關于印發(fā)《賀州市平桂區(qū)村莊規(guī)劃建設管理辦法（試行）》的通知
（賀平政規(guī)〔2021〕2號）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，西灣街道辦事處，區(qū)直各有關單位：
《賀州市平桂區(qū)村莊規(guī)劃建設管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)第一屆人民政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
賀州市平桂區(qū)人民政府
2021年4月9日
（此件公開發(fā)布）
賀州市平桂區(qū)村莊規(guī)劃建設管理辦法（試行）
目 錄
第一章 總則
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第三章 村莊規(guī)劃的實施
第四章 村莊建設項目報批流程
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第一章 總則
第一條 為進一步加強我區(qū)村莊規(guī)劃建設管理，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃建設管理條例》等有關法律法規(guī)，結合平桂區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于平桂區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃、建設和管理活動。本辦法所稱村莊，是賀州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，屬于平桂轄區(qū)的村莊。
第三條 鄉(xiāng)村應當依法制定村莊規(guī)劃。
村莊規(guī)劃是整合原村莊規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合的“多規(guī)合一”的法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的詳細規(guī)劃，是管理村域國土空間規(guī)劃開發(fā)保護、實施國土空間規(guī)劃用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的法定依據(jù)。規(guī)劃范圍為村域全部國土空間。
村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
第四條 村莊規(guī)劃建設管理，應當堅持以民為本、統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、節(jié)約資源的原則,保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，保護生態(tài)環(huán)境和文化資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第五條 區(qū)人民政府應當加強對村莊規(guī)劃建設管理工作的組織領導，將村莊規(guī)劃制定和實施、鄉(xiāng)村建設管理等經(jīng)費納入本級預算，并制定引導和促進村莊規(guī)劃制定、實施以及推進鄉(xiāng)村建設的具體措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責組織編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外平桂轄區(qū)的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，并報區(qū)人民政府審批。負責引導村黨組織和村民委員會研究審議村莊規(guī)劃，動員、組織村民積極參與村莊規(guī)劃編制，協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃師的日常管理。
第六條 落實開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點服務試點工作，履行規(guī)劃師職責：
（一）深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本情況及發(fā)展條件，結合相關部門宏觀規(guī)劃要求、國土空間規(guī)劃編制情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展訴求、村民發(fā)展意愿、鄉(xiāng)村農(nóng)房管控與規(guī)劃管理要求，通過對村莊進行調(diào)查摸底，了解村莊目前的規(guī)劃建設發(fā)展情況及存在的問題。了解村民需求，掌握民意，并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本情況及專業(yè)意見報告向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及有關部門反饋。
（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及規(guī)劃編制單位收集梳理村級組織對相關規(guī)劃的需求與建議，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃初步成果中的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宅基地布局、農(nóng)房風貌管控、歷史文化保護、永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護修復、規(guī)劃實施策略等提出意見與建議，負責村莊規(guī)劃的編制管理、規(guī)劃方案的宣講，組織公眾參與規(guī)劃、提出意見并對規(guī)劃方案進行初審。
（三）負責鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)的解讀，列席涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關鄉(xiāng)村振興及村莊規(guī)劃建設的會議并參與研究決策，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大項目的規(guī)劃建設等提出意見和建議。
（四）定期開展巡查走訪，記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域內(nèi)違反規(guī)劃的建設，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及上級主管部門報告；監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設項目和農(nóng)民建房規(guī)劃的實施。
（五）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域內(nèi)村莊的村委村民等宣傳和普及村莊規(guī)劃及相關法律法規(guī)知識，解讀規(guī)劃成果。
第七條 區(qū)自然資源局負責牽頭指導和推動村莊規(guī)劃編制工作。
區(qū)發(fā)展改革、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科、民政、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、文旅、衛(wèi)健、林業(yè)及綜合執(zhí)法等主管部門和電力、電信等相關單位，應當按照各自職責，做好村莊規(guī)劃、建設和管理的有關工作。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設管理機構履行以下職責：
（一）負責編制、修改村莊規(guī)劃的具體工作；
（二）負責鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房和其他各類建設工程的申請受理、審核上報工作；
（三）負責鄉(xiāng)村的房屋、公共設施和鄉(xiāng)容村貌的管控工作；
（四）承辦查處違反村莊規(guī)劃建設管理規(guī)定的行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設管理機構的管理人員應當具備與其崗位相適應的專業(yè)知識，區(qū)自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當加強對管理人員的培訓，提高其專業(yè)技術水平。
第九條 村民委員會在區(qū)自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的指導下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃的編制、實施以及村莊建設管理的有關工作。
村民委員會應當確定村莊規(guī)劃建設管理人員，協(xié)助做好村莊規(guī)劃建設管理工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）以及自然資源、住建、宣傳等有關主管部門應當加強村莊規(guī)劃建設管理的宣傳教育，增強村民參與規(guī)劃編制、服從規(guī)劃管理的意識。
鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展村莊規(guī)劃建設管理宣傳工作，運用新媒體手段加大村莊規(guī)劃建設管理宣傳力度。
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第十一條 村莊規(guī)劃編制應當符合賀州市國土空間總體規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃銜接。具體遵循以下原則：
（一）以人為本，尊重民意。堅持以人為本，把維護村民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持村民主體地位，扎實做好入戶調(diào)查、村民討論、村集體決策等基礎工作，切實維護村民權益。
（二）嚴守底線，優(yōu)化配置。嚴格落實上位國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線及各項控制性指標要求，科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能空間，明確規(guī)劃約束性指標和空間管控要求，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。統(tǒng)籌安排村域內(nèi)國土空間，優(yōu)先落實村域公共服務設施和基礎設施用地合理布置農(nóng)村新增宅基地。村一級公共服務設施（如小學、幼兒園、行政服務中心等）宜向中心村統(tǒng)籌，避免重復、分散建設；基礎設施（如鄉(xiāng)村道路、灌溉水渠、垃圾收集處理、公共廁所、污水處理設施等）布局及規(guī)模須符合村莊發(fā)展實際；新增宅基地應結合各類公共設施和基礎設施合理布置。
（四）保護優(yōu)先，綠色發(fā)展。保護村莊良好生態(tài)格局，統(tǒng)籌優(yōu)化村域一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)明確本村產(chǎn)業(yè)定位，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鼓勵產(chǎn)業(yè)空間復合高效利用。
（五）傳承文化，注重特色。保留村莊特有的民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土與傳統(tǒng)文化，落實歷史文化保護管控要求，注重歷史文化的傳承和鄉(xiāng)村整體風貌的塑造。
第十二條 區(qū)自然資源局應當根據(jù)賀州市國土空間總體規(guī)劃和村莊發(fā)展趨勢，按照城郊融合類、特色保護類、集聚提升類、搬遷撤并類的村莊分類標準，確定村莊類型、村莊定位、國土空間開發(fā)與保護等內(nèi)容，有計劃制定村莊規(guī)劃編制年度計劃和相關村莊專項規(guī)劃，結合全域土地綜合整治和試點先行的新模式，重點推進“兩河”“兩高兩道”沿線村莊規(guī)劃編制，并報區(qū)人民政府批準。
第十三條 村莊規(guī)劃以行政村為編制單元，可以編制單個全要素完整版或簡易版村莊規(guī)劃或者幾個連片的行政村共同編制，對有連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政村共同編制區(qū)域發(fā)展的整合型。
第十四條 村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容可以包括以下內(nèi)容：
（一）根據(jù)村莊現(xiàn)狀分析、上位規(guī)劃和相關政策解讀，提出規(guī)劃目標與定位，國土空間開發(fā)保護、人居環(huán)境整治目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導等；
（二）明確國土空間用途管制要求，落實上位國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線和村莊開發(fā)邊界，以及建設用地、耕地、林地等規(guī)劃控制指標，優(yōu)化村域用地布局；
（三）優(yōu)化村莊建設空間布局，明確村莊總體風貌定位，細化產(chǎn)業(yè)用地、村民住房、基礎設施和公共服務設施等布局，確定村莊開發(fā)強度、規(guī)模和建筑風貌等管控要求；
（四）充分落實提出土地整治和生態(tài)修復要求，明確管制規(guī)則和措施；開展村莊全域土地綜合整治及存量用地摸底調(diào)查專項工作，對村莊閑置用地、易地搬遷、破損住宅、鄉(xiāng)村空閑地以及閑置的牲畜養(yǎng)殖用房、廢棄廠房、廢棄學校等連片形成并具備騰挪潛力的存量用地進行摸底調(diào)查，梳理耕地提質(zhì)改造(旱改水)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛和土地開墾等項目實施計劃。
（五）落實歷史文化資源保護要求，明確村莊歷史文化保護目標及具體保護措施；
（六）劃定村莊災害影響范圍和安全防護范圍，提出綜合防災減災等內(nèi)容和措施；
（七）確定村莊人居環(huán)境整治的具體內(nèi)容、措施和要求；
（八）提出規(guī)劃近期實施計劃，統(tǒng)籌安排好生態(tài)修復整治、農(nóng)田整理、補充耕地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設時序。
村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容包括：村莊規(guī)劃范圍，建設用地規(guī)模，公共服務設施和基礎設施用地，基本農(nóng)田、生態(tài)紅線保護等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護利用要求，歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等具體安排。
對用于發(fā)展村莊新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地，村莊規(guī)劃內(nèi)容中應當明確地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、公共服務設施和基礎設施建設的具體配置要求等規(guī)劃指標。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織編制村莊規(guī)劃，報區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)下列程序：
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）委托相應資質(zhì)編制單位承擔規(guī)劃編制工作，將村莊規(guī)劃草案予以公示，公示不少于30日，并可采取其他方式征求專家和公眾意見；
（二）村民委員會對公示后的村莊規(guī)劃進行審議，形成審議意見；
（三）村民會議或村民代表會議對村民委員會審議意見討論形成決定；
（四）村莊規(guī)劃在報送審批前，應當將規(guī)劃成果及其征求意見采納情況、村民委員會審議意見和村民會議或者村民代表會議同意的決定等材料交區(qū)自然資源主管部門審查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報送審批村莊規(guī)劃，應當將公示反饋意見、村民會議或村民代表會議同意決定和根據(jù)審查意見修改的規(guī)劃情況一并報送。
第十六條 經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。有下列情形之一的，組織編制單位可以依法修改村莊規(guī)劃：
（一）因上位國土空間總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；
（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的；
（三）經(jīng)村莊規(guī)劃實施評估，確需修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改后的村莊規(guī)劃應當依照原審批程序報批和重新公布。
對于不涉及村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容的，村莊規(guī)劃組織編制單位可以決定對村莊規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，并報區(qū)人民政府備案，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
村莊規(guī)劃修改涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。
第十七條 承擔村莊規(guī)劃編制工作的單位，應當具有自然資源和土地利用規(guī)劃相應資質(zhì)等級。
編制村莊規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、經(jīng)濟與社會等基礎資料。
第十八條 組織編制單位應當同步建立村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，將村莊規(guī)劃編制和修改報批成果數(shù)據(jù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃管理系統(tǒng)。
第三章 村莊規(guī)劃的實施
第十九條 在村莊范圍內(nèi)進行各類開發(fā)、保護、建設活動應當符合村莊規(guī)劃，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條 生態(tài)保護紅線和自然保護區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不得擴大村莊已建設區(qū)域的用地范圍，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及村民住宅建設，不得超過原有建設規(guī)模。
第二十一條 實行耕地和永久基本農(nóng)田保護制度，未經(jīng)依法批準的，禁止占用耕地和永久基本農(nóng)田。
第二十二條 在村莊規(guī)劃內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設、村民住宅建設等各類工程建設活動，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，可向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取建筑工程施工許可證或者建筑工程施工許可備案證。
第二十三條 鼓勵自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、基礎設施配套相對完善的村莊，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
第二十四條 嚴格落實農(nóng)村宅基地 “一戶一宅”制度。每戶宅基地用地面積，平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過100平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶不得超過150平方米，新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下，每戶建筑面積不得超過450平方米。
第二十五條 村莊新建、改建、擴建的工程建設項目應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。村莊新建住宅宜采用坡屋頂建筑形式，建筑體量、色彩、材質(zhì)等應符合《關于加強我區(qū)農(nóng)房管控的實施意見》《賀州市平桂區(qū)農(nóng)房建設參考圖集》相關要求。歷史名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)應以傳統(tǒng)建筑風格為主，延續(xù)歷史文化名鎮(zhèn)名村風貌形態(tài)。
第二十六條 屬下列情形之一的，不得批準建設：
（一）村莊已列入或計劃列入征收范圍的；
（二）不符合上位國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
（三）在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)的；
（四）占用永久基本農(nóng)田或者在已查明地質(zhì)等自然災害隱患點范圍內(nèi)的。
第二十七條 村莊規(guī)劃實施應當優(yōu)先安排基礎設施及公共服務設施的建設，鼓勵在政府主導下，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引社會資金以多種方式參與村莊基礎設施、公益事業(yè)的建設和經(jīng)營。
第四章 村莊建設項目報批流程
第二十八條 范圍界定：
（一）需要辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形。
在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的集體土地上進行鄉(xiāng)村建設項目及村民住宅建設，應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。
在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市建設項目，參照鄉(xiāng)村建設項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
（二）可免于辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形。
生活垃圾污水、廁所糞污處理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境建設，以及農(nóng)村供排水、村內(nèi)道路、文化體育等小型基礎設施項目，符合國土空間規(guī)劃和用途管制規(guī)則，滿足有關法律法規(guī)、有關標準規(guī)范和地方技術規(guī)定要求的，按規(guī)定報備后可免辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)?？h級自然資源主管部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處要強化事中事后監(jiān)督，加強動態(tài)巡查和用地性質(zhì)監(jiān)管。
（三）不適用于辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形。
在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集體土地和在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的國有土地上進行工程建設的，應按照相關規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。
第二十九條 辦理流程：
（一）申請
1.村民住宅建設。村民持身份證、戶口本、擬采用的房屋建筑通用圖集或住宅設計方案、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請審批表，向村民小組提出申請，村民小組討論同意并經(jīng)村民小組組長簽字后報村（居）民委員會進行審查并公示相關情況，公示無異議或異議不成立的，村（居）民委員會簽署審查意見后，將相關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
沒有設村民小組的，直接向村（居）民委員會提出申請。
2.鄉(xiāng)村建設項目。建設單位或個人持建設項目批準（核準、備案）文件、村（居）民委員會公示情況和審查意見、項目用地邊界拐點坐標、建設工程設計方案、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請審批表，向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請。
（二）審查
1.村民住宅建設。重點審查建設位置、是否占用農(nóng)用地（尤其耕地）、是否符合規(guī)劃管控要求等情況。
2.鄉(xiāng)村建設項目。重點審查用地規(guī)模、用地性質(zhì)、是否占用農(nóng)用地（尤其耕地）、是否符合規(guī)劃管控要求、建設工程設計方案等情況。
（三）核發(fā)
審查通過的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。審查不通過的不予核發(fā)，并書面告知申請人并說明理由。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證承諾辦結時限為10個工作日，不包括現(xiàn)場實地審查、論證和公示、補正材料、報送上級部門審批等特殊環(huán)節(jié)所需時間。
第三十條 批后監(jiān)管：
（一）許可期限。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為2年。期滿未進行建設的，應在有效期屆滿30日前申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準可以延期一次，延長期限最長不超過2年。期滿未獲批延期或者批準延期再次期滿的證書自行失效。
（二）許可變更。實施過程中，對方案布局、建設指標等有重大調(diào)整的，應及時申請變更或重新申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
（三）許可張貼。開工前，建設單位或個人應當在工程現(xiàn)場顯要位置張貼鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附件復印件，接受社會監(jiān)督。
（四）規(guī)劃核實。竣工后，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)單位申請規(guī)劃核實。核實合格的，在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃核實意見表或在聯(lián)合驗收意見表中簽署規(guī)劃核實合格意見。核實不合格的，出具不合格意見，告知要求整改的內(nèi)容、理由及處理意見。建設單位或者個人可在整改后，重新申請規(guī)劃核實。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當建立村莊規(guī)劃建設管理日常巡查制度，依法加強屬地網(wǎng)格化監(jiān)管，巡查人員發(fā)現(xiàn)違反村莊規(guī)劃行為應當及時依法處置，制止違法后果擴大。
第三十二條 區(qū)自然資源、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當按照各自職責加強對村莊規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查情況和處理結果應當及時公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）違反本辦法作出行政許可的，區(qū)自然資源主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。
第三十四條 任何單位和個人有權向有關職能部門舉報或者控告違反村莊規(guī)劃的行為，區(qū)自然資源、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門應當建立舉報投訴制度，在辦公場所及相關網(wǎng)站公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵箱，及時受理并組織核查、處理違法行為。
第六章 法律責任
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）有下列行為之一，由區(qū)人民政府或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員依法給予處分：
（一）對依法應當編制村莊規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改的；
（二）委托不具備相應資質(zhì)等級的單位編制村莊規(guī)劃的；
（三）村莊規(guī)劃批準后未依法公布、公開的；
（四）未按照批準的村莊規(guī)劃組織實施村莊建設的；
（五）對發(fā)現(xiàn)未依法取得、或者是違反規(guī)劃建設和建筑施工許可規(guī)定進行建設的，而不及時予查處或者接到舉報后不依法處理的；
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）有下列行為之一的，由區(qū)自然資源、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，拒不改正的，報區(qū)人民政府對直接負責的主管人員依法給予處分：
（一）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可的；
（二）對符合法定條件的申請人未在規(guī)定時限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可的；
（三）未依法對經(jīng)審定的建設工程設計方案予以公布的；
（四）未在規(guī)定期限內(nèi)到現(xiàn)場核驗基礎軸線放線、驗線及核實竣工驗收的，或者進行虛假核驗基礎軸線放線、驗線及驗收核實的。
第三十七條 區(qū)供電、供水、供氣等有關部門（企業(yè)）對未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)，予以辦理供電、供水、供氣等服務的，由區(qū)人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十八條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責令停止建設，并限期改正：
（一）未按規(guī)定通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）到現(xiàn)場核驗基礎軸線放線或者驗線不合格擅自開挖基礎的；
（二）擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的；
（三）擅自撤除或者毀壞項目施工現(xiàn)場設置公示牌的；
（四）對已取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)，但未按照許可規(guī)定內(nèi)容進行建設，且屬無法消除對規(guī)劃實施影響的，可以采取查封施工現(xiàn)場、限期拆除等措施。
第三十九條 對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)的村民自建房，屬符合村莊規(guī)劃且建筑規(guī)模不超過農(nóng)房審批上限要求的，責令補辦有關手續(xù)；不符合村莊規(guī)劃或者建筑規(guī)模超出農(nóng)房審批要求，且無法消除對規(guī)劃實施影響的，限期拆除。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件1
平桂區(qū)香芋全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展補助標準
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序號 |
關鍵環(huán)節(jié) |
具體 內(nèi)容 |
年限 |
單位補 助標準 |
規(guī)模 要求 |
補助要求 |
備注 |
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1 |
生產(chǎn) |
品種培優(yōu) |
-- |
700元/畝 |
30畝以上（含） |
種植30畝以上（含），相對集中連片，采用優(yōu)良品種，保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草、無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%。 |
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2 |
節(jié)水灌溉 |
滴灌、地膜 |
新實施 |
-- |
30畝以上（含） |
對新建或新提升改造的香芋生產(chǎn)基地，土地流轉期限2年以上、連片種植規(guī)模在30畝以上（含）的滴灌、噴灌等節(jié)水設施項目，參照項目化管理辦法，經(jīng)驗收審核，一次性給予經(jīng)營主體每畝400元的補助；使用一次性可降解農(nóng)用地膜的，經(jīng)驗收審核，每畝另給予100元的補助。單個項目補助金額不超過該項目投資總額的50%。 |
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3 |
加工 |
初加工、深加工、新建廠房等 |
新實施 |
①②按固定資產(chǎn)投資額的10%-50%獎補；③按250-400元/平方米獎補 |
-- |
①初加工（指對農(nóng)產(chǎn)品一次性的不涉及內(nèi)在成分改變的加工）：對初加工香芋產(chǎn)品而新購置設備的經(jīng)營主體，參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。經(jīng)驗收審核，一次性補助設備投資總額的20%。同一經(jīng)營主體最高不超過100萬元。 ②深加工（指在初加工基礎上，將農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進行再次加工，實現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工）：對深加工香芋產(chǎn)品而新購置設備的經(jīng)營主體，參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。經(jīng)驗收審核，一次性補助設備投資總額的40%。同一經(jīng)營主體最高不超過400萬元。 ③建廠：企業(yè)新建廠加工香芋產(chǎn)品，按標準廠房，檐高8米以上的一層廠房視為兩層。二層按每平方米250元補助，但不超過投資的50%；三層按每平方米300元補助，但不超過投資的50%；四層及以上按每平方米350元補助，但不超過投資的50%。企業(yè)必須保持3年以上香芋類加工的連續(xù)經(jīng)營，每年需考核，否則退還扶持資金。以上項目參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。經(jīng)驗收審核，給予一次性補助。 |
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序號 |
關鍵環(huán)節(jié) |
具體 內(nèi)容 |
年限 |
單位補 助標準 |
規(guī)模 要求 |
補助要求 |
備注 |
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4 |
水源設施 |
機打水井 |
新實施 |
100元/米 |
-- |
單井出水量為5m³/h以上（含）。經(jīng)驗收審核，一次性給予100元/米補助（按水井深度計）。單個項目補助金額不超過該項目投資總額的50%。 |
50% |
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5 |
存儲 |
地頭冷柜、冷庫、倉儲廠房等 |
新實施 |
按當年度冷鏈項目補助標準 |
-- |
經(jīng)營主體新建地頭冷庫或在產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建倉儲廠房（冷凍庫），參照當年度冷鏈項目補助標準進行審核驗收及補助。 |
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6 |
品牌 |
品牌培育、產(chǎn)品認證等 |
新實施 |
-- |
-- |
對進入自治區(qū)級及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，或獲得“綠色、有機”認證、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認證、“圳品”認證、出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地認證和富硒產(chǎn)品認證的經(jīng)營主體，經(jīng)審核，一次性給予2萬元獎勵。經(jīng)營主體申請商標，獲準注冊后，每件獎勵商標注冊人2萬元。對行業(yè)組織、協(xié)會新申請中國地理標示商標，獲準注冊后，每件獎勵商標注冊人3萬元。申請認定科技成果轉化，經(jīng)審核，每項科技成果轉化一次性給予2萬元獎勵。申請發(fā)明專利，經(jīng)審核，每獲得一項授權的發(fā)明專利一次性給予2萬元獎勵。鼓勵企業(yè)制定香芋種植、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量等全鏈條標準，每制定發(fā)布1個行業(yè)標準，經(jīng)審核，給予2萬元的獎勵。 |
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7 |
重點培育的經(jīng)營主體和重點打造的示范基地 |
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在享受以上6個環(huán)節(jié)的補助標準的基礎上，可根據(jù)項目實際情況提高補助標準，單個項目補助金額不超過該項目投資總額的100%。 |
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附件2
平桂區(qū)設施蔬菜發(fā)展補助標準
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序號 |
關鍵環(huán)節(jié) |
具體內(nèi)容 |
年限 |
單位補助標準 |
補助要求（在規(guī)定的蔬菜標準化基地內(nèi)方能申請扶持） |
備注 |
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1 |
基地建設 |
產(chǎn)業(yè)路 |
新實施 |
按規(guī)劃設計 |
按照項目化管理要求，先報備批準后實施。 |
區(qū)財政要統(tǒng)籌資金優(yōu)先實施 |
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水利設施 |
新實施 |
按規(guī)劃設計 |
按照項目化管理要求，先報備批準后實施。 |
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水源（水井） |
新實施 |
100元/米 |
單井出水量為5m³/h以上。經(jīng)驗收審核，一次性給予100元/米補助（按水井深度計）。單個項目補助金額不超過該項目投資總額的50%。 |
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電 |
新實施 |
按固定資產(chǎn)投資額的30%-50%補助 |
架設三相電路線，建有可靠匹配的電力設施，合理設置配電箱等設備。經(jīng)驗收審核，一次性給予投資總額的50%補助。單個項目補助金額不超過該項目投資總額的50%。 |
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2 |
設施建設 |
大棚 |
新實施 |
1.2-15萬元 |
①標準型大棚：新建跨度在12米以上、脊高2.6米以上，長度50米以上，棚架間距不超過1.5米，建設面積10畝以上的集中連片鋼結構大棚，按每畝補助1.2-2.5萬元。 ②高標準大棚:新建溫室跨度在12米以上、脊高4米以上，長度50米以上，雙拱雙膜型或冬暖型大棚,棚內(nèi)微噴灌溉系統(tǒng)，冬暖型大棚還需配備頂部保溫棉被和卷簾機控制系統(tǒng)，棚架間距不超過1.5米，建設面積50畝以上的集中連片鋼結構大棚，按每畝補助4萬元。 ③薄膜連棟溫室:一般溫室長度80米以上、寬度64米以上，柱高達4米，建筑總高度達6.5米（根據(jù)實際可適當調(diào)整），連棟大棚建設占地總面積不低于8畝。溫室?guī)庹陉栂到y(tǒng)，頂部通風系統(tǒng)，濕簾風機降溫系統(tǒng)及水肥一體化設施，按每畝補助10萬元。 ④玻璃連棟溫室:一般溫室長度100米以上、寬度64米以上，柱高達4米，建筑總高度達6.5米（根據(jù)實際可適當調(diào)整），連棟溫室建設占地總面積不低于10畝。溫室?guī)?nèi)、外遮陽系統(tǒng)，天窗通風系統(tǒng)，濕簾風機降溫系統(tǒng)、微霧降溫系統(tǒng)及水肥一體化設施，按每畝補助15萬元。 經(jīng)營主體實施以上項目，參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。 |
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序號 |
關鍵環(huán)節(jié) |
具體內(nèi)容 |
年限 |
單位補助標準 |
補助要求（在規(guī)定的蔬菜標準化基地內(nèi)方能申請扶持） |
備注 |
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3 |
節(jié)水灌溉 |
滴灌或噴灌設施 |
新實施 |
按固定資產(chǎn)投資額的50%獎補； |
經(jīng)營主體新建滴灌或噴灌設施，規(guī)模達到10畝以上，參照項目化管理辦法，經(jīng)驗收審核，一次性給予投資總額的50%補助。 |
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4 |
加工 |
初加工、深加工、新建廠房等 |
新實施 |
①②按固定資產(chǎn)投資額的20%-50%獎補；③按250-400元/平方米獎補 |
①初加工（指對農(nóng)產(chǎn)品一次性的不涉及內(nèi)在成分改變的加工）：對初加工蔬菜產(chǎn)品而新購置設備的經(jīng)營主體，參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。經(jīng)驗收審核，一次性補助設備投資總額的20%。同一主體最高補助100萬元。 ②深加工（指在初加工基礎上，將農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進行再次加工，實現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工）：對深加工蔬菜產(chǎn)品而新購置設備的經(jīng)營主體，參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。經(jīng)驗收審核，一次性補助設備投資總額的40%。同一主體最高補助400萬元。 ③建廠：企業(yè)新建廠加工蔬菜產(chǎn)品，按標準廠房，檐高8米以上的一層廠房視為兩層。二層按每平方米250元補助，但不超過投資的50%；三層按每平方米300元補助，但不超過投資的50%；四層及以上按每平方米350元補助，但不超過投資的50%。企業(yè)必須保持3年以上蔬菜類加工的連續(xù)經(jīng)營，每年需考核，否則退還扶持資金。以上項目參照項目化管理辦法，先報備批準后實施。經(jīng)驗收審核，給予一次性補助。 |
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5 |
存儲 |
地頭冷柜、冷庫、倉儲廠房等 |
新實施 |
按當年度冷鏈項目補助標準 |
經(jīng)營主體新建地頭冷庫、或在產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建倉儲廠房（冷凍庫），參照當年度冷鏈項目補助標準進行審核驗收及補助。 |
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序號 |
關鍵環(huán)節(jié) |
具體內(nèi)容 |
年限 |
單位補助標準 |
補助要求（在規(guī)定的蔬菜標準化基地內(nèi)方能申請扶持） |
備注 |
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6 |
品牌 |
品牌培育、產(chǎn)品認證等 |
新實施 |
-- |
對進入自治區(qū)級及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，或獲得“綠色、有機”認證、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認證、“圳品”認證、出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地認證和富硒產(chǎn)品認證的經(jīng)營主體，經(jīng)審核，一次性給予2萬元獎勵。經(jīng)營主體申請商標，獲準注冊后，每件獎勵商標注冊人2萬元。對行業(yè)組織、協(xié)會新申請中國地理標示商標，獲準注冊后，每件獎勵商標注冊人3萬元。對取得各種省級以上科技成果及發(fā)明專利的經(jīng)營主體，經(jīng)審核，一次性給予2萬元獎勵。鼓勵企業(yè)制定蔬菜種植、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量等全鏈條標準，每制定發(fā)布1個行業(yè)標準，經(jīng)審核，給予2萬元的獎勵。 |
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7 |
重點培育的經(jīng)營主體和重點打造的示范基地 |
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在享受以上6個環(huán)節(jié)的補助標準的基礎上，可根據(jù)項目實際情況提高補助標準，單個項目補助金額不超過該項目投資總額的100%。 |
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