忻城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻城縣政務信息化項目管理辦法的通知
(忻政辦發(fā)〔2021〕4號)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各組成部門，各直屬機構(gòu)，駐縣中直、區(qū)直、市直各單位：
《忻城縣政務信息化項目管理辦法》已經(jīng)縣十七屆人民政府第62次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
忻城縣人民政府辦公室
2021年3月8日
（此件公開發(fā)布）
忻城縣政務信息化項目管理辦法
第一章 總則
第一條【編制目的和依據(jù)】為加強我縣政務信息化項目建設和運維管理，根據(jù)《國家政務信息化項目建設管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）、《來賓市政務數(shù)據(jù)資源管理與應用改革方案》（來辦發(fā)〔2020〕51號）、《來賓市信息化項目管理辦法》（來數(shù)辦發(fā)〔2020〕8號）和國家、自治區(qū)、來賓市及忻城縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合忻城縣的實際情況，特制定本辦法。
第二條【政務信息化項目定義】本辦法所稱政務信息化項目主要指：由政府投資建設、政府與社會資本合作建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐各部門履行管理和服務職能的各類項目，包括電子政務公共信息基礎(chǔ)設施（含非涉密政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、云平臺及相關(guān)軟硬件支撐系統(tǒng)等）、信息化應用系統(tǒng)（含辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應用集成系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等）、信息資源開發(fā)利用和信息安全等新建、擴建或改造升級的項目。
第三條【適用范圍】本辦法適用于使用縣級財政資金和政府融資資金建設和運維的政務信息化項目，主要包括：電子政務外網(wǎng)、政務數(shù)據(jù)中心、政務云平臺、政務信息化系統(tǒng)等，業(yè)務專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、業(yè)務系統(tǒng)等，以及相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡鏈路服務、系統(tǒng)運維服務。
第四條【部門職責】忻城縣各部門作為用戶單位，負責根據(jù)部門業(yè)務需求提出本部門政務信息化項目建設、運維計劃，參與項目全生命周期的方案設計、項目采購、建設應用、項目驗收、運維管理等工作。
縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局是忻城縣政務信息化項目的總牽頭部門，負責忻城縣政務信息化項目的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審批管理和驗收評估。
縣財政局是縣財政資金的管理部門，負責忻城縣政務信 息化項目建設資金的安排、調(diào)撥和結(jié)算等工作。
第五條【基本原則】忻城縣本級政務信息化項目建設運維和管理應堅持集約化建設原則，實行統(tǒng)一計劃安排、統(tǒng)一資金預算、統(tǒng)一建設運維、集中項目審批。
第二章 項目計劃申報管理
第六條【項目申報】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局于每年定期組織開展忻城縣本級政務信息化項目建設和運維年度計劃編制工作。
第七條【部門計劃】用戶單位按照忻城縣黨委、政府工作安排，結(jié)合自身業(yè)務實際需求，編制本部門政務信息化項目建設和運維年度計劃。
（一）部門年度計劃應符合自治區(qū)、來賓市及忻城縣信息化建設的總體規(guī)劃及相關(guān)要求；
（二）部門年度計劃應符合數(shù)字廣西建設要求，并緊密結(jié)合本部門業(yè)務需求；
（三）部門年度計劃應明確描述建設必要性、建設目標、 建設內(nèi)容和規(guī)模、功能應用、數(shù)據(jù)資源、安全保障、運維服務、經(jīng)費預算等需求；
（四）部門年度計劃應由本單位審定后提交縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局。
第八條【計劃匯總】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局匯總用戶單位提交的部門年度計劃，編制忻城縣本級政務信息化項目建設和運維年度計劃，重點保障國家、自治區(qū)、來賓市和忻城縣黨委、政府重大決策部署的落實。
第九條【計劃批準】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織縣發(fā)改局、縣財政局等有關(guān)部門和專家對忻城縣本級政務信息化項目建設和運維年度計劃進行審查論證后，縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局聯(lián)合縣發(fā)改局、縣財政局上報縣人民政府批準。
第十條【計劃外管理】對國家、自治區(qū)、來賓市和忻城縣黨委、政府臨時安排，未納入年度計劃的項目，由用戶單位向縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局提交申請，縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織審核，對確需列入當年年度計劃的，報經(jīng)縣人民政府同意，可補充列入當年年度計劃。
第三章 預算管理
第十一條【預算編制】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局根據(jù)縣財政局安排的年度計劃用于信息化項目建設的資金規(guī)模，結(jié)合各部門業(yè)務需求，確定年度縣本級政務信息化項目建設和運維資金規(guī)模，會同縣發(fā)改局、縣財政局統(tǒng)籌安排各部門政務信息化項目建設和運維資金預算。
對于本辦法實施前的在建政務信息化項目投資和在合同期內(nèi)的政務信息化項目運維服務，由縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同縣發(fā)改局、縣財政局審核后統(tǒng)籌安排資金。
第四章 建設管理
第十二條【需求調(diào)研】項目建設單位根據(jù)縣本級政務信息化項目建設和運維年度計劃，組織對用戶單位業(yè)務需求進行充分調(diào)研，編制形成項目需求分析報告，并經(jīng)用戶單位書面確認。
第十三條【方案編制】項目建設單位根據(jù)用戶單位的項目需求分析報告，分類分批組織編制用戶單位的年度建設 （運維）方案，包括建設和運維內(nèi)容、功能應用、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)架構(gòu)、標準規(guī)范、建設周期、實施路徑、服務保障、培訓計劃、投資概算等。
第十四條【方案評審】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織縣發(fā)改局、縣財政局等有關(guān)部門和專家，對信息化項目建設（或運維）方案進行評審，評審內(nèi)容包括項目的政策符合性、方案可行性、數(shù)據(jù)資源共享開放、安全保障、占用政務網(wǎng)絡和云資源的合理性及投資概算等。由縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織相關(guān)部門及專家進行綜合評估并出具初審意見，再報縣人民政府審定。經(jīng)批準建設的政務信息化項目原則上須依托電子政務網(wǎng)進行建設。已建的業(yè)務專網(wǎng)、應用信息系統(tǒng)及服務器等資源應逐步向電子政務外網(wǎng)遷移。各部門原則上不允許新建、擴建或改建非涉密的計算機機房、部門專網(wǎng)、運算平臺、存儲備份平臺、安全平臺、網(wǎng)站平臺、互聯(lián)網(wǎng)出口。為統(tǒng)籌掌握全縣信息化資源，屬國家、自治區(qū)、來賓市相關(guān)部門撥款新建、擴建或改建的政務信息化項目，項目建設單位應將建設項目涉及的方案抄送縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局。
第十五條【項目采購】項目建設單位根據(jù)評審通過的建設（運維）方案，編制項目采購方案，明確采購內(nèi)容、預算和方式等內(nèi)容，報縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局審定后，按照政府采購流程實施采購。忻城縣政務信息化項目鼓勵通過政府購買服務方式開展項目建設和運維采購。
第十六條【合同簽訂】項目建設單位、項目實施單位雙方簽訂項目采購合同。政府購買服務方式合同期限原則上不超過三年。
第十七條【項目實施】項目實施單位應根據(jù)評審通過的建設（運維）方案和項目采購合同，按照自治區(qū)相關(guān)標準規(guī)范實施項目建設和運維服務。
第十八條【調(diào)整程序】如有特殊情況，年度或單個項目建設（運維）方案確需調(diào)整的，由用戶單位向縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局提交調(diào)整申請報告，經(jīng)審核同意后進行調(diào)整。調(diào)整理由應符合以下三種情況之一：
（一）確屬于對原項目技術(shù)方案進行優(yōu)化完善的；
（二）根據(jù)國家、自治區(qū)、來賓市和縣級黨委、政府的部署要求, 確需改變建設內(nèi)容的；
（三）根據(jù)所建政務信息化項目業(yè)務發(fā)展需要，在原確定的年度建設（運維）方案框架下適當調(diào)整相關(guān)建設進度的。
第五章 驗收管理
第十九條【項目驗收】項目建設單位根據(jù)項目采購合同，組織項目驗收。
第二十條【驗收程序】項目實施單位完成合同內(nèi)容后，向項目建設單位提交驗收申請報告并附項目實施總結(jié)報告、財務報告、審計報告、技術(shù)文檔、安全風險評估報告和用戶單位確認書等材料。
第二十一條【驗收要求】驗收內(nèi)容主要包括建設（運維）內(nèi)容目標完成、資源利用、數(shù)據(jù)共享開放、標準化建設、資金使用等，完成驗收后須形成項目驗收報告。項目驗收通過后，項目建設單位將驗收結(jié)果及相關(guān)材料提交縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局進行備案。
第二十二條【驗收整改】未通過驗收的，項目實施單位應根據(jù)驗收結(jié)論進行整改，整改完成后重新向項目建設單位申請驗收。
第二十三條【檔案管理】項目實施單位應在實施項目建設運維服務全過程中，同步開展項目檔案建設管理工作。檔案建設管理的具體要求參照國家、自治區(qū)、來賓市和忻城縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 安全管理
第二十四條【安全職責】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局建立健全項目建設運維安全管理制度，負責縣本級電子政務外網(wǎng)、縣級政務云平臺（如有）、縣級數(shù)據(jù)交換平臺（如有）等電子政務公共基礎(chǔ)設施的安全防護。用戶單位負責本部門政務信息系統(tǒng)和政務數(shù)據(jù)資源使用過程的安全管理，項目實施單位負責項目建設運維過程中的安全管理。
第二十五條【安全建設】項目實施單位應按照國家和自治區(qū)關(guān)于網(wǎng)絡信息安全管理有關(guān)規(guī)定，建立安全管理制度、技術(shù)措施和服務應急處置機制，做到網(wǎng)絡安全配套設施與系統(tǒng)建設的同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，每年定期開展網(wǎng)絡安全檢測與風險評估工作，并將結(jié)果報送項目建設單位。鼓勵采用國產(chǎn)化的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、服務器芯片等信息基礎(chǔ)設施產(chǎn)品。
第二十六條【敏感數(shù)據(jù)管理】用戶單位和項目實施單位應嚴格按照國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，對信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進行管理，涉及商業(yè)機密、個人隱私等敏感數(shù)據(jù)的，嚴格遵守隱私保護和數(shù)據(jù)脫敏脫密有關(guān)規(guī)定要求，涉及國家秘密和安全的，按國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七章 運行和監(jiān)督管理
第二十七條【服務保障】項目運行管理實行項目實施單位負責制，項目實施單位應切實做好服務保障，建立項目運行機構(gòu)，制定和完善相應的管理制度，加強日常運行和維護管理。
第二十八條【監(jiān)督檢查】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織相關(guān)部門和用戶不定期按照項目采購合同對項目實施單位提供的相關(guān)服務進行監(jiān)督檢查。項目實施單位應積極配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報。
第二十九條【項目實施單位監(jiān)督要求】監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下問題的，項目實施單位應按要求及時整改。對未整改或整改后不符合要求的，可暫緩項目合同執(zhí)行，直至整改落實；出現(xiàn)重大問題的，按照合同條款追究責任。
（一）擅自更改項目建設（運維）方案的；
（二）未接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺的；
（三）未按要求對接自治區(qū)數(shù)字政務一體化平臺的；
（四）未按要求做好網(wǎng)絡信息安全保障的；
（五）與其他有關(guān)規(guī)定不符合的。
第三十條【用戶單位監(jiān)督要求】用戶單位未落實數(shù)字廣西建設有關(guān)要求的，原則上不安排下一年度部門政務信息化建設（運維）項目。
第三十一條【考核評價】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局委托相關(guān)機構(gòu)對項目實施單位服務質(zhì)量和效果、用戶單位需求和使用情況進行雙評估，形成雙評估報告并報送縣人民政府。
第三十二條【評價結(jié)果應用】縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、縣財政局應加強對評估結(jié)果的運用，完善相應管理制度, 并將評估結(jié)果作為下一年度安排部門政務信息化項目建設和運維年度計劃及項目采購的重要依據(jù)。
第八章 附則
第三十三條 本辦法由縣政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
