百色市田陽區(qū)建筑垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強對建筑垃圾的處置管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及《百色市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于田陽區(qū)城區(qū)規(guī)劃內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。法律、法規(guī)對建筑垃圾的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)施工單位新建、改建、擴建、拆除、清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)及其他建設(shè)項目在建設(shè)過程中和居民裝飾裝修房屋時所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場所。建筑垃圾消納場是指由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用于消納建筑垃圾的場所。建筑垃圾消納場建設(shè)前，應(yīng)事先科學(xué)合理選址，依法辦理環(huán)評審批手續(xù)并“三同時”（同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用）配套建設(shè)污染防治設(shè)施后方可投入使用。建筑垃圾臨時消納場場地包括需要收納垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地。
第四條 田陽區(qū)城市管理監(jiān)督局是負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾管理工作的行政主管部門。主要職責(zé)是：
（一）制定建筑垃圾的處置規(guī)劃并納入?yún)^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；
（二）負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)；
（三）研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；
（四）完善建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾；
（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)對建筑垃圾處置的日常工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑垃圾的日常管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾；
（二）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場所；
（三）監(jiān)督建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動。
第五條 政府相關(guān)職能部門工作職責(zé)
區(qū)住建局負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位或個人及時到區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理建筑垃圾處置的有關(guān)手續(xù)。
市公安局田陽分局交警大隊負(fù)責(zé)協(xié)助管理區(qū)城區(qū)從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，對未辦理建筑垃圾準(zhǔn)運證或建筑垃圾準(zhǔn)運證有效期已過而從事運輸建筑垃圾的車輛，督促車主及時到區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理建筑垃圾處置許可證，保證建筑垃圾的運輸秩序。
區(qū)城市管理監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)巡邏檢查區(qū)城區(qū)建設(shè)、拆除、裝飾裝修、挖掘等施工工地，督促建筑垃圾單位和個人辦理建筑垃圾的處置手續(xù)，協(xié)助公安交警、交通運管部門查處違規(guī)運輸建筑垃圾的車輛。
區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好建筑垃圾管理工作。
第六條 建筑垃圾的處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)清理責(zé)任的原則。建筑垃圾應(yīng)及時處置，防止污染環(huán)境，支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二章 建筑垃圾的排放與處置
第七條 嚴(yán)禁隨意傾倒、拋散或堆放建筑垃圾。任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報亂堆、亂倒建筑垃圾的行為。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的建筑垃圾和其他垃圾分類存放，居住小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用地點存放居民裝修垃圾，任何單位和個人嚴(yán)禁將其他生活垃圾、危險廢棄物等混入建筑垃圾清運。
第九條 建設(shè)單位委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察設(shè)計，應(yīng)當(dāng)要求勘察設(shè)計單位測算并預(yù)估建設(shè)工程產(chǎn)生建筑垃圾的種類和數(shù)量，并納入建設(shè)工程勘察成果文件和設(shè)計文件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察成果文件和設(shè)計文件，制定相應(yīng)的建筑垃圾治理方案，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、處置方式和清運工期，并在與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。
建設(shè)單位編制建設(shè)工程概算、預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在工程造價中單獨列支建筑垃圾的貯存、運輸、消納、利用等處置費用。
第十條 建筑垃圾處置實行有償服務(wù)，有償服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)價格政策由區(qū)價格主管部門核定報區(qū)人民政府同意執(zhí)行。
建設(shè)項目需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費后方可處置。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
第十一條 申請?zhí)幹媒ㄖ?，?yīng)當(dāng)向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交下列材料：
（一）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請書；
（二）與取得建筑垃圾運輸證明的運輸單位簽訂的運輸合同；
（三）運輸單位具備建筑垃圾運輸條件的證明材料；
（四）選擇傾倒建筑垃圾的消納場所的名稱；
（五）施工許可證、建筑工程規(guī)劃許可證及其附圖（土建部分）。
第十二條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)注明以下事項：
（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；
（二）運輸單位名稱、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；
（四）運輸車輛類型和核定載質(zhì)量、機動車號牌；
（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點及卸放建筑垃圾的地點；
（六）文件的有效期限。
第十三條 相關(guān)工程建設(shè)主管部門在進(jìn)行施工質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑垃圾消納處置許可文件。
第三章 建筑垃圾運輸
第十四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得建筑垃圾運輸核準(zhǔn)的單位運輸。由區(qū)人民政府和街道辦事處指定運輸企業(yè)清運。建筑垃圾必須傾倒到建筑垃圾消納場或經(jīng)規(guī)定依法批準(zhǔn)的消納場。
第十五條 建筑垃圾運輸單位須擁有具備以下條件的車輛，并經(jīng)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)后方可承運建筑垃圾：
（一）具有合法的道路運輸許可證、車輛行駛證，并符合交通部門相關(guān)規(guī)定；
（二）運輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；運輸車輛單位有健全的技術(shù)、安全和監(jiān)管制度；
（三）運輸車輛應(yīng)具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；
（四）有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所。
運輸單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請及具備以上條件的相關(guān)證明材料，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件上應(yīng)標(biāo)明運輸車輛車牌號和運輸路線、時間及有效期限。
第十六條 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)在核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件同時，根據(jù)實際承運建筑垃圾的運輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本，建筑垃圾運輸車輛應(yīng)同時隨車攜帶核準(zhǔn)文件副本以便接受管理部門的檢查。
第十七條 建設(shè)項目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸單位清理、運輸。
建設(shè)項目產(chǎn)生的建筑垃圾需要自行利用的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)，需通過市政道路運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)交由依法取得建筑垃圾運輸核準(zhǔn)的單位運輸。
第十八條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件的核準(zhǔn)事項實施運輸活動，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。
第十九條 運輸單位裝運建筑垃圾應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)按指定的地點、時間、路線裝載和處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；
（二）堆放和清運建筑垃圾，應(yīng)采取有效防塵措施。運輸散體材料、流體材料，應(yīng)當(dāng)密封、遮蓋，不得沿途拋散、遺漏污染市容；
（三）建筑垃圾運輸車駛出施工場地和消納場地前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場；
（四）及時登記運單，記錄建筑垃圾來源、數(shù)量、去向等情況。不得將建筑垃圾與其他垃圾混裝混運；
（五）因特殊情況需要在限制、禁止通行的區(qū)域或者路段通行、?？康?，應(yīng)征得公安交通管理部門同意，按規(guī)定的時間、線路、區(qū)域、地點和速度通行、停靠。
第四章 建筑垃圾消納與利用
第二十條 建筑垃圾消納場地由區(qū)人民政府根據(jù)建筑和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并有計劃的建設(shè)。
第二十一條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)公示場地布局圖、進(jìn)場路線圖，制定建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案，制定健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行。
鼓勵多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場。
第二十二條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機械和設(shè)備，并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施。
第二十三條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）入場的建筑垃圾應(yīng)及時推平、碾壓；
（二）保持進(jìn)出消納場的道路整潔、暢通；
（三）有健全的現(xiàn)場運行管理制度和完整的原始記錄，如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；
（五）保持場內(nèi)的環(huán)境整潔，防止塵土飛揚，污水橫溢；
（六）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十四條 建筑垃圾消納場停止使用時，設(shè)立或管理建筑垃圾消納場的單位應(yīng)當(dāng)對消納場地實施覆蓋，或按城市規(guī)劃要求進(jìn)行處理，并以書面形式報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第二十五條 需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。申請設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地應(yīng)提交下列材料：
（一）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定統(tǒng)一格式的書面申請書；
（二）臨時建筑垃圾消納場土地用途證明；
（三）建筑垃圾消納場的方位示意圖、場所布局圖；
（四）收納的建筑垃圾種類。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
第二十六條 本區(qū)鼓勵建筑垃圾的資源化再利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料。
使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品及回收再利用的建筑材料。
建設(shè)工程使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計任務(wù)書中明確再生產(chǎn)品的使用設(shè)計要求；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求納入設(shè)計文件；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中按照設(shè)計文件要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)資料納入建設(shè)項目檔案。
第二十七條 建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)有建筑材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。確需單獨制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同區(qū)城市管理、市場監(jiān)督管理等部門編制，并同步制定使用和管理規(guī)范，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 建設(shè)單位、施工單位及運輸單位需要變更建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、建筑垃圾運輸證明、建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件的內(nèi)容的，應(yīng)向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，辦理變更登記手續(xù)。
第二十九條 區(qū)政府應(yīng)建立建筑垃圾巡查檢查機制，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處定期排查社區(qū)、行政村中存在的非法中轉(zhuǎn)點、非法消納場，對存在違法改變土地性質(zhì)、擅自收取垃圾處置費用、造成土壤污染的違法經(jīng)營者，移送紀(jì)檢機關(guān)依法查處；對復(fù)發(fā)或者新增的消納處置場所的違法案件，城市管理行政主管部門將案件線索移送至紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的監(jiān)管責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強村域范圍巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)倒卸建筑垃圾的行為，及時移送屬地城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處。
第三十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第三十一條 任何單位和個人不得將生活垃圾混入建筑垃圾，不得將醫(yī)療垃圾混入建筑垃圾，不得將危險廢棄物混入建筑垃圾，不得將含放射源廢物混入建筑垃圾。
第三十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋散或堆放建筑垃圾。
第三十三條 居民因裝飾、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居委會（物業(yè)管理單位）應(yīng)指定臨時堆放地點，并報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位有償清運。
第三十四條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，因建設(shè)等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。如影響道路交通安全的，應(yīng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意，并做好安全防圍措施。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 任何單位和個人有下列情形之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以罰款：
（一）將生活垃圾混入建筑垃圾的；
（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；
（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；
單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
第三十六條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十七條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第三十八條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；
（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第四十條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒害垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十一條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十三條 政府相關(guān)職能部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照本辦法對建筑垃圾實施管理。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第四十六條 本辦法由百色市田陽區(qū)城市管理監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
