蘭政規(guī)〔2021〕1號
東蘭縣人民政府
關于印發(fā)《東蘭縣國有資產(chǎn)（資源）有償使用
收入管理暫行辦法（修訂）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直和駐東蘭中直區(qū)直市直各單位：
《東蘭縣國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理暫行辦法（修訂）》已經(jīng)東蘭縣第十六屆人民政府第58次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
東蘭縣人民政府
2021年4月20日
東蘭縣國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理
暫行辦法（修訂）
第一條 為加強國有資產(chǎn)有償使用收入管理，規(guī)范公共財政收入體系，促進國有資產(chǎn)合理配置和國有資源有效利用，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令68號），以及參照《河池市市直國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理暫行辦法》（河政發(fā)〔2011〕62號）政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣國家機關、事業(yè)單位（含自收自支事業(yè)單位）及代行政府職能的社會團體和其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入的征收管理和監(jiān)督檢查。
執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理不適用本辦法。
第三條 國有資產(chǎn)有償使用收入，是指執(zhí)收單位將其占有、使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，經(jīng)審批同意，通過對外投資、合作、服務、擔?；蛱幹?、租賃等形式取得的收入，包括但不限于以下幾類：
（一）經(jīng)營服務性收入。執(zhí)收單位利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入（包括直管公房和廉租房租金收入），利用具有產(chǎn)權的國有資產(chǎn)對外投資（合作經(jīng)營）、提供服務、開辦經(jīng)營實體、擔保等取得的收益。
（二）處置（賠償）性收入。執(zhí)收單位對具有產(chǎn)權的國有資產(chǎn)進行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)換、報廢等處置取得的收入（或補償性收入）、國有資產(chǎn)損失賠償收入等。
（三）特許使用權租賃、轉(zhuǎn)讓收入。政府擁有所有權或投資興建的公園、景點范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償租賃、出讓收入和門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，政府投資建設的城市基礎設施（如道路、橋梁、公園、廣場、建筑物等）開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營權等取得的收入，以及其他利用國有資產(chǎn)取得的收入。
第四條 國有資源有償使用收入，是指執(zhí)收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽、信息和技術資源等方式向社會提供公共服務、準公共服務、經(jīng)營服務以及出租、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資源使用權取得的收入，包括但不限于以下幾類：
（一）國有自然資源有償使用收入。國有土地、礦產(chǎn)資源、內(nèi)河湖泊、地表水、地下水使用權出租、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，場地和礦區(qū)使用費收入，河道采砂權有償使用收入等。
（二）公共資源有償使用收入。出租汽車經(jīng)營權、公共交通線路經(jīng)營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入等。
（三）利用政府信譽和政府擁有的信息、技術等資源取得的收入等。
（四）利用其他國有資源取得的收入。
第五條 國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入屬政府非稅收入。執(zhí)收單位扣除應繳稅費后，應按政府非稅收入管理規(guī)定，將應繳資金繳入國庫，實行“收支兩條線”管理，嚴禁私設“小金庫”行為。
任何單位不得坐收坐支，截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入。
第六條 縣財政局是國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征收管理的主管部門，所屬的非稅收入中心具體負責國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入、政策執(zhí)行及相應支出的監(jiān)督檢查；履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他管理職責等。
行政監(jiān)察、審計等部門應當按照各自職責，做好國有資產(chǎn)（資源）有償使用征收管理相關工作。
第七條 執(zhí)收單位利用其占有、使用的國有資產(chǎn)進行對外投資、入股、聯(lián)營、合資、擔保、出租、出借、承包經(jīng)營等活動應按照財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批，并依法簽訂協(xié)議，作為取得國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入的法律憑據(jù)。協(xié)議副本應及時報縣非稅收入中心備案。
本辦法出臺前，執(zhí)收單位已投入租賃經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)（資源），執(zhí)收單位應當及時到縣非稅收入中心補充辦理備案登記手續(xù)。
第八條 執(zhí)收單位處置、租賃國有資產(chǎn)（資源），應按照國有資產(chǎn)管理和相關規(guī)定，能夠通過市場化方式進行的，應按照“公開、公正、公平”的原則，依法采取公開招標、競價、拍賣等國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式進行，實行陽光操作，接受社會監(jiān)督。
第九條 執(zhí)收單位出租、出借國有資產(chǎn)（資源），應分別按以下方式進行：
（一）對首次投入有償使用的國有資產(chǎn)（資源），按照有關競價程序，實行公開掛牌競價出租，經(jīng)財政部門確認后，執(zhí)收單位方可簽訂出租、出借合同，合同經(jīng)營期限一般不超過3年，因特殊需要超過3年的，須經(jīng)縣人民政府批準。
（二）對已出租經(jīng)營的國有資產(chǎn)（資源），待原合同經(jīng)營期滿，經(jīng)財政部門委托縣價格認證中心或中介評估機構對租金重新進行價格評估認證后，原承租戶可按評估認證價格實行協(xié)議續(xù)租，合同經(jīng)營期限一般不超過3年。原承租戶放棄續(xù)租權利的，按前款規(guī)定實行公開掛牌競價出租。
（三）對租賃國有資產(chǎn)（資源）臨時用于短期宣傳促銷等經(jīng)營活動，并且規(guī)模較小、經(jīng)營時間較短的，遵照物價部門確定的市場指導價，授權執(zhí)收單位簡化報批程序、縮短審批時間，具體辦理出租、出借審批手續(xù)，以提高工作效率。
第十條 未經(jīng)同級財政部門審批，執(zhí)收單位不得擅自改變國有資產(chǎn)（資源）的經(jīng)營屬性和用途，不得改變或自行續(xù)簽租賃合同、預支租金或押金，或變相轉(zhuǎn)移資產(chǎn)（資源）等。
第十一條 執(zhí)收單位投入租賃經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)（資源）應與縣非稅收入中心辦理登記備案手續(xù)，并定期對賬。執(zhí)收單位要根據(jù)縣非稅收入中心提供的國有資產(chǎn)有償使用收入征繳數(shù)據(jù)和有關會計資料，登記輔助賬簿，建立有關內(nèi)部控制制度。
第十二條 執(zhí)收單位收取國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，應當依照有關規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)；
執(zhí)收單位不得使用資金往來結算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入；
執(zhí)收單位不得將國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入直接抵頂單位支出。
第十三條 執(zhí)收單位應當建立健全國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入財務會計管理制度，如實提供國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入收支情況和資料，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十四條 國有資源有償使用收入由依法履行國有資源管理職能、代行國有資源管理權的單位征收，國有資產(chǎn)有償使用收入由國有資產(chǎn)占有、使用的單位征收。執(zhí)收單位不明確的，由縣財政局直接征收，或由縣財政局委托有關單位征收，委托有關單位征收的，財政部門應當與有關單位簽訂委托協(xié)議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 縣財政局應當將國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入納入財政預算和決算。
第十六條 縣財政局、縣審計局應當加強對國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征收、入庫、支出和票據(jù)使用管理等情況的監(jiān)督檢查，依法查處國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入收支管理中的違規(guī)違紀行為。
第十七條 縣財政局應當加強對國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入的管理，協(xié)調(diào)解決有償使用收入管理中的重大問題，建立和完善激勵機制，鼓勵執(zhí)收單位利用閑置的國有資產(chǎn)（資源）進行有償使用活動，提高國有資產(chǎn)（資源）使用效益。
第十八條 對有償使用的國有資產(chǎn)（資源）的維護管理費用，由縣財政預算另行安排。
第十九條 國有資源有償使用收入中的土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費收入，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權、公共交通線路經(jīng)營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，以及其他利用國有資源的開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許（壟斷）經(jīng)營權等取得的收入，按照綜合財政預算要求，把收入中形成的可用財力納入統(tǒng)一的政府預算體系，由政府統(tǒng)籌安排使用。
第二十條 鼓勵企業(yè)參與政府公共基礎設施建設，對政府和企業(yè)合作開發(fā)建設取得的國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，收益歸政府和企業(yè)共同所有。
第二十一條 任何單位和個人有權舉報國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理中的違法行為。受理舉報的部門應當按照規(guī)定職責依法處理。
第二十二條 對違反本辦法有關規(guī)定的執(zhí)收單位和個人，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；有隱瞞、拖欠、截留、挪用、侵占或私分國有資產(chǎn)有償使用收入的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》《廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法》等規(guī)定對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予處罰、處分；構成犯罪的，移交司法機關處理，依法追究刑事責任。
第二十三條 財政部門和其他有關部門的工作人員在國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入監(jiān)管中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定給予行政處分、行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第二十四條 國有企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，因改制取得的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入?yún)⒄毡巨k法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由縣財政局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行。東蘭縣人民政府2015年7月22日印發(fā)的《東蘭縣國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理暫行辦法》（蘭政發(fā)〔2015〕24號）予以廢止。
公開方式：主動公開△
東蘭縣人民政府辦公室 2021年4月20日印發(fā)
（網(wǎng)絡傳輸）
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