變房屋居住用途或結(jié)構(gòu)；
（三）利用房屋從事經(jīng)營活動(dòng)；
（四）其他違反當(dāng)?shù)胤忾]管理規(guī)定的行為。
第三十四條 保障家庭自簽訂《保障性住房購房合同》之日起,在當(dāng)?shù)赝ㄟ^購買、受贈(zèng)、繼承、婚姻狀況變化等方式取得其他房產(chǎn)的,應(yīng)在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記前,先行向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T申請退出保障性住房。未退出的,不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)暫緩辦理取得房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第三十五條 保障性住房實(shí)行回購方式退出保障?；刭弮r(jià)格原則上按照原購房價(jià)格減去房屋折舊費(fèi)用,再加上依據(jù)銀行存款利率及房屋持有年限計(jì)算的利息后確定。具體回購價(jià)格計(jì)算方法由各旗市區(qū)住房保障部門結(jié)合實(shí)際確定，經(jīng)本級人民政府同意后實(shí)施。
第三十六條 配售型保障性住房因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）房產(chǎn)性質(zhì)仍為配售型保障性住房，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在權(quán)證附記欄標(biāo)注“配售型保障性住房繼承/遺贈(zèng)/離婚析產(chǎn)取得，封閉管理”；
（二）取得人需符合當(dāng)?shù)嘏涫坌捅Ｕ闲宰》康臏?zhǔn)入條件，不符合的應(yīng)申請回購，回購前不得進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；
（三）每個(gè)家庭僅可持有一套保障性住房，超出部分應(yīng)申請回購，回購前不得進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
第三十七條 保障家庭遇本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的情形，或因工作調(diào)動(dòng)舉家搬離等特殊原因確需退出的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出回購申請，經(jīng)審核同意后由當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)回購。具體回購規(guī)定由各旗市區(qū)住房保障部門結(jié)合實(shí)際確定，經(jīng)本級人民政府同意后實(shí)施。
第三十八條 購買配售型保障性住房房屋持有年限未滿5年的,原則上不得申請回購。
因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、公積金中心或銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)等原因需處置保障性住房的,由當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)進(jìn)行回購。
第三十九條 申請回購的保障性住房應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立戶口及居住權(quán)、無法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；
（三）水、電、暖、燃?xì)?、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清。
第七章 監(jiān)督管理
第四十條 以弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得保障性住房的家庭,由住房保障部門取消其保障資格,收回保障性住房,按同時(shí)期同地段市場租金收取房屋使用期間占有使用費(fèi)和折舊費(fèi)，將其行為記入信用檔案,并自該家庭退出保障之日起5年內(nèi)不得重新申請保障性住房。經(jīng)核實(shí),存在違法違規(guī)情形的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十二條 項(xiàng)目實(shí)施主體、回購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）擅自更改配售價(jià)格或收取除政府規(guī)定外其他費(fèi)用的；
（二）擅自銷售或委托中介機(jī)構(gòu)代售配售型保障性住房的；
（三）擅自占用配售型保障性住房或其他配套用房的；
（四）國家、自治區(qū)及我市規(guī)定的其他情形。
第八章 附則
第四十三條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 各旗市區(qū)人民政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
