優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市人民政府2025年第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府
2025年10月11日
鄂爾多斯市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施
為全力推進(jìn)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，加快推動全市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建“品種、品質(zhì)、品牌”聯(lián)動發(fā)展格局，全力打造“良種繁育+標(biāo)準(zhǔn)化育肥+精深加工+品牌營銷”一體化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈體系，努力將我市建設(shè)成為全區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和高端牛肉精深加工基地，制定本政策措施。
一、強(qiáng)化良種繁育體系建設(shè)
（一）支持核心育種場創(chuàng)建。對新創(chuàng)建的國家級和牛、安格斯肉牛、草原紅牛及其它肉牛核心育種場，分別給予一次性獎勵500萬元、400萬元、300萬元；對新創(chuàng)建的自治區(qū)級和牛、安格斯肉牛、草原紅牛及其它肉牛核心育種場，分別給予一次性獎勵400萬元、300萬元、200萬元。
（二）支持草原紅牛種質(zhì)資源保護(hù)。支持開展草原紅牛地方品種提純復(fù)壯，強(qiáng)化特色種源保護(hù)與開發(fā)利用。對認(rèn)定合格的草原紅牛核心群，按存欄規(guī)模分級給予補(bǔ)貼：基礎(chǔ)母牛存欄50（含）—100頭且種公牛不少于能繁母牛存欄數(shù)3%的，每群補(bǔ)貼2萬元；存欄100頭（含）以上且種公牛不少于能繁母牛存欄數(shù)3%的，每群補(bǔ)貼3萬元。
（三）支持引進(jìn)良種高端肉牛。對進(jìn)口12—14月齡且具有三代系譜檔案優(yōu)質(zhì)高端肉牛的經(jīng)營主體，經(jīng)核驗(yàn)后（包括但不限于查驗(yàn)活畜、進(jìn)口手續(xù)、系譜檔案、購買主體信息等），按進(jìn)口價格的30%給予一次性補(bǔ)貼，單頭補(bǔ)貼上限為和牛種公牛3萬元、和牛能繁母牛1.5萬元；安格斯等品種種公牛1.5萬元、安格斯等品種能繁母牛4000元。對進(jìn)口的其它品種高端肉牛（以生產(chǎn)雪花肉為主）參照和牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對從國內(nèi)省級以上肉牛核心育種場引進(jìn)12—14月齡且具有系譜檔案的良種高端肉牛，經(jīng)農(nóng)牧部門鑒定合格備案后，參照安格斯肉牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此項(xiàng)政策單個主體獎補(bǔ)總額最高不超過2000萬元。
（四）支持良種肉牛冷配技術(shù)推廣應(yīng)用。對使用優(yōu)質(zhì)肉牛凍精進(jìn)行人工授精的養(yǎng)殖場戶，按實(shí)際使用量給予補(bǔ)貼：國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛凍精每支補(bǔ)貼50元，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)肉牛凍精每支補(bǔ)貼100元。每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼凍精不超過2支。市級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于購置液氮、液氮罐、冷配器材設(shè)備等。
（五）支持發(fā)展肉牛冷配社會化服務(wù)。鼓勵培育專業(yè)化的肉牛冷配社會化服務(wù)組織。對經(jīng)備案、當(dāng)年完成冷配500次（含）以上且建立規(guī)范檔案的服務(wù)組織，根據(jù)核驗(yàn)后（包括但不限于查驗(yàn)犢牛、養(yǎng)殖場戶、配種記錄檔案等）新增犢牛數(shù)量，給予服務(wù)組織300元/頭獎勵。
（六）支持胚胎移植技術(shù)應(yīng)用。鼓勵應(yīng)用胚胎移植技術(shù)加速優(yōu)質(zhì)肉牛擴(kuò)繁。對實(shí)施肉牛胚胎移植、年度移植胚胎數(shù)量達(dá)到20枚（含）以上且經(jīng)核驗(yàn)受胎率達(dá)到40%（含）以上的經(jīng)營主體，按產(chǎn)犢情況給予一次性補(bǔ)貼，其中和牛胚胎移植犢牛每頭補(bǔ)貼4000元、安格斯等引進(jìn)品種胚胎移植犢牛每頭補(bǔ)貼3000元。享受補(bǔ)貼的公牛犢，經(jīng)農(nóng)牧部門鑒定合格備案后可作為種用。
（七）支持基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量。采取“先增后補(bǔ)”方式，對通過使用省級以上種畜場生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)肉牛凍精冷配并成功產(chǎn)犢50頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場戶，經(jīng)核驗(yàn)后（包括但不限于查驗(yàn)配種記錄、新生犢牛、養(yǎng)殖主體、檔案等）給予補(bǔ)貼。每頭產(chǎn)犢能繁母牛最高補(bǔ)貼1000元，單個養(yǎng)殖戶年度補(bǔ)貼總額不超過5萬元，單個合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體年度補(bǔ)貼總額不超過20萬元；對利用紅安格斯等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)肉牛品種與草原紅牛進(jìn)行雜交改良，培育適應(yīng)市場需求、特點(diǎn)鮮明的草原紅牛優(yōu)良新品種（系）的主體進(jìn)行獎補(bǔ)，在每頭產(chǎn)犢能繁母牛最高補(bǔ)貼1000元的基礎(chǔ)上再獎補(bǔ)100元。此項(xiàng)政策單個主體年度獎補(bǔ)總額最高不超過2萬元。
二、促進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖
（一）支持大型繁育場建設(shè)。對新建或改擴(kuò)建且存欄能繁母牛規(guī)模達(dá)到5000頭（含）以上的大型肉牛繁育場（年繁殖成活率達(dá)到85%以上），采取“以獎代補(bǔ)”方式，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額（不含土地費(fèi)用）的30%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵金額最高不超過1000萬元（5000頭級）、2000萬元（10000頭級）。
（二）支持大型養(yǎng)殖場建設(shè)。對新建或改擴(kuò)建且育肥牛存欄規(guī)模達(dá)到5000頭（含）以上的大型肉牛育肥場，采取“以獎代補(bǔ)”方式，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額（不含土地費(fèi)用）的30%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵金額最高不超過500萬元（5000頭級）、1000萬元（10000頭級）。
（三）支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)牧民和經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。對新建或改擴(kuò)建的肉牛養(yǎng)殖場，按品種和實(shí)際存欄規(guī)模分級給予獎補(bǔ)。其中和牛、安格斯等高端引進(jìn)品種養(yǎng)殖場：基礎(chǔ)母牛存欄50頭以上或育肥牛存欄100頭以上，一次性獎勵15萬元，每增加基礎(chǔ)母牛25頭或育肥牛50頭再獎勵7.5萬元，獎勵最高不超過300萬元。其它肉牛養(yǎng)殖場：基礎(chǔ)母牛存欄50頭以上或育肥牛存欄100頭以上，一次性獎勵10萬元，每增加基礎(chǔ)母牛25頭或育肥牛50頭再獎勵5萬元，獎勵最高不超過200萬元。
（四）支持“統(tǒng)養(yǎng)共富”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展。大力推廣“企業(yè)供種+農(nóng)牧戶繁育+企業(yè)回收育肥”的合作模式。對與肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開展“戶繁企育”的養(yǎng)殖戶，按照“以獎代補(bǔ)”的方式，向企業(yè)每交售一頭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的犢牛，給予養(yǎng)殖戶500元一次性獎勵。鼓勵企業(yè)通過冠名、共建、參股等方式與養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營養(yǎng)殖場，并形成長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系，推動養(yǎng)殖戶持續(xù)增收。對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、產(chǎn)銷對接關(guān)系穩(wěn)定的項(xiàng)目，給予一定的政策支持。
（五）支持肉牛強(qiáng)旗建設(shè)。強(qiáng)化典型示范推廣，支持以飼養(yǎng)和牛、安格斯肉牛、草原紅牛為主要品種，肉牛養(yǎng)殖量在10萬頭以上且培育建成1萬頭肉牛養(yǎng)殖場3個以上的旗區(qū)，開展肉牛強(qiáng)旗建設(shè)，每個獎勵1000萬元。獎勵資金重點(diǎn)用于整旗推動規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)及肉牛精深加工等方面建設(shè)。
三、提升牛肉品質(zhì)與安全
（一）支持標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各類主體主導(dǎo)或參與制定、修訂草原紅牛、高端肉牛育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈等環(huán)節(jié)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)（含團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。對主導(dǎo)或參與制定、修訂并發(fā)布實(shí)施的相關(guān)主體，按照國家、自治區(qū)及我市相關(guān)政策給予支持。
（二）支持全程可追溯體系建設(shè)。支持建立覆蓋肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等全環(huán)節(jié)的產(chǎn)品標(biāo)識和追溯體系，推動肉牛產(chǎn)業(yè)“種源+繁育+育肥+屠宰加工+市場銷售”全鏈條追溯，提升供應(yīng)鏈管理、市場交易、加工銷售和服務(wù)保障的數(shù)字化水平。
四、打造品牌矩陣
（一）支持品牌建設(shè)。推動肉牛區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色品牌協(xié)同發(fā)展。鼓勵經(jīng)營主體積極申報認(rèn)證“蒙字標(biāo)”“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”等。對首次獲得“蒙字標(biāo)”認(rèn)證的經(jīng)營主體，給予一次性獎勵20萬元；對首次獲得“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營主體，給予一次性獎勵30萬元；對每成功注冊1件肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”或獲批1個“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”的申報主體（含地方政府或行業(yè)協(xié)會），給予一次性獎補(bǔ)30萬元。
（二）支持品牌宣傳推廣。鼓勵經(jīng)營主體在省會及以上城市核心商圈、機(jī)場、高鐵站等重要場所投放肉牛（牛肉）企業(yè)品牌廣告，對實(shí)際發(fā)生的廣告費(fèi)用，按30%給予獎勵，單個企業(yè)年度此項(xiàng)獎勵最高不超過50萬元。鼓勵經(jīng)營主體在主流新媒體平臺開展品牌推廣活動，對實(shí)際發(fā)生的推廣、宣傳費(fèi)用（不含產(chǎn)品本身成本），按30%給予獎勵，單個企業(yè)年度此項(xiàng)獎勵最高不超過100萬元。
五、完善加工流通與市場體系
（一）支持穩(wěn)定肉牛出欄。每年安排不超過2000萬元用于支持肉牛出欄，不斷提高肉牛本地屠宰加工率。對在屠宰加工企業(yè)屠宰達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)的肉牛且取得產(chǎn)地檢疫證明的養(yǎng)殖主體（出售方），按照“先報先得、補(bǔ)完為止”的原則，根據(jù)實(shí)際屠宰量給予補(bǔ)貼，每頭補(bǔ)貼450元。單個養(yǎng)殖戶年度補(bǔ)貼總額不超過9000元，單個合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體年度補(bǔ)貼總額不超過9萬元。此項(xiàng)政策將根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二）支持屠宰場建設(shè)。鼓勵新建屠宰場，對新建大型現(xiàn)代化肉牛屠宰場（年屠宰能力1萬頭以上）的企業(yè)，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額（不含土地費(fèi)用）的30%給予一次性獎勵，單個項(xiàng)目最高不超過1000萬元。鼓勵現(xiàn)有屠宰場提檔升級，對屠宰、排酸、分割、精深加工、冷鏈等方面進(jìn)行提標(biāo)改造且改造后年實(shí)際屠宰量5000頭以上的企業(yè)，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額的30%給予一次性獎勵，單個項(xiàng)目最高不超過300萬元。
（三）支持發(fā)展精深加工。鼓勵開展普通肉牛精深加工，對屠宰普通肉牛且精深加工的企業(yè)，給予階梯式獎勵。年屠宰1000（含）—3000頭獎勵100元/頭；年屠宰3000（含）—5000頭獎勵200元/頭；年屠宰5000頭（含）以上的獎勵300元/頭。單個主體年度此項(xiàng)獎勵最高不超過300萬元。鼓勵開展高端肉牛精深加工，對屠宰高端肉牛且加工符合雪花牛肉標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予階梯式獎勵。年屠宰500（含）—1000頭獎勵400元/頭。年屠宰1000（含）—1500頭獎勵500元/頭。年屠宰1500頭（含）以上的獎勵600元/頭。單個主體年度此項(xiàng)獎勵最高不超過100萬元。鼓勵建設(shè)精深加工廠，對建設(shè)牛肉制品及骨、血、皮、臟器等副產(chǎn)品加工廠的主體，采取“以獎代補(bǔ)”方式，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額（不含土地費(fèi)用）的30%給予一次性獎勵，單個主體此項(xiàng)獎勵最高不超過500萬元。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)每開發(fā)一個新產(chǎn)品且年銷售額達(dá)到100萬元（含）以上，給予5萬元一次性獎勵，單個企業(yè)年度此項(xiàng)獎勵最高不超過50萬元。
（四）支持拓展活牛外銷渠道。鼓勵本市企業(yè)在珠三角、長三角等全國肉牛主要消費(fèi)市場建設(shè)活牛中轉(zhuǎn)場，對年中轉(zhuǎn)來自鄂爾多斯市、具有有效產(chǎn)地檢疫證明的活牛數(shù)量達(dá)到3000頭（含）以上且冠名“暖城多味”等區(qū)域公用品牌的中轉(zhuǎn)場運(yùn)營企業(yè)，按實(shí)際中轉(zhuǎn)量每頭獎勵100元，單個中轉(zhuǎn)場年度獎勵最高不超過500萬元。
（五）支持布局冷鏈前置倉。鼓勵發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”“產(chǎn)地倉+銷地倉”等新模式，支持建設(shè)冷庫、銷地倉。對養(yǎng)殖場戶新建50立方米以上的小型冷庫，最高給予一次性補(bǔ)貼3萬元；對新建或改擴(kuò)建的中大型冷庫，按照最高不超過基建、設(shè)施設(shè)備投入的30%給予補(bǔ)貼，單個冷庫補(bǔ)貼最高不超過50萬元。鼓勵本市企業(yè)在北京、上海、深圳等目標(biāo)消費(fèi)城市，通過新建、改建、擴(kuò)建或租賃、共享等方式布局冷鏈前置倉，滿足牛肉產(chǎn)品預(yù)冷、冷藏、保鮮、倉儲服務(wù)功能。對年度通過該前置倉實(shí)現(xiàn)牛肉產(chǎn)品銷售額達(dá)到500萬元（含）以上的，按實(shí)際投入費(fèi)用或年度租賃費(fèi)用的30%給予一次性獎補(bǔ)，單個前置倉獎補(bǔ)金額最高不超過50萬元。
六、強(qiáng)化科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化
支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與研發(fā)。鼓勵“政府+企業(yè)”合作共建肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（中心）或產(chǎn)學(xué)研合作平臺。支持肉牛新品種（系）選育、高效育肥技術(shù)、智慧養(yǎng)殖技術(shù)、重大疫病防控、飼草料資源開發(fā)等領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用推廣。鼓勵開展牛肉精深加工、副產(chǎn)物（骨、血、皮、臟器等）高值化利用技術(shù)研發(fā)與推廣，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。
七、保障措施
（一）做好政策執(zhí)行。本政策所需資金由市級財(cái)政在預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌上級及市直部門相關(guān)資金予以保障。項(xiàng)目申報審批流程具體實(shí)施細(xì)則由相關(guān)部門按照本政策內(nèi)容優(yōu)化制定。加強(qiáng)對旗區(qū)、部門落實(shí)政策的績效評價、督促評估，確保政策落地見效。
（二）做好政策銜接。本政策措施自2026年1月1日起執(zhí)行，至2028年12月31日止?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂府辦發(fā)〔2022〕132號）同時廢止。政策以“總額控制、先報先得、用完即止”為實(shí)施原則，采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”方式實(shí)施。政策有效期內(nèi)如遇法律法規(guī)或國家、自治區(qū)及我市有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定；同一企業(yè)（項(xiàng)目）滿足本政策多項(xiàng)獎勵條件可同時享受；同時符合市本級其它政策條件的，按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)原則執(zhí)行。
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