北政規(guī)〔2021〕3號(hào)
北海市人民政府關(guān)于
優(yōu)化服務(wù) 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于房地產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量
（一）強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，科學(xué)把握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的時(shí)序與節(jié)奏，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
（二）提高行政服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和審批流程，提高項(xiàng)目審批效率，協(xié)調(diào)推行合并辦理、一窗受理等工作機(jī)制，壓縮項(xiàng)目在立項(xiàng)備案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理的審批時(shí)限；建設(shè)北海市房地產(chǎn)交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案制度，采用“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，全面提升房屋交易管理智慧服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化工程管理，加快推進(jìn)完善城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)。
（四）因城施策,落實(shí)城市政府主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制；結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)和片區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位配比，并優(yōu)化商業(yè)辦公類(lèi)建筑比例，促進(jìn)商業(yè)辦公類(lèi)建筑庫(kù)存消化周期保持在合理區(qū)間。
（五）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)上門(mén)服務(wù)，深入開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，促進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。
二、嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為
（六）嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目土地出讓管理。對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期未動(dòng)工的項(xiàng)目，自然資源部門(mén)依法督促動(dòng)工；存在閑置土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、不按規(guī)定繳納土地出讓金以及列入信用黑名單或嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)及自然人，依法限制其參與土地出讓活動(dòng)。
（七）嚴(yán)格商品房交易資金監(jiān)管。新建商品房預(yù)售資金實(shí)行政府監(jiān)管、銀行配合、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行存量房交易資金監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得通過(guò)監(jiān)管賬戶(hù)以外的賬戶(hù)代收代付交易資金。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)項(xiàng)目或中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵占、挪用交易資金的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)暫停網(wǎng)簽，綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。
（八）嚴(yán)格商品房銷(xiāo)售管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定預(yù)售、現(xiàn)售商品房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)暫停網(wǎng)簽，綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。
（九）嚴(yán)格商品房明碼標(biāo)價(jià)管理。實(shí)行商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案制度。對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)銷(xiāo)售商品房、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售商品房，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、利用虛假或使人誤解的標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐等行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處；對(duì)以簽訂“陰陽(yáng)合同”等方式偷逃稅款的行為,稅務(wù)部門(mén)依法查處，并納入納稅信用管理。
（十）嚴(yán)格商品房貸款行為管理。對(duì)采取“分期首付”“零首付”“借款首付”等不正當(dāng)手段促進(jìn)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市金融辦牽頭，聯(lián)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行北海市分行、北海銀保監(jiān)分局等部門(mén)對(duì)涉及的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、銀行及其他相關(guān)責(zé)任人依法查處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法在商品房網(wǎng)簽環(huán)節(jié)進(jìn)行限制，同時(shí)納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。
（十一）嚴(yán)格商品房廣告發(fā)布管理。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布不符合項(xiàng)目實(shí)際或違反政策的誤導(dǎo)和虛假宣傳的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。
（十二）嚴(yán)格商品房房源信息管理。對(duì)隱瞞房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、抵押或者被查封、扣押等情況的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。對(duì)在解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人的，市綜合執(zhí)法局依法查處；構(gòu)成犯罪的，公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
（十三）嚴(yán)格商品房合同管理。對(duì)存在合同欺詐、格式合同霸王條款的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處。
三、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制
（十四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采取“日常巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合”“雙隨機(jī)”等方式，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查，公示檢查結(jié)果，形成長(zhǎng)效檢查機(jī)制。
（十五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行政審批、統(tǒng)計(jì)、銀保監(jiān)、稅務(wù)、公積金、人民銀行等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，要根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管措施，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，聯(lián)合處置，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（十六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、網(wǎng)信辦等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目及有關(guān)房地產(chǎn)輿論情況的監(jiān)管、疏導(dǎo)和引導(dǎo)，對(duì)制造、散布虛假消息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格等行為，依法追究責(zé)任。
（十七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立健全房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信制度，規(guī)范信用信息管理，充分發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的作用，深化信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。各相關(guān)部門(mén)對(duì)列入房地產(chǎn)行業(yè)信用黑名單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。
（十八）市委政法委、公安、信訪、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)建立房地產(chǎn)領(lǐng)域重大信訪問(wèn)題聯(lián)席約談制度，因房地產(chǎn)企業(yè)失信行為造成群體性信訪等問(wèn)題的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合約談，司法機(jī)關(guān)依法及時(shí)懲處失信企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)失信停緩建項(xiàng)目，行政審批部門(mén)暫停、撤銷(xiāo)預(yù)售許可，相關(guān)審批部門(mén)依法暫停辦理涉事企業(yè)新項(xiàng)目系列審批手續(xù)。
四、附則
（十九）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見(jiàn)下發(fā)之前市人民政府及市直有關(guān)部門(mén)的文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。如國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)新政策，按新政策規(guī)定實(shí)施。
合浦縣參照?qǐng)?zhí)行。
2021年4月28日
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