自治區(qū)廣電局
關(guān)于印發(fā)《廣西進一步加強
專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實施方案》的通知
（桂廣規(guī)〔2021〕1號）
各市文廣（體）旅局、廣西廣播電視臺、全區(qū)廣播電視播出機構(gòu)：
根據(jù)《國家廣播電視總局印發(fā)〈關(guān)于進一步加強專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的意見〉的通知》（廣電發(fā)〔2020〕67號），結(jié)合廣西實際，現(xiàn)將《廣西進一步加強全區(qū)專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：廣西進一步加強全區(qū)專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實施方案
自治區(qū)廣電局
2021年2月9日
（此件公開發(fā)布）
附件
廣西進一步加強專業(yè)電視頻道
建設(shè)管理的實施方案
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)關(guān)于宣傳思想工作的部署要求，積極推進專業(yè)電視頻道高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家廣播電視總局印發(fā)〈關(guān)于進一步加強專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的意見〉的通知》（廣電發(fā)〔2020〕67號）文件精神，結(jié)合廣西實際，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)專業(yè)電視頻道建設(shè)管理制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央關(guān)于宣傳思想工作的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，始終堅持黨管媒體，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量，努力制作播出更多優(yōu)秀專業(yè)電視節(jié)目，自覺擔(dān)當(dāng)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。積極適應(yīng)媒體深刻變革和分眾化、差異化傳播新趨勢，著眼于滿足人民群眾對美好生活新期待，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力規(guī)范設(shè)置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精減精辦、融合創(chuàng)新，走高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展之路，堅持從實際出發(fā)、穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，確保各項工作穩(wěn)步推進。
二、規(guī)范專業(yè)電視頻道設(shè)置
（一）進一步優(yōu)化電視頻道結(jié)構(gòu)。堅持綜合頻道（新聞綜合頻道）為主、專業(yè)頻道（包括專業(yè)付費頻道）為輔，著力強化綜合頻道的主導(dǎo)地位，發(fā)揮好圍繞中心服務(wù)大局的作用。嚴(yán)格專業(yè)頻道設(shè)置開辦的條件、要求和準(zhǔn)入管理，促進電視頻道結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化。
（二）堅持從實際出發(fā)量力而行。設(shè)置開辦專業(yè)頻道應(yīng)具有充分的必要性、可行性，具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人員、資金來源和專業(yè)節(jié)目制播能力等保障。
（三）嚴(yán)格控制專業(yè)頻道總量。全區(qū)各級廣播電視播出機構(gòu)原則上不再新增專業(yè)頻道，全區(qū)各級廣播電視播出機構(gòu)開辦的現(xiàn)有專業(yè)頻道要進一步壓縮、調(diào)整和規(guī)范，全區(qū)縣級廣播電視播出機構(gòu)不得開辦專業(yè)頻道。
（四）強化專業(yè)頻道節(jié)目定位。專業(yè)頻道要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的定位要求制播節(jié)目，不得擅自變更頻道名稱、呼號，不得隨意更改節(jié)目定位。設(shè)置開辦專業(yè)頻道要突出差異化、體現(xiàn)多樣性、避免同質(zhì)化，同一廣播電視播出機構(gòu)內(nèi)不得設(shè)置類型相同的專業(yè)頻道。區(qū)內(nèi)省級臺和省會城市臺的專業(yè)頻道設(shè)置要立足自身優(yōu)勢，形成差異化格局。
（五）調(diào)整公共頻道現(xiàn)有政策。縣級廣播電視播出機構(gòu)在省級、各設(shè)區(qū)市公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。省級臺、各設(shè)區(qū)市臺開辦的公共頻道可申請將公共頻道撤銷或調(diào)整為具有本地特色的專業(yè)頻道，并按規(guī)定程序報廣電行政部門審批。
三、增加專業(yè)節(jié)目播出比例
（一）突出內(nèi)容專業(yè)特色。專業(yè)頻道編排播出的節(jié)目內(nèi)容及數(shù)量比例，應(yīng)充分體現(xiàn)專業(yè)性要求。要找準(zhǔn)專業(yè)定位，突出專業(yè)特色，辦出專業(yè)品牌，提供高質(zhì)量專業(yè)內(nèi)容和服務(wù)。
（二）落實專業(yè)節(jié)目播出比例。各專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目日播出時長不得低于該頻道節(jié)目日播出總時長的60%，其中晚上19點至21點專業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。復(fù)合型頻道（具有兩種或兩種以上專業(yè)定位的專業(yè)頻道）要科學(xué)合理調(diào)配各類型專業(yè)節(jié)目播出時段和播出比例。新聞、紀(jì)實、購物等專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目比例一般應(yīng)達到100%。少兒頻道要播出以少年兒童為主要服務(wù)對象、適宜少兒收看的節(jié)目。
（三）落實電影、電視劇播出要求。除影視類頻道外，其他專業(yè)頻道原則上不得播放與專業(yè)內(nèi)容無關(guān)的電影、電視劇。對付費頻道的專業(yè)節(jié)目要求包括播出比例要求，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。
（四）嚴(yán)格規(guī)范廣告播出行為。專業(yè)頻道播放廣告須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于廣告播放的法律法規(guī)和政策要求。專業(yè)頻道播放公益廣告計入各頻道的專業(yè)節(jié)目時長。付費頻道、購物頻道不得播出商業(yè)廣告。
四、提高專業(yè)節(jié)目制作能力
（一）提高專業(yè)節(jié)目自制水平。把提高專業(yè)節(jié)目制作能力作為辦好專業(yè)電視頻道的關(guān)鍵，不斷增加專業(yè)節(jié)目的儲備和供給。廣播電視播出機構(gòu)要通過內(nèi)部資源發(fā)掘，優(yōu)化提升專業(yè)節(jié)目自制數(shù)量和質(zhì)量。要結(jié)合國家廣電總局節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、電視劇精品專項、少兒精品專項、國產(chǎn)動畫發(fā)展專項、國產(chǎn)紀(jì)錄片專項等重點項目以及“壯美廣西·視聽精品工程”、廣西廣播電視節(jié)目重點選題規(guī)劃、廣西廣播電視節(jié)目重點選題項目庫、廣西重點原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目庫等精品工程項目的實施，大力推動優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)。
（二）深化專業(yè)節(jié)目制作經(jīng)營改革。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化廣播電視制播分離改革的要求，引導(dǎo)推動廣播電視播出機構(gòu)深化體制機制改革，整合內(nèi)部資源，依法依規(guī)組建臺屬臺控臺管的節(jié)目制作經(jīng)營公司，解放節(jié)目制作經(jīng)營生產(chǎn)力。支持符合條件和國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)目制作單位依法合規(guī)發(fā)行上市融資。
（三）改進專業(yè)節(jié)目運作機制。結(jié)合頻道制管理改革，積極探索專業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強化專業(yè)節(jié)目團隊化運作，打造更多具有競爭力影響力的優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目欄目品牌。
（四）推動專業(yè)節(jié)目社會化制作。鼓勵專業(yè)節(jié)目領(lǐng)域各種形式的跨地區(qū)聯(lián)合、合作，培育發(fā)展專業(yè)節(jié)目制作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)范發(fā)展專業(yè)節(jié)目協(xié)會、聯(lián)盟和專業(yè)節(jié)目論壇、節(jié)展等，促進專業(yè)節(jié)目投資生產(chǎn)、版權(quán)保護與交易流通。積極推進聯(lián)合組建全區(qū)性、區(qū)域性專業(yè)節(jié)目資源或信息交流平臺，促進優(yōu)勢互補和節(jié)目共享，共同提升頻道專業(yè)化水平。
五、促進高清化融合化發(fā)展
（一）加快專業(yè)電視頻道高清化轉(zhuǎn)換。認(rèn)真貫徹中央部署和國家廣電總局規(guī)劃要求，把握媒體融合發(fā)展、文化與科技融合發(fā)展大趨勢，加快專業(yè)電視頻道高清化轉(zhuǎn)換進度，省級臺各頻道、各設(shè)區(qū)市臺綜合頻道（新聞綜合頻道）2021年底前完成高清化轉(zhuǎn)換。不具備整頻道高清制播能力和條件的專業(yè)電視頻道，將按照總局要求逐步關(guān)停。增強高清、超高清專業(yè)節(jié)目制作播出和傳輸覆蓋能力建設(shè)，提升專業(yè)頻道節(jié)目品質(zhì)，增強傳播效果。鼓勵各縣融媒體中心開辦高清電視頻道。
（二）鼓勵專業(yè)電視頻道高新科技應(yīng)用。鼓勵有條件的廣播電視播出機構(gòu)調(diào)整開辦紀(jì)錄、影視、體育等超高清專業(yè)頻道，積極支持調(diào)整開辦基于5G、人工智能等新技術(shù)提供新內(nèi)容、新服務(wù)、新體驗的專業(yè)頻道。
（三）推進專業(yè)頻道建設(shè)與媒體融合發(fā)展。廣播電視播出機構(gòu)要通過精簡精辦專業(yè)頻道、優(yōu)化資源配置，把更多的資源和精力投入到融合發(fā)展上。要借助新媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新思維理念、創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品、創(chuàng)新傳播運營、創(chuàng)新體制機制，積極推進專業(yè)電視節(jié)目、欄目、頻道融合發(fā)展，提升網(wǎng)上傳播能力，增強綜合效益和影響力。
六、強化專業(yè)電視頻道監(jiān)管
（一）開展綜合考核評價工作。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)專業(yè)頻道、專業(yè)節(jié)目的不同特點和規(guī)律，結(jié)合專業(yè)性、思想性、創(chuàng)新性、滿意度、競爭力、融合力等綜合指標(biāo)，科學(xué)合理地組織開展對專業(yè)電視頻道綜合評價，形成正確的工作導(dǎo)向、效益導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向。
（二）健全優(yōu)勝劣汰機制。積極支持內(nèi)容導(dǎo)向正確、專業(yè)特色鮮明，節(jié)目質(zhì)量高、綜合效益和影響力大的專業(yè)電視頻道深化改革，擴大覆蓋，創(chuàng)新運營，進一步做優(yōu)做強。對公益屬性突出的專業(yè)電視頻道給予傾斜扶持。對嚴(yán)重偏離頻道定位、內(nèi)容導(dǎo)向不正、節(jié)目質(zhì)量低劣、綜合效益低下，或不具備開辦條件和能力的專業(yè)電視頻道，或播出專業(yè)節(jié)目達不到規(guī)定比例的專業(yè)頻道，或在規(guī)定時限內(nèi)不具備高清化制播能力和條件的頻道，依法依規(guī)堅決實施退出。
（三）加強專業(yè)頻道監(jiān)管。堅持主管主辦和屬地管理原則，全面落實監(jiān)管職責(zé)，加強對播出機構(gòu)專業(yè)電視頻道的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)電視頻道設(shè)置開辦、節(jié)目制播、傳輸覆蓋、運營管理的各項法律法規(guī)和政策要求，堅決查處各種違法違規(guī)問題，切實維護廣播電視正常傳播秩序，大力促進專業(yè)頻道健康有序發(fā)展。建立健全覆蓋全區(qū)的廣播電視監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng)，對全區(qū)所有電視頻道全部納入日常監(jiān)管范圍，加大監(jiān)管力度。
七、有關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、全區(qū)各廣播電視播出機構(gòu)要高度重視專業(yè)頻道建設(shè)管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作小組，擺上議事日程。堅持黨管媒體，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，積極爭取政府各部門在資金、信息、政策、人才等方面的支持，豐富相關(guān)專業(yè)頻道的節(jié)目資源，提高專業(yè)頻道的貼近性和服務(wù)性。
（二）研究制定貫徹落實的具體方案。各市、全區(qū)各廣播電視播出機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實國家廣電總局、自治區(qū)廣電局的意見和要求，按照提質(zhì)增效、精簡精辦的原則，對現(xiàn)有電視頻道進行全面梳理，研究制定加強專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的具體方案，積極穩(wěn)妥、分步推進。特別是對專業(yè)節(jié)目達不到規(guī)定播出比例要求的專業(yè)頻道，要通過重新定位，采取頻道合并、調(diào)整、撤銷等，研究提出壓縮、合并、調(diào)整或撤銷的具體方案。廣西廣播電視臺、各市局匯總轄區(qū)各廣播電視播出機構(gòu)，要將開展相關(guān)工作的進展、相關(guān)方案和意見建議等及時報送至自治區(qū)廣電局。
（三）加強溝通協(xié)調(diào)和請示報告。自治區(qū)廣電局將加強指導(dǎo)，做好服務(wù)，全區(qū)各廣播電視播出機構(gòu)涉及具體頻道的調(diào)整、合并、撤銷及其他重大改革事項等，應(yīng)及時加強溝通協(xié)調(diào)和請示報告。省級臺、各設(shè)區(qū)市臺公共頻道因政策調(diào)整需撤銷或調(diào)整為專業(yè)頻道以及其他專業(yè)頻道合并、調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)于本通知印發(fā)后半年內(nèi)，按規(guī)定程序完成報批。省級臺、各設(shè)區(qū)市臺頻道高清化轉(zhuǎn)換有關(guān)事項，須在2021年底前按規(guī)定程序完成報批。
