內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生
行業(yè)社會(huì)組織管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)組織）管理，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織，是指由自治區(qū)衛(wèi)生健康委作為其業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門(mén)，經(jīng)自治區(qū)民政廳核準(zhǔn)登記，具有法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利性組織。
第三條 社會(huì)組織必須遵守國(guó)家憲法、法律法規(guī)和黨的方針政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，圍繞衛(wèi)生健康中心工作，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)，并依法承擔(dān)主體責(zé)任。
第二章 黨的建設(shè)
第四條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委履行“管行業(yè)就要管黨建”的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)社會(huì)組織健全黨的組織體系和工作機(jī)制，構(gòu)建條塊結(jié)合、有效協(xié)同的黨建工作格局。
第五條 社會(huì)組織必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
第六條 社會(huì)組織應(yīng)切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況列為社會(huì)組織年度檢查、等級(jí)評(píng)估等重要內(nèi)容。
第七條 社會(huì)組織應(yīng)將黨建工作要求寫(xiě)入章程。凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)按照黨章規(guī)定單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3名的，應(yīng)采取聯(lián)合組建、選派黨建指導(dǎo)員等方式實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
第八條 社會(huì)組織的黨組織承擔(dān)思想政治引領(lǐng)、參與重要決策、加強(qiáng)組織保障、監(jiān)督依法執(zhí)業(yè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展等職責(zé)。堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范開(kāi)展黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。
第九條 社會(huì)組織的黨組織應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)須經(jīng)黨組織研究討論后，再由理事會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)作出決定。
第三章 組織建設(shè)
第十條 社會(huì)組織應(yīng)依法依規(guī)依章程建立健全會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）等組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建立健全行政、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理等相關(guān)制度。
第十一條 社會(huì)組織的法定代表人一般應(yīng)由其主要負(fù)責(zé)人（會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)等）擔(dān)任。特殊情況需由他人擔(dān)任的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批并在章程中明確。主要負(fù)責(zé)人或法定代表人因工作變動(dòng)或其他原因不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)及時(shí)變更。
第十二條 社會(huì)組織應(yīng)按期換屆。確需提前或延期換屆的，經(jīng)理事會(huì)審議后報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委審核同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，提前或延期時(shí)間原則上不超過(guò)一年。在非換屆期間，對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整、撤換，報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委同意后，按章程規(guī)定的程序辦理。
第十三條 社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制數(shù)量。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得再下設(shè)機(jī)構(gòu)，不得另行制定章程，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立須經(jīng)理事會(huì)研究決定，報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委同意后設(shè)立。社會(huì)組織之間不得建立或變相建立垂直管理關(guān)系。
第四章 運(yùn)行管理
第十四條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)社會(huì)組織實(shí)施綜合監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)社會(huì)組織的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)以及運(yùn)行等開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)，建立由委人事處牽頭，各處室局協(xié)同配合的管理機(jī)制，具體如下。
（一）辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)組織因公涉外及港澳臺(tái)交流合作工作；
（二）人事處：負(fù)責(zé)社會(huì)組織的歸口管理和綜合協(xié)調(diào)工作，對(duì)社會(huì)組織的成立、換屆、變更和注銷(xiāo)登記、核準(zhǔn)備案、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等事項(xiàng)進(jìn)行審查和協(xié)調(diào)；按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)區(qū)管干部和委管干部在社會(huì)組織兼職的審核備案工作；
（三）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)社會(huì)組織落實(shí)民政、發(fā)展改革及市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)收費(fèi)管理規(guī)定，按要求開(kāi)展審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為；
（四）宣傳處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作;
（五）機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)組織黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
（六）醫(yī)政處、基層衛(wèi)生處、科教教育處、婦幼健康處、人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處、老齡健康處、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）綜合處、職業(yè)健康處、醫(yī)療應(yīng)急處、保健局等作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管處室監(jiān)督并指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)、調(diào)解處理糾紛等方面充分發(fā)揮作用，定期聽(tīng)取社會(huì)組織業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)自律和其他工作情況匯報(bào)。
第十五條 嚴(yán)格社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職資格審核與任期管理，社會(huì)組織分會(huì)（專(zhuān)委會(huì)）會(huì)長(zhǎng)（主任委員）應(yīng)由本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有影響力的專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任，實(shí)行任期制，任期一般不超過(guò)一屆（每屆不超過(guò)5年），原則上不得同時(shí)兼任自治區(qū)內(nèi)其他社會(huì)組織分會(huì)（專(zhuān)委會(huì)）會(huì)長(zhǎng)（主任委員）職務(wù)。
第十六條 社會(huì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況。會(huì)費(fèi)及服務(wù)性收費(fèi)須符合規(guī)定，資金使用應(yīng)符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。
第十七條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織圍繞“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)，參與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升、健康教育與促進(jìn)等工作。支持社會(huì)組織參與衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及決策咨詢(xún)等工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，不得兼任民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，原則上不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因特殊情況確需兼任與本職業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)審批管理辦法》審批備案，兼職不超過(guò)兩屆，社會(huì)團(tuán)體換屆時(shí)確需繼續(xù)兼職的，應(yīng)重新按程序進(jìn)行審批。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心、自治區(qū)中蒙醫(yī)藥研究院等單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)可參照“高校、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)人員”兼職相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委及所屬單位退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼任職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事等），應(yīng)按照干部管理權(quán)限審批備案后方可兼職。確因工作需要，本人又無(wú)其他兼職，且所兼職社會(huì)組織的業(yè)務(wù)與原工作業(yè)務(wù)或特長(zhǎng)相關(guān)的，經(jīng)批準(zhǔn)可兼任 1 個(gè)社會(huì)組織的職務(wù)；任期屆滿(mǎn)擬連任的，必須重新履行有關(guān)審批手續(xù)，兼職不超過(guò)兩屆；兼職的任職年齡界限為 70 周歲。除工作特殊需要外，不得兼任社會(huì)組織法定代表人，不得牽頭成立新的社會(huì)組織或兼任境外社會(huì)組織職務(wù)。
第二十條 社會(huì)組織應(yīng)依法依規(guī)履行信息公開(kāi)義務(wù)，及時(shí)公開(kāi)章程、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)狀況、活動(dòng)情況等信息。信息發(fā)布應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得違規(guī)發(fā)布敏感信息，不得擅自以自治區(qū)衛(wèi)生健康委名義進(jìn)行宣傳。
第二十一條 實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。社會(huì)組織的黨組織書(shū)記、法定代表人、會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)人選報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組審定。重大業(yè)務(wù)工作、換屆、重大專(zhuān)項(xiàng)工作、重大敏感事件處置、設(shè)立或投資入股經(jīng)濟(jì)實(shí)體等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。評(píng)比表彰、創(chuàng)建示范等活動(dòng)應(yīng)報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委審核，由自治區(qū)衛(wèi)生健康委按程序報(bào)批。開(kāi)展基層調(diào)研、培訓(xùn)班、研討論壇等活動(dòng)須按程序報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)業(yè)務(wù)處室同意后開(kāi)展。
第二十二條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委將對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行不定期抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。對(duì)存在以下違法違規(guī)行為的社會(huì)組織，視情節(jié)采取約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門(mén)處理。
（一）1年未開(kāi)展活動(dòng)的、未經(jīng)報(bào)批私自開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的；
（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、或?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理、造成嚴(yán)重后果的；
（六）以營(yíng)利為目的開(kāi)展活動(dòng)，以自治區(qū)衛(wèi)生健康委或相關(guān)處室名義下發(fā)通知舉辦活動(dòng)或以其它方式強(qiáng)制要求有關(guān)單位參加活動(dòng)的；
（七）侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或所接受的捐贈(zèng)、資助的；
（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或接受、使用捐贈(zèng)、資助的；
（九）舉辦活動(dòng)強(qiáng)制要求其他組織或個(gè)人參加，開(kāi)展與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng)的；
（十）未落實(shí)自治區(qū)衛(wèi)生健康委行業(yè)自律等有關(guān)工作部署的。
第二十三條 對(duì)社會(huì)組織違反有關(guān)規(guī)定、章程的行為，以及有關(guān)投訴、舉報(bào)，由委人事處會(huì)同業(yè)務(wù)主管處室牽頭調(diào)查核實(shí)后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)委黨組審定。
第六章 重點(diǎn)事項(xiàng)辦理
第二十四條 擬成立社會(huì)組織應(yīng)向自治區(qū)衛(wèi)生健康委提交成立申請(qǐng)書(shū)（內(nèi)容為：成立該社會(huì)組織的必要性說(shuō)明，包含擬成立社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍所屬領(lǐng)域的基本情況、存在的主要問(wèn)題和成立該社會(huì)組織的意義；擬成立社會(huì)組織基本情況，包括宗旨、業(yè)務(wù)范圍、擬任法定代表人、活動(dòng)資金及其來(lái)源、住所、擬發(fā)展會(huì)員及分布情況等）、章程草案、擬任法定代表人基本情況和身份證明、擬成立黨組織情況、會(huì)員名單、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、住所使用證明以及民政部門(mén)要求的相關(guān)表格等材料。
申請(qǐng)材料由委人事處負(fù)責(zé)受理，并組織相關(guān)處室人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合理性和必要性審核，審核情況及建議提交委主任辦公會(huì)議審議，審議意見(jiàn)以復(fù)函形式答復(fù)發(fā)起人或發(fā)起單位。
第二十五條 社會(huì)組織辦理變更登記（包含變更名稱(chēng)、住所、活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)主管單位等）、章程核準(zhǔn)、備案（含負(fù)責(zé)人變動(dòng)、提前或延期換屆等）、等級(jí)評(píng)估等事項(xiàng)，應(yīng)向自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出書(shū)面申請(qǐng)，提供申請(qǐng)材料（原件）及必要的佐證材料，由委人事處會(huì)商業(yè)務(wù)主管處室提出審核意見(jiàn)后按程序辦理。
第二十六條 社會(huì)組織換屆，須至少提前2個(gè)月向自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出書(shū)面申請(qǐng)，由委人事處會(huì)商業(yè)務(wù)主管處室審核并按程序報(bào)批后，由社會(huì)組織依據(jù)章程開(kāi)展換屆工作。
第二十七條 社會(huì)組織終止活動(dòng)，應(yīng)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下依法進(jìn)行清算，清算結(jié)束后辦理注銷(xiāo)登記。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
