陳巴爾虎旗公共租賃住房及公租房租賃
補貼管理辦法
為切實做好我旗公共租賃住房保障及公租房租賃補貼發(fā)放工作，確保公共租賃住房管理的公平性、透明性和可持續(xù)性，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，將之貫穿于公共租賃住房相關(guān)工作中，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)申請公租房“高效辦成一件事”工作實施方案》和《呼倫貝爾市公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施意見》（呼政字[2015]301號），結(jié)合我旗實際，制訂陳巴爾虎旗公共租賃住房及公租房租賃補貼管理辦法。
一、申報對象和條件
（一）申報對象：
主要包括符合陳巴爾虎旗公租房保障條件的巴彥庫仁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶籍低收入人口家庭（主要包括城市最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭等）、巴彥庫仁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶籍城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。
申請人以家庭為單位進行公共租賃住房或公租房租賃補貼申報。家庭認定：1.夫妻雙方及未婚子女構(gòu)成一個家庭；2.已婚子女分戶或因無房暫時未分戶的構(gòu)成一個家庭；3.與申請人同住且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務的人員，可以作為家庭成員共同申請；4.離異或喪偶不帶子女的人員，年滿30周歲的未婚人員可視為一個家庭。
（二）公共租賃住房申報條件
1、巴彥庫仁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶籍低收入、中等偏下收入家庭申請承租公共租賃住房，應當符合以下條件：
（1）申請人年滿18周歲，且具有完全民事行為能力；
（2）申請人具有陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶口；
（3）家庭人均可支配收入低于我旗上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%，含70%；
（4）在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)無住房或人均住房建筑面積在15平方米以下的住房困難家庭，未租住公有住房；
（5）家庭無車或僅有一輛購買時價值不超過3萬元的非運營車輛。
2、新就業(yè)無房職工申請承租公共租賃住房，應當符合以下條件：
（1）申請人年滿18周歲，且具有完全民事行為能力；
（2）高校畢業(yè)生（畢業(yè)未超兩年）在巴鎮(zhèn)地區(qū)入職一年內(nèi)申報家庭收入不受公租房準入標準限制，入職一年后按照家庭人均可支配收入低于我旗上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%，含70%審核；
（3）在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)勞動關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動合同；
（4）在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)無住房或人均住房建筑面積在15平方米以下，未租住公有住房；
（5）申請人所在單位出具的申請人收入證明；
（6）家庭無車或僅有一輛購買時價值不超過3萬元的非運營車輛。
3、外來務工人員申請承租公共租賃住房，應當符合以下條件：
（1）申請人年滿18周歲，且具有完全民事行為能力；
（2）持有陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居住證；
（3）家庭人均可支配收入低于我旗上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%，含70%；
（4）申請人在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)繳納靈活就業(yè)社會保險6個月以上，或與用人單位簽訂6個月以上勞動合同并已在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)工作6個月以上；
（5）在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)無住房或人均住房建筑面積在15平方米以下，未租住公有住房；
（6）申請人所在單位出具的申請人收入證明；
（7）家庭無車或僅有一輛購買時價值不超過3萬元的非運營車輛。
（三）公租房租賃補貼申報條件：
1.申請人年滿18周歲，且具有完全民事行為能力；
2.申請人具有陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶口；
3.申請家庭為低收入人口家庭（主要包括城市最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭等）；
4.在陳旗巴鎮(zhèn)地區(qū)無住房或人均住房建筑面積在15平方米以下的住房困難家庭，未租住公有住房；
5.家庭無車或僅有一輛購買時價值不超過3萬元的非運營車輛。
（四）有下列情況不能申請公共租賃住房和公租房租賃補貼：
1、自有房屋且人均住房建筑面積在15平方米以上；
2、已享受政策性住房（含轉(zhuǎn)讓）或貨幣補貼政策；
3、租住或購買其他保障性住房；
4、申請保障之日起前三年內(nèi)，房屋拆遷的或因析產(chǎn)、贈予、出售等原因，轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的；
5、機動車輛購買時價值3萬元以上或營運車輛；
6、公共租賃住房和公租房租賃補貼不可同時享受。
（五）由人社或組織部門證明為政府引進的專業(yè)人才、市級以上勞模、全國英模住房困難家庭申請公共租賃住房的，不受收入標準限制。
（六）在審查優(yōu)撫對象時，撫恤、補助和優(yōu)待金、護理費不計入個人和家庭收入。
（七）家庭收入情況需提供近一年以上收入銀行流水（包括退休職工或領取養(yǎng)老金家庭成員）或收入納稅明細（獲取方式：“個人所得稅”APP中收入納稅明細查詢欄目）；有工作單位的按照單位出具收入證明核定；申請人收入核定由民政部門參照呼倫貝爾市民政局關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市最低生活保障審核確認辦法》的通知 (呼民政發(fā)〔2023〕68號)。
（八）對于居住在城市D級危房且無其他住房的困難群眾，可以通過公共租賃住房解決其住房困難問題。
二、辦理流程
（一）申請。申請人通過內(nèi)蒙古政務服務網(wǎng)、“蒙速辦”移動端等服務平臺，線下受理窗口、居住或工作地所在社區(qū)，填寫《公租房保障申請表》或《公共租賃住房租賃補貼申請表》，并提交申請人及家庭成員的身份證、戶口本、勞動合同、收入證明等相關(guān)材料，提出申請。
辦結(jié)時限：隨時申請，隨時受理。
（二）核驗。公安、民政、教育、人社、自然資源等部門通過全區(qū)信息共享平臺向旗保障性住房工作領導小組辦公室提供申請人及家庭成員有關(guān)信息核驗通道，并按照時限反饋核驗結(jié)果。申請人及家庭成員有關(guān)信息核驗有誤的，核驗不予通過，通過全區(qū)信息共享平臺告知申請人不通過原因；核驗通過的，將有關(guān)信息推送至申請人居住地社區(qū)或旗保障性住房工作領導小組辦公室。
辦結(jié)時限：5個工作日。
（三）初審。申請家庭居住地所在社區(qū)，收到線上或線下申請材料后，按照《陳巴爾虎旗公共租賃住房及公租房租賃補貼管理辦法》有關(guān)要求進行初審（其中，申請資料中提交學籍信息的，務必在初審階段完成學籍信息審核）。初審通過后進行公示，公示期5個工作日，公示無異議后，附初審意見上報鎮(zhèn)政府主管部門。
辦結(jié)時限：10個工作日。其中，公示期不計入辦結(jié)時限。
（四）復審。鎮(zhèn)政府主管部門接到社區(qū)提交的初審意見及有關(guān)資料后，按照《陳巴爾虎旗公共租賃住房及公租房租賃補貼管理辦法》有關(guān)要求進行復審，復審無異議進行公示，公示期5個工作日，公示無異議后，附復審意見報送旗保障性住房工作領導小組辦公室。
辦結(jié)時限：10個工作日。其中，公示期不計入辦結(jié)時限。
（五）終審。旗保障性住房工作領導小組辦公室對鎮(zhèn)政府主管部門提交的有關(guān)材料，聯(lián)合住建、公安、民政、教育、人社、自然資源、市場監(jiān)督管理局、稅務局、公積金管理部等部門，通過信息共享平臺，對申請人及家庭成員的戶籍（居住證）、車輛、低保、低收入、婚姻、學歷、社保、不動產(chǎn)、經(jīng)營、納稅、公積金等信息進行審核，通過信息共享平臺無法判斷的信息，要通過線下比對的方式進行審核。審核通過后進行公示，公示期7個工作日，公示無異議后，確定為符合公租房保障家庭，進入輪候庫，在規(guī)定的輪候期內(nèi)（最長不超過三年）予以實物保障或租賃補貼保障。
辦結(jié)時限：30個工作日。其中，公示期不計入辦結(jié)時限。
三、申請材料
（一）申請公租房應提交以下材料：
1、《公租房保障申請表》；
2、最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭的證明（不享受的家庭不用提交）；
3、申請人及家庭成員身份證、戶口簿、居住證原件；
4、婚姻狀況（已婚提供結(jié)婚證、離異提供離婚證及離婚協(xié)議書或法院文書、喪偶提供死亡證明）原件；
5、家庭擁有不動產(chǎn)（房產(chǎn)）的，提供不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證）原件；
6、無不動產(chǎn)（房產(chǎn)）的，提供租房協(xié)議或借住證明、房主身份證、租賃或借住房屋不動產(chǎn)證原件。
7、家庭擁有車輛的，提供行駛證、車輛登記證及購車發(fā)票原件；
8、家庭收入情況材料，提供近不少于一年（包含一年）收入銀行流水（包括退休職工或領取養(yǎng)老金家庭成員）或收入納稅明細（獲取方式：“個人所得稅”APP中收入納稅明細查詢欄目）；
9、繳納6個月以上靈活就業(yè)社保權(quán)益單，或與用人單位簽訂6個月以上勞動合同（此項外來務工人員申報需提供）；
10、學籍信息：教育部學籍在線驗證報告（獲取方式：學信網(wǎng)，網(wǎng)址：https://www.chsi.com.cn/,學信檔案，在線驗證報告）（此項新就業(yè)職工申報人員需提供）。
11、公共租賃住房入住費用擔保承諾書、擔保人身份證、
擔保人工資證明原件。
12、新就業(yè)人員和外來務工人員，需提供單位出具的收入證明原件。
13、其他住房保障部門所需的證明材料。
（二）申請公共租賃住房租賃補貼應提交以下材料：
1、《公共租賃住房租賃補貼申請表》；
2、最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭的證明；
3、申請人及家庭成員身份證、戶口簿、居住證原件；
4、婚姻狀況（已婚提供結(jié)婚證、離異提供離婚證及離婚協(xié)議書或法院文書、喪偶提供死亡證明）原件；
5、家庭擁有不動產(chǎn)（房產(chǎn)）的，提供不動產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證）原件；
6、無不動產(chǎn)（房產(chǎn)）的，提供租房協(xié)議或借住證明、房主身份證、租賃或借住房屋不動產(chǎn)證原件。
7、家庭擁有車輛的，提供行駛證、車輛登記證及購車發(fā)票原件；
8、其他住房保障部門所需的證明材料。
四、公共租賃住房租金收取和管理
公共租賃住房租金收取是根據(jù)我旗社會經(jīng)濟發(fā)展水平、房源籌集渠道、保障對象承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮，以保證正常使用和維修管理為原則，根據(jù)承租對象收入情況實行差別化租金，承租家庭申請人或共同居住的家庭成員屬于最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭的，申請人需提供相關(guān)認定材料，公共租賃住房的租金為0.9元/㎡，其他承租家庭公共租賃住房的租金為5元/㎡。對符合條件并享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象租住公租房，可給予適當租金減免，租金減免額度由社區(qū)委員會、鎮(zhèn)政府主管部門、旗保障性住房工作領導小組辦公室三級審核部門開會商議，結(jié)合優(yōu)撫對象家庭情況研判確定。
租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入本級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、維修和日常管理。
為保證租金收入和公共租賃住房使用情況，實行擔保人制度。
擔保人制度：無穩(wěn)定收入的申請人需有固定收入人員書面擔保，擔保人承擔連帶責任，承租人拖欠租金和其他相關(guān)費用的，可以通過聯(lián)系其擔保人，由擔保人負責繳納相關(guān)拖欠費用。擔保人同時負責對承租人的公共租賃住房使用情況進行日常監(jiān)管，嚴禁承租人將公共租賃住房轉(zhuǎn)租、出借、改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、無正當理由連續(xù)空置6個月以上、在公共租賃住房中從事違法活動等。
五、公租房租賃補貼標準
公租房租賃補貼標準為：每戶每月每平方米公共租賃住房補貼標準×保障面積×12個月=每年公租房租賃補貼金額（下稱年租賃補貼金額）：
1、無房戶年租賃補貼金額： 5元/月·平方米×30平方米×12個月=1800元；
2、有房戶年租賃補貼金額：5元/月·平方米×（30平方米-家庭現(xiàn)有住房面積）×12個月=年租賃補貼金額（保障面積與家庭現(xiàn)有住房面積小于5平方米的，按5平方米核算住房補貼金額）。
六、合同管理
公共租賃住房實行合同制管理，承租人應當按照合同約定合理使用住房，及時繳納租金和其他相關(guān)費用。承租人在租賃期間，其戶籍、家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化的，應當及時告知所轄社區(qū)。《公共租賃住房租賃合同》合同期限最長為5年，若合同期內(nèi)承租人不再符合公租房保障條件或承租人自愿退出公租房保障則合同終止。
七、分配原則和分配辦法
（一）分配原則。政府集中新建公共租賃住房分配以出租為主，發(fā)放租賃補貼為輔相結(jié)合的方式進行，按照“公平、公正、合理”的原則， 讓最困難的最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭得以優(yōu)先入住，同時對退役軍人、優(yōu)撫對象、環(huán)衛(wèi)工人、患有重大疾病、殘疾等重點困難群體的低收入家庭給予優(yōu)先照顧（以上必須提供相關(guān)部門出具的依據(jù)）。按照陳巴爾虎旗引進人才相關(guān)政策，將引進人才納入住房保障優(yōu)先保障范圍。
(二)分配辦法。對經(jīng)過審核公示符合申報公共租賃住房條件的申請人將進行抽簽分配。原則上年齡大者及體弱多病、行動不變者住1－2層，同等條件同樓層抽簽確定房間號，住戶之間不得隨意自行調(diào)整。戶型分配原則上1-2口人（含2口人）以下家庭住小戶型；3口人－4口人（含4口人）的家庭住中戶型；5口人以上的家庭住大戶型。對本次抽簽未能獲得配租的申請人，實行輪后制度。
(三)取得住房資格的申請人應在抽簽分配之日起15日內(nèi)，到旗保障性住房工作領導小組辦公室辦理入住手續(xù)并簽訂租賃合同。未按期辦理入住手續(xù)和簽訂租賃合同的，將視為自動放棄，本次住房資格作廢。
(四)申請人憑租賃合同及交繳的住房相關(guān)費用發(fā)票，到旗保障性住房工作領導小組辦公室領取公共租賃住房鑰匙并在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一入住。
（五）公租房租賃補貼按季度進行公租房租賃補貼發(fā)放工作（一年四次），并于每年的12月25日前，完成我旗公租房租賃補貼全部發(fā)放工作。
八、退出管理
(一)承租人在承租期間或承租期滿后，自愿放棄承租資格的，及時向旗保障性住房工作領導小組辦公室提出終止合同，辦理相關(guān)手續(xù)，并自承租人騰退住房的下一個月起停止收取租金。
(二)承租人有下列行為之一的，旗保障性住房工作領導小組有權(quán)解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請：
（1）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；
（2）轉(zhuǎn)租、出借或者擅自調(diào)換的；
（3）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
（4）承租人無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；
（5）承租人累計6個月以上拖欠租金的；
（6）在公共租賃住房中從事違法活動的，破壞或者擅自裝修承租的公租房，拒不恢復原狀的或不當使用造成重大損失的；
（7）違反租賃合同約定的其他行為。
其中以欺騙等不正當手段承租公租房的，除按上述規(guī)定執(zhí)行外，還應按市場價格補繳租金。
(三)保障對象不再租賃公共租賃住房或不再符合公共租賃住房或公租房租賃補貼保障條件的，應主動向旗保障性住房工作領導小組辦公室提出退租申請或停止發(fā)放公租房租賃補貼。
（四）對公租房承租家庭實行年度審核制度。旗保障性住房工作領導小組辦公室會同公安、民政、教育、人社、自然資源、市場監(jiān)督管理局、稅務局、公積金管理部等保障性住房工作成員部門對承租人及家庭成員的戶籍（居住證）、車輛、低保、低收入、婚姻、學歷、社保、不動產(chǎn)、經(jīng)營、納稅、公積金等信息通過信息共享平臺進行核查，通過信息共享平臺無法核查的信息，要通過線下的方式進行核查相關(guān)信息，匯總核查信息，由旗保障性住房工作領導小組辦公室會同巴彥庫仁鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)委員會對公租房承租家庭進行審核，經(jīng)審核符合公租房保障的承租家庭，繼續(xù)享受公租房保障資格，經(jīng)審核不符合公租房保障的承租家庭，旗保障性住房工作領導小組辦公室向承租人出具收回公共租賃住房的書面通知。承租人應當在收到通知書之日起7日內(nèi)騰退承租的公共租賃住房。確有特殊困難的，給予3個月的過渡期，過渡期租金按市場租金標準計租。過渡期滿，未騰退的，旗保障性住房工作領導小組成員單位聯(lián)合對承租人開展清退工作，拒不騰退的，按照合同約定依法追究其違約責任，并在適當范圍內(nèi)公告，對拒不服從退出管理的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定或合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。
（五）有下列情況之一的停止發(fā)放租賃住房補貼：
1.未如實申報家庭收入、家庭人口、住房狀況等相關(guān)信息或者偽造有關(guān)證件證明的；
2.不再符合公租房租賃補貼保障條件的。
九、調(diào)換制度
為優(yōu)化保障情況，考慮保障對象家庭人員、身體狀況、
保障房房屋狀況等變更情況，審核確有需求的，在有空置房源的情況下，可以給予調(diào)換房屋。
（一）申報資料
1、公共租賃住房調(diào)換申請書；
2、公共租賃住房申請調(diào)換審核表；
3、申請家庭戶口本、身份證；
4、調(diào)換理由佐證材料（例如：殘疾證、病例等）。
（二）申報審核程序
申請人向所轄社區(qū)委員會提出申請，并報送申請資料，
社區(qū)委員會對調(diào)換申報資料進行初審，符合調(diào)換的作出復審意見上報鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府對調(diào)換申報資料進行復審，符合調(diào)換的作出復審意見上報旗保障性住房工作領導小組辦公室；旗住房保障工作領導小組辦公室在有空置房源的情況下，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、所轄社區(qū)對申請家庭進行第三次審核，審核符合調(diào)換的，在所轄社區(qū)進行公示，公示期7天，公示期間無異議并審核合格的，簽署審核意見并蓋章，給予調(diào)換公共租賃住房。
十、輪候制度
（一）輪候范圍。對于申請公共租賃住房的家庭，經(jīng)審核，符合公共租賃住房保障條件的家庭納入輪候范圍。
（二）輪候順序規(guī)則。根據(jù)房源情況，按照申請順序確定輪候排序，保障公共租賃住房保障的公開、公平、公正。以下群體可以優(yōu)先保障：
1、最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭給予優(yōu)先保障。
2、對退役軍人、優(yōu)撫對象、環(huán)衛(wèi)工人、患有重大疾病、殘疾等重點困難群體的低收入家庭給予優(yōu)先照顧（以上必須提供相關(guān)部門出具的依據(jù)）。
3、按照陳巴爾虎旗引進人才相關(guān)政策，將引進人才納入住房保障優(yōu)先保障范圍。
（三）輪候資格復核。輪候期間，申請家庭收入、人口、住房等家庭情況發(fā)生變化的，申請人應當及時告知所轄社區(qū)，由社區(qū)報送旗保障性住房工作領導小組辦公室，經(jīng)審核后，旗保障性住房工作領導小組辦公室應對變更情況進行變更登記，不再符合公共租賃住房保障條件的，取消申請人公共租賃住房輪候資格。輪候范圍家庭審核期超過1年的，分配房屋前需要重新對輪候家庭收入、房產(chǎn)、戶籍、社保、在職、經(jīng)營、納稅、公積金等情況進行審核。
十一、其他事項
（一）本辦法由旗保障性住房工作領導小組負責解釋。
（二）本辦法自發(fā)布之日起實施，旗人民政府及相關(guān)職能部門之前頒發(fā)的與本辦法相抵觸的規(guī)定自行作廢。
