田東縣人民政府
關(guān)于印發(fā)田東縣推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施意見的通知
東政規(guī)〔2021〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《田東縣推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的 實(shí)施意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
田東縣人民政府
2021年5月19日
田東縣推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，加快推進(jìn)我縣宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的指導(dǎo)意見》（桂自然資發(fā)〔2020〕44號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
目錄
第一章 確權(quán)登記的權(quán)利類型
第二章 確權(quán)登記的權(quán)利主體
第三章 確權(quán)登記的原則
第四章 確權(quán)登記的一般規(guī)定
第五章 確權(quán)登記“戶”的認(rèn)定
第六章 確權(quán)登記相關(guān)的處理意見
第七章 附則
一、確權(quán)登記的權(quán)利類型
確權(quán)登記的權(quán)利類型為集體建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)。
二、確權(quán)登記的權(quán)利主體
（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。一般指具有本村合法村民資格，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村、組居住生活，同時(shí)以本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地為基本生活保障，依法登記常住戶籍并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人。符合下列情形之一的，可認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員:
1.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成年或非成年子女（含收養(yǎng)子女），戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在村、組的;
2.與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成法定婚姻關(guān)系，戶口已遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的，但國(guó)家行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)錄用的在編人員（含退休人員）除外;
3.因國(guó)家政策性遷入經(jīng)法定程序加入的;
4.其他可認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情形。
（二）集體經(jīng)濟(jì)組織或其他自然人、法人和組織。
三、確權(quán)登記的原則
農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，以有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件等資料為權(quán)屬來(lái)源依據(jù)，以使用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以四鄰無(wú)爭(zhēng)議為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)認(rèn)定為依托，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、一戶一宅、維護(hù)權(quán)益”的原則，以宗地為單位，實(shí)行屬地登記發(fā)證，由縣自然資源局具體實(shí)施本行政區(qū)域農(nóng)村房地一體確權(quán)、登記、發(fā)證工作。
四、確權(quán)登記的一般規(guī)定
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用宅基地經(jīng)過依法批準(zhǔn)的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員原則上一戶只能擁有一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地（因繼承、贈(zèng)與等法定取得的除外）。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照縣城規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（具體范圍及涉及村組詳見附件）每戶宅基地面積不得超過100平方米，其他區(qū)域每戶宅基地面積不得超過150平方米，每戶房屋建筑面積均不得超過450平方米。
（三）符合分戶建房規(guī)定尚未分戶的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，如其實(shí)際使用的宅基地面積，沒有超過分戶后累計(jì)可用建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按照實(shí)際使用的宅基地面積予以確權(quán)登記。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)予以確權(quán)登記。
（五）1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用土地并使用至今且沒有權(quán)屬來(lái)源材料的，應(yīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告15天無(wú)異議后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后對(duì)土地及土地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行確權(quán)登記。1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施后，公共設(shè)施和公益事業(yè)占用的土地及土地上的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的用地及規(guī)劃、建設(shè)文件，進(jìn)行確權(quán)登記。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的用地文件進(jìn)行確權(quán)登記。1987年《土地管理法》實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)違反規(guī)定使用的集體土地，已按照有關(guān)規(guī)定清查處理并使用至今的，可予以確權(quán)登記，1987年《土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)占用集體土地不能提供批準(zhǔn)用地文件或清查處理材料但使用至今的，經(jīng)所在農(nóng)村集體同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法確權(quán)登記。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)使用權(quán)主體發(fā)生變更但變更后的主體符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，可予確權(quán)登記發(fā)證；變更后的使用權(quán)主體不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不予確權(quán)登記。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)不按照批準(zhǔn)用途使用土地，或因撤銷、遷移等原因停止使用的集體土地，應(yīng)收回土地使用權(quán)，只調(diào)查不予確權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用地多占少用、占而不用的，其長(zhǎng)期閑置部分，不予確權(quán)登記。
五、確權(quán)登記“戶”的認(rèn)定
宅基地以戶為單位申請(qǐng)登記。戶的認(rèn)定原則上以公安部門戶籍登記為依據(jù)，戶主可作為權(quán)利人代表。在戶籍登記中雖沒有單獨(dú)立戶（應(yīng)符合父母隨一個(gè)成年子女生活，共同享有一塊宅基地），但符合下列條件之一的，也可按戶申請(qǐng)宅基地確權(quán)登記:
（一）已婚且已分家單獨(dú)居住生活的;
（二）未婚，但已年滿18周歲并已達(dá)到分家單獨(dú)居住生活條件，由村委會(huì)出具證明材料并公告無(wú)異議的;
（三）依法繼承宅基地上房屋所有權(quán)的未成年人可以作為特殊的“戶”；
（四）男性成員屬入贅女方且戶口已遷入女方戶籍地，符合戶籍單獨(dú)立戶條件的可立一戶；
（五）其他可以認(rèn)定為一戶的情形。
六、確權(quán)登記相關(guān)的處理意見
（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員一戶多宅的處理
1.一戶經(jīng)合法批準(zhǔn)擁有一處宅基地，其面積不超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按實(shí)際面積對(duì)宅基地及地上的房屋進(jìn)行確權(quán)登記；除屬繼承、接受贈(zèng)與的宅基地上未倒塌房屋外，對(duì)于一戶擁有兩處及以上已合法批準(zhǔn)的宅基地，對(duì)實(shí)際已合法批準(zhǔn)的宅基地及地上的房屋進(jìn)行確權(quán)登記，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
2.除因繼承或接受贈(zèng)與等法定事由外，對(duì)于一戶擁有兩處及以上未批準(zhǔn)的宅基地，按照“一戶一宅”原則，只對(duì)一處宅基地依法處理確權(quán)登記，對(duì)其他未批準(zhǔn)宅基地及地上的房屋只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不予確權(quán)登記。
3.已擁有一處宅基地的本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員因繼承房屋取得已批準(zhǔn)的宅基地，可憑分家析產(chǎn)協(xié)議、遺囑、公證書等有效證據(jù)，經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)并公示15天無(wú)異議后，予以辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；已擁有一處宅基地的本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員因繼承或接受贈(zèng)與取得未批準(zhǔn)宅基地上的房屋，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，進(jìn)行宅基地及地上的房屋的確權(quán)登記，在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。
（二）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的處理
1.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民安置、危舊房改造、“增減掛”項(xiàng)目、政府拆遷安置、示范鎮(zhèn)建設(shè)等集中遷建的，在退出原宅基地并注銷登記后，經(jīng)遷建地所在的村委會(huì)同意，并經(jīng)相關(guān)部門或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，可按規(guī)定確權(quán)登記。
2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大范圍的，可按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體原成員”；超過批準(zhǔn)的面積在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄注明。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由本集體經(jīng)濟(jì)組織收回。1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施后，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法建造和購(gòu)買的住宅及宅基地不予確權(quán)登記。
3.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因繼承（含接受贈(zèng)與）房屋或根據(jù)生效法律文書合法取得房屋而占用宅基地，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記，在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人或受贈(zèng)人”。
（三）超過《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處理
1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大范圍的，無(wú)論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。
2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積已按當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定處理并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，按處理結(jié)果予以確權(quán)登記；未補(bǔ)辦的，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
3.1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄注明，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
4.1987年《土地管理法》實(shí)施前，接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋的實(shí)際面積予以確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實(shí)施后，接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋占用的宅基地超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄注明。
（四）未批先建及沒有土地權(quán)屬來(lái)源的處理
1.對(duì)占用基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，不符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的零星宅基地，只在“房地一體”調(diào)查工作中統(tǒng)計(jì)備案，不予確權(quán)登記。
2.對(duì)占用基本農(nóng)田和生態(tài)紅線以外的，符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的宅基地，且建房符合“一戶一宅”等建房條件，面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，本著解決歷史遺留問題的原則，按以下辦法補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記。
（1）1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施前，對(duì)于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒有權(quán)屬來(lái)源的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，在本村小組公告15天無(wú)異議，并出具證明，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。
（2）1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施后，因農(nóng)村危舊房改造、新農(nóng)村建設(shè)、移（災(zāi)）民安置建設(shè)（含整村推進(jìn)、分散建設(shè)）等，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房雖未經(jīng)批準(zhǔn)，但建房者符合“一戶一宅”等建房條件，由所在農(nóng)民集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，在本村小組公告15天無(wú)異議，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，進(jìn)行確權(quán)登記。
（五）房地一體規(guī)劃的辦理
1.在縣城規(guī)劃區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的農(nóng)房原則上必須符合縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，特殊情況按以下處理：
（1）宅基地審批手續(xù)合法，符合縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣自然資源局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具符合規(guī)劃的證明，予以確權(quán)登記；
（2）縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃區(qū)內(nèi)，公路沿線，符合相關(guān)規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的農(nóng)房（含上宅下店、前店后宅），按農(nóng)村混合住宅用地進(jìn)行調(diào)查確權(quán)。
2.在縣城規(guī)劃區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外建設(shè)的農(nóng)房
（1）2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建造的農(nóng)房，可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料。
（2）2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之后至2019年5月1日《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前建造的農(nóng)房無(wú)相關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)的，由農(nóng)戶在申請(qǐng)登記書中承諾對(duì)自建的房屋安全性能負(fù)責(zé)，并經(jīng)村委會(huì)公告15天無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，按照審核結(jié)果辦理登記。
（3）2019年5月1目后建造的房屋必須符合《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)程序要求，辦理相應(yīng)的建房規(guī)劃手續(xù)。
（六）房地一體權(quán)屬來(lái)源材料的處理
按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證需提交以下申請(qǐng)材料：
1.權(quán)利人身份證明
（1）身份證復(fù)印件（正反面）；
（2）戶主戶口簿復(fù)印件（前兩頁(yè)）；
（3）共用的：所有共用人的身份證及戶口簿復(fù)印件。
2.地籍調(diào)查成果
（1）指界資料：“指界通知書”、“指界委托書”等；
（2）地籍調(diào)查表；
（3）房屋調(diào)查表；
（4）界址點(diǎn)成果表、宗地圖、房屋平面圖等資料。
3. 土地權(quán)屬來(lái)源證明
（1）土地征撥文件；
（2）原土地使用證書；
（3）原發(fā)證土地登記檔案材料；
（4）其他必要資料。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府自然資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議等。
針對(duì)我縣農(nóng)村宅基地實(shí)際使用狀況，應(yīng)分情況按程序?qū)φ貦?quán)屬來(lái)源資料進(jìn)行補(bǔ)充完善：
1.已發(fā)證坐落未發(fā)生變化的宅基地。由戶主提出換證申請(qǐng)，村、組出具宅基地坐落未發(fā)生變化的證明，直接為住戶換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
2.已發(fā)證坐落發(fā)生變化的宅基地。原宅基地已廢棄，新建宅基符合“一戶一宅”和相關(guān)規(guī)劃的，由戶主提出申請(qǐng)，村、組出具證明，公告15天無(wú)異議，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，注銷原宅基證，為新宅基辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
3.已批準(zhǔn)未發(fā)證的宅基地。由戶主提出申請(qǐng)，有勘界坐標(biāo)的，套合坐標(biāo)確認(rèn)無(wú)誤后，依據(jù)批復(fù)文件依法頒證；無(wú)勘界坐標(biāo)或與勘界坐標(biāo)不符，符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)村、組出具審核，公告15天無(wú)異議，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
4.從未確權(quán)登記的宅基地。1987年《土地管理法》實(shí)施前修建的宅基地，符合“一戶一宅”和相關(guān)規(guī)劃的，由戶主提出申請(qǐng)，村、組出具證明，公告15天無(wú)異議，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，依法予以確權(quán)登記。1987年《土地管理法》實(shí)施后修建的宅基地，由戶主提出申請(qǐng)，按程序補(bǔ)辦農(nóng)村宅基地審批手續(xù)后，依據(jù)批準(zhǔn)文件確權(quán)登記。
應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全面核查整理和完善已有宅基地登記材料。已登記發(fā)證宅基地缺失材料以及權(quán)屬來(lái)源材料不規(guī)范的，在換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書時(shí)應(yīng)補(bǔ)正完善；對(duì)于發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)依法予以更正。
實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前已有農(nóng)房，宅基地用地手續(xù)合法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查成果，逐宗復(fù)核，房屋符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的，公告15天無(wú)異議，出具農(nóng)房符合規(guī)劃的證明。
實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，新建或翻建農(nóng)房的，權(quán)利人須持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，權(quán)利人按規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，縣不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)中心依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書》辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
（七）特殊情況的處理
1.空閑或者房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)；已經(jīng)確定使用權(quán)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查后報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由所在集體收回。
2.符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買、贈(zèng)與房屋等方式取得的宅基地，可憑房屋轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)與協(xié)議以及原土地權(quán)利人的權(quán)屬證明等有效證據(jù)，辦理確權(quán)登記。轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓給非本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不予確權(quán)登記。已擁有一處宅基地并達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買、受讓集體土地上的房屋作為住宅的，只確權(quán)登記一處宅基地使用權(quán)。
3.農(nóng)村村民將現(xiàn)有宅基地及房屋適當(dāng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照原批準(zhǔn)的宅基地范圍、面積和用途進(jìn)行確權(quán)登記。
4.依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等情形而導(dǎo)致集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)新的權(quán)利人進(jìn)行確權(quán)登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書附記欄內(nèi)注明導(dǎo)致集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的原因等事項(xiàng)。
5.農(nóng)村女性或男性一方，因婚嫁離開原農(nóng)民集體取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時(shí)注銷其原宅基地使用權(quán)。離婚、喪偶后繼續(xù)在本村生產(chǎn)生活的，與其他村民享有同等的宅基地權(quán)益，對(duì)其取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法確權(quán)登記；返回原籍生產(chǎn)生活且放棄原配偶所在地宅基地的，對(duì)其在原籍重新取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法確權(quán)登記。
6.兩戶或兩戶以上農(nóng)村村民共同使用一處宅基地的，由相關(guān)權(quán)利人自行協(xié)商確定各自使用范圍。經(jīng)過協(xié)商能夠確定各戶準(zhǔn)確使用界線的，按協(xié)商確定的界線單獨(dú)確權(quán)登記；經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線但能夠確定各自分?jǐn)偯娣e的，按協(xié)商確定的分?jǐn)偯娣e辦理確權(quán)登記；經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，也不能確定各自分?jǐn)偯娣e的，按共同共有辦理確權(quán)登記。
7.因合法取得宅基地使用權(quán)人建好房屋，尚未完成首次登記就逝世的，按繼承登記的相關(guān)規(guī)定，將繼承與首登合并辦理。
8.農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)建房，實(shí)際用地面積超過批準(zhǔn)用地面積，占用的宅基地未超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，只對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄注明。
9.1987年《土地管理法》實(shí)施后至農(nóng)民建房審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批未報(bào)經(jīng)縣政府審批的（不含縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)）未超過注定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；超過法定面積標(biāo)準(zhǔn)的，只對(duì)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的面積予以確權(quán)登記，超占面積在《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記事欄注明，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
（八）以下情形只調(diào)查統(tǒng)計(jì)不確權(quán)登記發(fā)證
1.以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
2.以租代征使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;
3.除繼承或接受贈(zèng)與等法定原由外，一戶村民擁有一宗以上的宅基地且合計(jì)面積超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的;
4.亂占耕地建房、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房;
5.土地、房屋有權(quán)屬爭(zhēng)議的;
6.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;
7.農(nóng)村村民已批準(zhǔn)取得新宅基地，未拆除的原宅基地;
8.已列入拆遷范圍和“城中村”改造的房屋；
9.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
七、附則
（一）本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，施行后如國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。
（二）本實(shí)施意見未盡事項(xiàng)，按相關(guān)法律政策執(zhí)行。
（三）本實(shí)施意見由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
附件：田東縣縣城規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍及涉及村組
附件
田東縣縣城規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍及涉及村組
一、規(guī)劃區(qū)四至范圍
田東縣城：東至平洪村，南至游昌村，西至十里蓮塘，北至石化產(chǎn)業(yè)園
祥周鎮(zhèn)：東至十里蓮塘，南至右江，西至新洲村，北至百色大道
林逢鎮(zhèn)：東至和同村，南至南華糖廠，西至平洪村，北至南昆鐵路
思林鎮(zhèn)：東至思林工業(yè)園，南至舊村屯，西至G80廣昆高速，北至那效下屯
印茶鎮(zhèn)：東至達(dá)寒江，南至檢印屯，西至外吉屯，北至印茶村
江城鎮(zhèn)：東至243國(guó)道，南至古榕江，西至江城加油站，北至八仙山
朔良鎮(zhèn)：東至那廖屯，南至那考屯，西至足魯屯，北至六谷屯
義圩鎮(zhèn)：東至巴胡屯，南至勤學(xué)屯，西至義圩變電站，北至義圩加油站
那拔鎮(zhèn)：東至118鄉(xiāng)道，南至靈岐河，西至那撥屯，北至那老屯
作登瑤族鄉(xiāng)：東至高寨屯，南至那旺屯，西至高懷屯，北至作登加油站
二、規(guī)劃區(qū)涉及村組
田東縣城:中心主要涉及油城社區(qū)、文教社區(qū)、廣場(chǎng)社區(qū)、牛行村4個(gè)行政村；南向涉及橋禮村、平洪村、合恒村、靖逸村、古城社區(qū)、百谷村、小龍村、百銀村8個(gè)行政村；西側(cè)涉及合樂村、東達(dá)村、新樂村3個(gè)行政村；北面涉及百林村、子安村2個(gè)行政村；東面主要涉及懷民村、上法村、梅桑村3個(gè)行政村。
祥周鎮(zhèn)：主要涉及新洲村、祥周村、百銀村、甘蓮村。
林逢鎮(zhèn)：主要涉及平洪村、橋禮村、林逢村、英和村、和同村5個(gè)行政村。
思林鎮(zhèn)：主要涉及壇樂村、思林村。
江城鎮(zhèn)：主要涉及江城村。
那拔鎮(zhèn)：主要涉及那拔村。
朔良鎮(zhèn)：主要涉及朔良村。
義圩鎮(zhèn)：主要涉及義圩村。
印茶鎮(zhèn)：主要涉及印茶村。
作登瑤族鄉(xiāng)：主要涉及登高村。
公開方式：主動(dòng)公開
