關(guān)于印發(fā)《柳州市城市道路同步建設(shè)地下管線管理規(guī)定》的通知
柳建規(guī)〔2021〕1號
各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《柳州市城市道路同步建設(shè)地下管線管理規(guī)定》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 柳州市發(fā)展和改革委員會
柳州市自然資源和規(guī)劃局 柳州市財政局
柳州市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 柳州市公安局
2021年3月12日
（網(wǎng)絡(luò)傳輸）
柳州市城市道路同步建設(shè)地下管線
管理規(guī)定
總則
第一條 為規(guī)范我市城市地下管線建設(shè)管理，實現(xiàn)城市地下管線與城市道路建設(shè)同步進行，明確城市地下管線建設(shè)、維護、運營管理各方職責，根據(jù)《城市道路管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部國家廣播電視總局 國家能源局關(guān)于進一步加強城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》（建城〔2019〕100號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號），結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市市區(qū)范圍內(nèi)新建、改（擴）建城市道路工程，城市地下管線屬于城市道路附屬工程。已規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》開展地下管線規(guī)劃建設(shè)管理。
第三條 本規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。
第四條 本規(guī)定所指城市地下管線是指市區(qū)內(nèi)供水、排水、燃氣、道路照明、電力、通信、交通設(shè)施等管線及其附屬設(shè)施。
第五條 管線單位應(yīng)按照年度計劃安排項目建設(shè)。有下列情形之一的，不得挖掘道路主體工程敷設(shè)地下管線：
（一）按照年度計劃，地下管線工程應(yīng)當與主體工程同步建設(shè)的；
（二）主體工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道（弱電和通訊）的；
（三）新建、改建、擴建城市道路交付使用后未滿5年，大修的城市道路竣工后未滿3年的；
（四）已建設(shè)綜合管廊且管線應(yīng)入廊的；
（五）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或道路行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門認定不適宜挖掘的其他情形；
第六條 因特殊情況確需開挖城市道路的，管線行業(yè)主管部門需報經(jīng)市人民政府批準。因應(yīng)急搶修、污染治理、病害修復(fù)等原因?qū)嵤?，無法納入年度計劃管理的地下管線工程，管線單位應(yīng)當按《城市道路管理條例》有關(guān)緊急搶修規(guī)定辦理。
第七條 各部門在城市道路同步建設(shè)城市地下管線過程中各司其職，做好相關(guān)行政審批和建設(shè)管理工作。
市自然資源和規(guī)劃局明確城市道路同步建設(shè)的城市地下管線的規(guī)劃設(shè)計要點，做好城市道路同步建設(shè)城市地下管線的設(shè)計方案審批。
城市道路項目審批部門負責城市道路同步建設(shè)城市地下管線項目前期管理工作，負責項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計的審查及批復(fù)，明確項目包含的地下管線及資金渠道，確保城市地下管線與城市道路建設(shè)同步實施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城市道路同步建設(shè)城市地下管線工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
市財政局負責由政府投資建設(shè)的城市道路同步建設(shè)城市地下管線項目的資金籌措和撥付。
各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按分級管理權(quán)限對城市道路同步建設(shè)城市地下管線的投資和建設(shè)進行監(jiān)督管理。
各管線單位配合建設(shè)單位做好對相應(yīng)的城市地下管線的規(guī)劃設(shè)計施工全過程管理，負責運營維護管理。
其他相關(guān)部門依據(jù)本部門職責負責城市道路同步建設(shè)城市地下管線的相關(guān)工作。
規(guī)劃和前期管理
第八條 城市道路配套建設(shè)的城市地下管線設(shè)計除符合《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定外，須執(zhí)行國家和行業(yè)的技術(shù)標準和規(guī)范，使用的工程材料應(yīng)滿足國家、行業(yè)的技術(shù)標準和規(guī)范要求。
第九條 各管線行政主管部門牽頭會同各管線單位編制全市城市道路同步建設(shè)城市地下管線的專項規(guī)劃。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責編制供水、排水、燃氣、道路照明專項規(guī)劃；市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭負責編制通信專項規(guī)劃；市發(fā)展改革委牽頭負責編制電力專項規(guī)劃；市交警支隊牽頭負責編制交通設(shè)施專項規(guī)劃。
第十條 各單位在報送年度重大項目和城建計劃前，涉及新建、改（擴）建的城市道路項目安排的，項目建設(shè)單位需先征求各管線單位意見，確保城市地下管線與城市道路建設(shè)同步實施。
第十一條 建設(shè)單位在方案設(shè)計階段，對尚不明確的各管線專業(yè)技術(shù)要求應(yīng)書面征詢管線單位意見，管線單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)就管線的建設(shè)、規(guī)模等內(nèi)容書面答復(fù)，并指定專業(yè)部門和技術(shù)人員，主動提供技術(shù)指導(dǎo)，全面配合開展方案設(shè)計工作。
第十二條 城市道路同步建設(shè)城市地下管線在立項環(huán)節(jié)需明確管線建設(shè)資金渠道。排水、道路照明、交通設(shè)施管線為公共設(shè)施，建設(shè)資金納入項目建設(shè)成本；電力管溝建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔；通信管溝按照誰建設(shè)誰收益的原則，由建設(shè)單位投資建設(shè)、運營，電氣、通信設(shè)備設(shè)施建設(shè)資金由管線單位承擔；燃氣管線專業(yè)性強，施工工藝要求高，建設(shè)資金由管線單位承擔；供水管線由道路建設(shè)單位代建后由自來水公司回購運營管理或自來水公司建設(shè)運營管理。
城市道路同步建設(shè)城市地下管線在可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖審查階段，相關(guān)審查機構(gòu)應(yīng)通知管線單位參加技術(shù)審查及書面征求意見。書面征求意見時，管線單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋書面意見。
建設(shè)管理
第十三條 需同步建設(shè)城市地下管線的新建、改（擴）建的城市道路，應(yīng)將城市地下管線與城市道路工程同步辦理建設(shè)項目報批手續(xù)。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件開展城市地下管線建設(shè)，對于涉及城市地下管線使用功能設(shè)計變更的，應(yīng)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十五條 城市地下管線的施工建設(shè)應(yīng)嚴格按照先地下后地上的原則，協(xié)調(diào)有序開展建設(shè)工作。城市地下管線及其附屬設(shè)施應(yīng)本著施工、維修方便及道路安全順暢通行等原則進行設(shè)置，避免后期重復(fù)開挖道路。電力、通信設(shè)施設(shè)備施工單位和供水、燃氣管線施工單位應(yīng)服從道路施工單位確定的施工時序及工期。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行法定的項目建設(shè)程序，落實參建各方工程質(zhì)量安全主體責任，切實把質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)要求貫穿建設(shè)全過程。
竣工驗收
第十七條 城市道路配套建設(shè)的城市地下管線完工后組織竣工驗收時，對于各參驗單位在驗收中提出的合理意見，參建各方應(yīng)當予以采納；不予采納的，應(yīng)當書面說明理由。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責令停止使用，要求建設(shè)單位重新組織竣工驗收。
第十八條 城市地下管線建設(shè)實行質(zhì)量保修制度，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由相關(guān)責任單位負責保修。保修期自竣工驗收合格之日起計算。
第十九條 建設(shè)單位在竣工驗收合格后三個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)報送工程檔案。
運營維護管理
第二十條 城市道路配套建設(shè)城市地下管線竣工后，城市地下管線依照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，由相應(yīng)的管線單位進行維護管理。
第二十一條 通信企業(yè)使用通信管溝時，與建設(shè)單位協(xié)商購買或按管溝的設(shè)計年限租賃使用。
附 則
第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第二十三條 市轄各縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。
1
