市政規(guī)〔2021〕7 號
桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市加強工業(yè)用地 用途管理推進工業(yè)振興若干政策措施的通知
各縣（ 市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 高鐵（桂林）廣西園管委會，市直各委、辦、 局，中央、 自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《桂林市加強工業(yè)用地用途管理推進工業(yè)振興若干政策 措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
桂林市人民政府 2021 年 4 月 25 日
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桂林市關(guān)于加強工業(yè)用地用途管理推進 工業(yè)振興若干政策措施
為進一步加強工業(yè)用地用途管制，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力 推動工業(yè)振興，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī) 定》（ 國土資源部令第 39 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公 廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化土地要素供給若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕 54 號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進工業(yè)振興若干 政策措施的通知》（桂政發(fā)〔2021〕5 號 ）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我 市實際，制定如下政策措施。
一、實施范圍
本次加強工業(yè)用地用途管理的范圍為桂林市行政區(qū)域內(nèi)的縣 （市、 區(qū)），高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵（桂林）廣西園（ 以 下簡稱市屬三大園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)用地。工業(yè)用地分類按照《土地利 用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010—2017）、《城市用地分類與規(guī)劃建 設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137—2011 ）、《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管 制用地用海分類指南（試行）》（ 自然資辦發(fā)〔2020〕51 號）執(zhí)行。
二、具體內(nèi)容
（ 一）劃定工業(yè)用地保護線
為加強土地節(jié)約集約利用和工業(yè)發(fā)展土地要素保障，劃定工 業(yè)用地保護線。城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃和各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工 業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃中的工業(yè)用地；市、縣城鎮(zhèn)低效用地專項
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規(guī)劃中的工業(yè)用地，劃入保護線范圍內(nèi)。
（二）嚴(yán)管工業(yè)用地改變土地用途
1.工業(yè)用地保護線范圍內(nèi)的工業(yè)用地確需改變用途的：工業(yè) 用地位于市屬三大園區(qū)或者五城區(qū)（指象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、 七星區(qū)、雁山區(qū)，下同）的，應(yīng)當(dāng)由市屬三大園區(qū)管委會，五城 區(qū)人民政府將規(guī)劃調(diào)整方案上報市人民政府， 由市人民政府批復(fù) 實施；工業(yè)用地位于各縣（包含荔浦市、臨桂區(qū)，下同）的，應(yīng) 當(dāng)由各縣人民政府將規(guī)劃調(diào)整方案上報市人民政府，經(jīng)市人民政 府同意后，按照法定管理權(quán)限由各縣人民政府批復(fù)實施。
2.工業(yè)用地出讓方案、 出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：在土 地使用期限內(nèi)，土地使用權(quán)人申請改變土地用途，工業(yè)用地位于 市屬三大園區(qū)，五城區(qū)的由市人民政府依法有償收回國有建設(shè)用 地使用權(quán)，納入政府儲備土地；工業(yè)用地位于各縣的， 由各縣人 民政府依法有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，納入政府儲備土地。
3.工業(yè)用地土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)用途或者出讓合同約定 用途使用土地。 因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因，需要改變用途，工業(yè)用 地位于市屬三大園區(qū)，五城區(qū)的由市自然資源主管部門制定工業(yè) 用地收回方案、公開出讓方案， 由市人民政府批復(fù)實施；工業(yè)用 地位于各縣的，由各縣自然資源主管部門制定工業(yè)用地收回方案、 公開出讓方案，經(jīng)各縣人民政府審核后上報市人民政府，市人民 政府同意后，按照法定管理權(quán)限由各縣人民政府批復(fù)實施。
（ 三）支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目
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利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦先進制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技 服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的， 經(jīng)市人民政府或者各縣人民政府批準(zhǔn)，可實行繼續(xù)按原用途和土 地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為五年。過渡期滿及 涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市 場價以協(xié)議方式辦理。
三、工作保障
土地使用權(quán)人擅自改變工業(yè)用地用途的， 由自然資源主管部 門責(zé)令限期改正，恢復(fù)工業(yè)用途；逾期未完成整改的，依照《中 華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān) 規(guī)定依法處理。未經(jīng)市人民政府同意，擅自批準(zhǔn)改變工業(yè)用地用 途的，依法依規(guī)追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任。
四、其他事項
此前我市出臺的相關(guān)措施將繼續(xù)執(zhí)行，與本政策措施規(guī)定不 一致的， 以本政策措施為準(zhǔn)。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有 效期三年。
（ 此件主動公開）
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抄送：市委各部門，各人民團體。 市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。 各民主黨派桂林市委員會，市工商聯(lián)。 |
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桂林市人民政府辦公室 2021 年 4 月 25 日印發(fā) |
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