自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)《廣西開(kāi)放大學(xué)
綜合改革實(shí)施方案》的通知
各市、縣（市、區(qū)）教育局，各高等學(xué)校，區(qū)直各中等職業(yè)學(xué)校：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西開(kāi)放大學(xué)綜合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)教育廳
2021年4月6日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廣西開(kāi)放大學(xué)綜合改革實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、黨的十九屆四中、五中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，按照《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案〉的通知》《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西教育現(xiàn)代化2035〉的通知》及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于同意廣西廣播電視大學(xué)更名為廣西開(kāi)放大學(xué)的批復(fù)》要求，補(bǔ)齊“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”短板，推動(dòng)廣西開(kāi)放大學(xué)理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、明確定位、加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高辦學(xué)成效，為構(gòu)建廣西靈活開(kāi)放的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，特制定本方案。
一、改革背景
廣西開(kāi)放大學(xué)前身是廣西廣播電視大學(xué)，創(chuàng)辦于1979年，由自治區(qū)人民政府舉辦、自治區(qū)教育廳主管，業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)家開(kāi)放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）指導(dǎo)，是全國(guó)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系和廣西高等教育的重要組成部分。辦學(xué)40多年來(lái)，廣西開(kāi)放大學(xué)、14所市級(jí)電大（分校）及近90個(gè)區(qū)縣工作站共同組成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的辦學(xué)體系，累計(jì)培養(yǎng)了各層次畢業(yè)生40余萬(wàn)人，為促進(jìn)廣西高等教育大眾化、推動(dòng)教育公平作出了積極貢獻(xiàn)。2020年12月8日，自治區(qū)人民政府同意廣西廣播電視大學(xué)更名為廣西開(kāi)放大學(xué)，更名后尚存在定位不清晰、體系不健全、辦學(xué)自主權(quán)不足、辦學(xué)層次單一等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，迫切需要把握新時(shí)代新形勢(shì)新要求，推動(dòng)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住線上教育快速發(fā)展的重大機(jī)遇，積極促進(jìn)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，重塑覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)一體化運(yùn)作的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系，創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)學(xué)歷教育，發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)，做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育，建立廣西終身教育服務(wù)管理機(jī)制，積極推動(dòng)廣西“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。整體推進(jìn)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系。
堅(jiān)持提升內(nèi)涵、強(qiáng)化特色。建立健全開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化線上線下混合教學(xué)特色，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革。
堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、促進(jìn)公平。面向全民提供終身教育及服務(wù)，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。
堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展。探索校政、校企、校校合作新模式，促進(jìn)高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。
主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化、國(guó)際化教育發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)5年左右時(shí)間，改革和優(yōu)化廣西開(kāi)放教育辦學(xué)體制機(jī)制，將廣西開(kāi)放大學(xué)建成具有區(qū)域影響力的新型開(kāi)放大學(xué)，成為我區(qū)終身教育、在線教育、面向東盟對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量。
到2025年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——廣西開(kāi)放大學(xué)的高等學(xué)校屬性更加明確，新型高校內(nèi)涵更加清晰，高等學(xué)校的地位依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)得到保障，有關(guān)辦學(xué)權(quán)和辦學(xué)政策得到落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
——廣西開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)體系更加完善，按照自治區(qū)統(tǒng)籌，“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)辦學(xué)的體制運(yùn)行，建立完善三級(jí)辦學(xué)體系治理結(jié)構(gòu)和制度體系，筑牢“全區(qū)一盤(pán)棋”的一體化辦學(xué)格局。
——實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展，在線教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建成技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、面向全民的終身教育平臺(tái)。
三、具體任務(wù)
（一）明晰廣西開(kāi)放大學(xué)的性質(zhì)定位。
廣西開(kāi)放大學(xué)由自治區(qū)人民政府舉辦，自治區(qū)教育廳主管，以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，是面向全民提供終身教育服務(wù)，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的新型高等學(xué)校。
（二）理順廣西開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制機(jī)制。
廣西開(kāi)放大學(xué)按照自治區(qū)統(tǒng)籌，“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)辦學(xué)的體制運(yùn)行。已設(shè)有廣播電視學(xué)校的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要加快推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)，業(yè)務(wù)上接受廣西開(kāi)放大學(xué)指導(dǎo)和管理。未設(shè)置有廣播電視學(xué)校的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）可依托當(dāng)?shù)刂懈呗氃盒５冉逃龣C(jī)構(gòu)，在廣西開(kāi)放大學(xué)指導(dǎo)下開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，積極推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
（三）提升學(xué)歷教育辦學(xué)層次。
廣西開(kāi)放大學(xué)在自治區(qū)教育廳指導(dǎo)下設(shè)置應(yīng)用型、技術(shù)技能型學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)辦開(kāi)放教育、高等學(xué)歷繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)教育等本專(zhuān)科學(xué)歷教育，經(jīng)授權(quán)審核獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。進(jìn)一步深化高等繼續(xù)教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，并逐步向本科層次延伸。堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)思路和“共融企業(yè)、共建專(zhuān)業(yè)、共興產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)模式，辦好高等職業(yè)教育。探索國(guó)際化辦學(xué)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的開(kāi)放教育交流與合作。
（四）拓寬非學(xué)歷教育辦學(xué)范圍。
大力開(kāi)展社區(qū)教育、老年教育、社會(huì)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。依托廣西開(kāi)放大學(xué)成立廣西社區(qū)教育指導(dǎo)中心，辦好廣西老年開(kāi)放大學(xué)。依托設(shè)區(qū)市開(kāi)放大學(xué)設(shè)立市級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心、市級(jí)老年開(kāi)放大學(xué)。組織開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)教育、老年教育，打造全國(guó)知名社區(qū)教育、老年教育品牌。擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)范圍，開(kāi)展面向各類(lèi)重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，提高社會(huì)服務(wù)能力與效益。
（五）建立廣西全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。
綜合運(yùn)用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立教學(xué)、管理、服務(wù)等功能于一體的廣西全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，依托職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)認(rèn)定一批實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，通過(guò)整合、自建、共建的方式構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)終身教育實(shí)訓(xùn)實(shí)踐體系，實(shí)現(xiàn)線上線下師資、課程、設(shè)施、數(shù)據(jù)等全方位共享。依托公共服務(wù)平臺(tái)和廣西高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程資源，集聚、整合和推廣國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)精品課程及學(xué)習(xí)資源，為全體社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。
（六）建設(shè)廣西學(xué)分銀行。
廣西開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)廣西學(xué)分銀行建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)工作，積極與國(guó)家學(xué)分銀行對(duì)接，建立學(xué)分認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)。探索推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（簡(jiǎn)稱(chēng)1+X證書(shū)）制度試點(diǎn)工作與學(xué)分銀行的融合，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)書(shū)證融通，探索構(gòu)建與國(guó)家相銜接的資歷框架，在高等學(xué)校之間開(kāi)展學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)，打通廣西全民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
（七）健全廣西開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系。
堅(jiān)持立德樹(shù)人、依法治校，以《廣西開(kāi)放大學(xué)章程》為統(tǒng)領(lǐng)，健全“注冊(cè)入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度體系，完善體系辦學(xué)規(guī)范管理的體制機(jī)制。積極培育特色學(xué)科，提升科研能力，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)，深化課程改革，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)操環(huán)節(jié)。加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新多元教學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程管理，改革考試評(píng)價(jià)方式，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。將廣西開(kāi)放大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量納入自治區(qū)教育質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)估體系。建立和完善定期教學(xué)檢查和定期質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估制度。
（八）健全廣西開(kāi)放大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
加大對(duì)廣西全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)、學(xué)分銀行、社區(qū)教育、老年教育等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的投入。建立和完善廣西開(kāi)放大學(xué)多元經(jīng)費(fèi)投入和成本合理分擔(dān)制度，不斷完善開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷及非學(xué)歷教育的收費(fèi)制度，積極推進(jìn)建立廣西開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育等財(cái)政補(bǔ)助制度，理順撥款渠道。探索建立開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育生均撥款制度。
四、保障措施
（一）組織保障。
自治區(qū)教育廳成立由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廣西開(kāi)放大學(xué)綜合改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革的實(shí)施，定期召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，督促檢查有關(guān)任務(wù)進(jìn)展。各市人民政府建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善政策保障措施，將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織、政策、師資、資金等方面的支持。
（二）明確分工。
自治區(qū)教育廳和廣西開(kāi)放大學(xué)在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)改革實(shí)施工作。編制、財(cái)政、人社等部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)，逐一推進(jìn)各項(xiàng)改革實(shí)施任務(wù)，做好政策配套銜接，加快推出具體措施、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，根據(jù)需要出臺(tái)新的制度，形成改革政策合力。
（三）加強(qiáng)宣傳。
廣泛開(kāi)展宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)關(guān)注師生動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚社會(huì)共識(shí)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好氛圍，提升廣西開(kāi)放大學(xué)品牌形象。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣西壯族自治區(qū)教育廳辦公室 2021年4月6日印發(fā)
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