陸政規(guī)〔2021〕2號
陸川縣人民政府關(guān)于印發(fā)
陸川縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實施細(xì)則的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)單位：
《陸川縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
陸川縣人民政府
2021年5月31日
陸川縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為完善車輛停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿合理調(diào)控停車需求，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和車輛停放服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》（2018版）等法律法規(guī)和其他政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車場，提供車輛停車服務(wù)并收取車輛停放服務(wù)費(fèi)的經(jīng)營行為。
第三條 本細(xì)則所稱車輛停放服務(wù)收費(fèi)，是指依法取得車輛停放服務(wù)經(jīng)營資格的停車場經(jīng)營者，為車輛有序停放提供場地和服務(wù)而收取的費(fèi)用；停車場是指供車輛停放的露天或者室內(nèi)場所，包括各類公共停車場、停車庫、車輛停放保管點、專用停車場以及依法設(shè)置的城市道路和公共場地臨時停放區(qū)域或停車泊位；公共場地是指政府投資建設(shè)或由社會資本為政府代建的公共場地、黨政機(jī)關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位的場地。
第四條 在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場，實行錯時錯峰停車和有償使用制度，為社會提供停車服務(wù)。
第五條 縣發(fā)展和改革局是我縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)政策，制定和調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及車輛停放服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
縣公安、城市管理、市場監(jiān)管、財政、住建、自然資源、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、消防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助縣發(fā)展和改革局共同做好車輛停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理工作。
第二章 收費(fèi)管理
第六條 實施車輛停放服務(wù)實行有償收費(fèi)須具備以下條件：
（一）依法取得車輛停放服務(wù)經(jīng)營資格；
（二）具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；安裝或配備有必要的安全監(jiān)控及計時設(shè)備；
（三）配備專職人員負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障正常使用；
（四）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
第七條 車輛停放服務(wù)收費(fèi)按停車場的性質(zhì)和類別分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
（一）下列停車場車輛停放服務(wù)收費(fèi)實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理：
1.政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的專業(yè)停車場；
2.依法劃定并經(jīng)批準(zhǔn)的城市道路停放區(qū)、道路停車泊位，包括由社會資本代建的，以及產(chǎn)權(quán)屬社會資本方，但規(guī)劃為城市道路的停放區(qū)或停車泊位；
3.機(jī)場、車站（含火車站、汽車站、公共交通樞紐站）、碼頭、門票價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)景點配套停車場；
4.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、福利院以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮等社會公共（公益）性單位配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)向服務(wù)對象提供機(jī)動車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，實行政府定價，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定；
5.因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車場的車輛，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按指定停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收??；
6.其他按法律法規(guī)規(guī)定實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車場。
（二）除上述范圍以外的各類停車場，下列各類停車場停車服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價管理：
1.社會資本全額投資建設(shè)的停車場；
2.政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車場；
3.商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場；
4.其他法律法規(guī)規(guī)定實行市場調(diào)節(jié)價的停車場。
第八條 實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車場，由縣發(fā)展和改革局根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，按照補(bǔ)償成本、合理回報的原則實行區(qū)別定價。
對不同區(qū)域的停車服務(wù)收費(fèi)，停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布，公共交通發(fā)展水平，交通擁堵狀況等因素，要根據(jù)“中心高于外圍”“擁堵時段高于空閑時段”的精神，實行級差收費(fèi)。供需缺口大，矛盾突出區(qū)域?qū)嵭休^高收費(fèi)，供需缺口小，矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M(fèi)。
對同一區(qū)域停車場，區(qū)分停車場所在位置、停車時段、車輛類型，按照“路內(nèi)高于路外、非住宅停車高于住宅停車”的要求，加快制定差別化停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車場之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。
城市道路停車服務(wù)在實施差別化收費(fèi)政策時，由縣公安交警會同縣城市管理、住建等相關(guān)部門根據(jù)交通暢通和確實必須的原則確定具體路段的收費(fèi)類別并實行動態(tài)調(diào)整，縣發(fā)展和改革局在公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，一并向社會公布。對實施較高標(biāo)準(zhǔn)的一類收費(fèi)路段，有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)過充分的調(diào)查論證后謹(jǐn)慎設(shè)置，盡可能減輕群眾的出行負(fù)擔(dān)。
第九條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，由經(jīng)營者根據(jù)停車場所在區(qū)域、停車位供求狀況、停車場建設(shè)和經(jīng)營管理成本等因素自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 車輛停放服務(wù)收費(fèi)車型分為機(jī)動車和非機(jī)動車。其中，機(jī)動車根據(jù)車型大小進(jìn)行分類；非機(jī)動車分為自行車、電動自行車和其他非機(jī)動車。
第十一條 車輛停放服務(wù)收費(fèi)的計費(fèi)方式，由經(jīng)營者根據(jù)停車條件和需要，可以采取計時或計次、包月、包年的方式。實行計時收費(fèi)的，應(yīng)具備電子計時設(shè)備或建立人工計時的操作程序。停車場、依法劃定并經(jīng)批準(zhǔn)的城市道路停放區(qū)、道路停車泊位停放機(jī)動車原則上實行計時收費(fèi)方式，停車場采取計時收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)配備合格的電子智能停車計時收費(fèi)管理系統(tǒng)并進(jìn)行定期檢定，因收費(fèi)管理系統(tǒng)故障造成不能準(zhǔn)確計費(fèi)或無法計費(fèi)的，停車場按最短計費(fèi)單位的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放服務(wù)費(fèi)。未配備電子智能停車計時收費(fèi)管理系統(tǒng)而采取人工計時收費(fèi)的，必須向車輛停放者出具能夠準(zhǔn)確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證，車輛駛離停車場時根據(jù)計時憑證計算車輛停放服務(wù)費(fèi)。停放摩托車、非機(jī)動車實行計次收費(fèi)方式；實行計次收費(fèi)的，每次時限應(yīng)在24小時范圍內(nèi)。
第十二條 實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場，由經(jīng)營者向縣發(fā)展和改革局申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者向縣發(fā)展和改革局申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提交如下資料，經(jīng)縣發(fā)展和改革局按程序批準(zhǔn)后執(zhí)行：
（一）關(guān)于制定或調(diào)整車輛停放服務(wù)收費(fèi)的申請報告。包括停車場的基本狀況、申請制定或調(diào)整的價格水平、制定或調(diào)整價格的依據(jù)和理由、制定或調(diào)整價格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料；
（二）停車場經(jīng)營、管理者身份證明，包括工商營業(yè)執(zhí)照、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、居民身份證等；
（三） 停車場土地權(quán)屬證明、建筑紅線圖或場地租賃合同；
（四）規(guī)劃總平面圖及停車場總平面圖；
（五） 停車場停車泊位及監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施平面示意圖及相關(guān)照片；
（六） 停車場管理制度及計費(fèi)流程；
（七）車輛停放服務(wù)收費(fèi)的成本核算、測算及其他有關(guān)資料。
第三章 收費(fèi)優(yōu)惠政策
第十三條 下列停車免交車輛停放服務(wù)費(fèi)：
（一）進(jìn)入政府定價或政府指導(dǎo)價停車場停車時間不足30分鐘（含）的車輛，免收車輛停放服務(wù)費(fèi)。
（二）對持有合法有效殘疾證件的殘疾人駕駛的證照齊全的殘疾人專用車輛，進(jìn)入實施政府定價或政府指導(dǎo)價的停車場，停放2小時以內(nèi)（含2小時）免收車輛停放服務(wù)費(fèi)；
（三）在劃定的城市道路和公共場地免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放或免費(fèi)時段停放的車輛，免收停車服務(wù)費(fèi)；
（四）正在執(zhí)行公務(wù)或任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險車、城市管理執(zhí)法車、市政工程（水、電、氣、通信、照明、道路、橋梁、園林綠化等）搶修作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)車、殯葬車和銀行運(yùn)鈔車等特種車輛；
（五）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外）、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的社會團(tuán)體等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場，在國家規(guī)定的工作時間內(nèi)，對外來辦事車輛一律不得收取停車服務(wù)費(fèi)；
（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查封、扣押、拖移、證據(jù)登記保存車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用，在查封、扣押、拖移、證據(jù)登記保存期間，由實施機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收??；在查封、扣押、拖移解除后或證據(jù)退還通知后，當(dāng)事人未按規(guī)定的時限內(nèi)取走車輛，由此產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)、社會團(tuán)體、公用、公益性單位和經(jīng)營性場所提供免費(fèi)停車服務(wù)；鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場設(shè)置免費(fèi)停車時段。
第十四條 2024年12月31日前，我縣對新能源汽車停放服務(wù)收費(fèi)實行以下優(yōu)惠政策：
（一）全縣經(jīng)批準(zhǔn)的城市道路臨時停放新能源汽車專用泊位及所有公共場地新能源汽車專用泊位對新能源汽車實行免費(fèi)停放政策；
（二）其他實施政府定價或政府指導(dǎo)價的公共停車場，如機(jī)場、車站、碼頭、公共交通換乘樞紐、旅游景點等配套停車場以及政府財政性資金、城市建設(shè)投資公司投資建設(shè)的停車場對新能源汽車實行2小時內(nèi)免費(fèi)停放政策；
（三）醫(yī)療、文化、教育、體育、民政、供水、供電、供氣等社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會開放的經(jīng)營性停車場對新能源汽車實行2小時內(nèi)免費(fèi)停放政策；
（四）鼓勵倡導(dǎo)實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場，如商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等配套建設(shè)的停車場以及其他由社會資本投資建設(shè)的經(jīng)營性停車場對新能源汽車實行1小時（含）以上免費(fèi)停放政策。
第四章 經(jīng)營者行為
第十五條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，經(jīng)營者應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用原則，根據(jù)成本和供求關(guān)系，合理確定收費(fèi)水平，自覺規(guī)范收費(fèi)行為，保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本穩(wěn)定。嚴(yán)禁串通漲價、哄抬價格、價格欺詐、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等不正當(dāng)價格行為。
第十六條 停車場不符合縣公安、城市管理、市場監(jiān)管、自然資源、住建、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對停車場設(shè)置及經(jīng)營條件的，不得開展車輛停放服務(wù)并實施收費(fèi)。
第十七條 車輛進(jìn)入停車場，停車場工作人員應(yīng)當(dāng)出具標(biāo)有機(jī)動車牌號、進(jìn)入時間的記錄牌或卡（使用自動感應(yīng)電子計費(fèi)系統(tǒng)的除外），機(jī)動車駛離停車場交費(fèi)，停車場工作人員應(yīng)提供稅務(wù)部門監(jiān)制的收費(fèi)發(fā)票，發(fā)票必須加蓋收費(fèi)單位公章。不提供服務(wù)、不提供規(guī)定的收費(fèi)發(fā)票或者超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕交納機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)，并向市場監(jiān)管等部門投訴。
第十八條 停車場經(jīng)營者要制定和完善車輛停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。對在停車場內(nèi)受到損害或者丟失的車輛，停車場應(yīng)當(dāng)協(xié)助車輛停放者提供相關(guān)證據(jù)。
第十九條 停車場經(jīng)營者應(yīng)加快推行電子繳費(fèi)技術(shù)，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車的開發(fā)和推廣，實現(xiàn)自動計費(fèi)支付等功能，提高停車資源利用效率。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 車輛停放服務(wù)收費(fèi)實行明碼標(biāo)價制度。停車場經(jīng)營者應(yīng)在停車場出入口設(shè)置《陸川縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)公示牌》，公示內(nèi)容包括停車場名稱、地址、經(jīng)營者名稱、停車泊位數(shù)、定價形式、停放車輛類型、計費(fèi)方式、計費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)時段和范圍、停車場服務(wù)監(jiān)督電話、價格舉報電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。
第二十一條 《陸川縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)公示牌》式樣由縣發(fā)展和改革局統(tǒng)一監(jiān)制，在政府門戶網(wǎng)站上公布。各停車場經(jīng)營者應(yīng)按照統(tǒng)一式樣自行制作、設(shè)置、維護(hù)，當(dāng)相關(guān)公示內(nèi)容發(fā)生調(diào)整時，應(yīng)及時進(jìn)行更新并向縣發(fā)展和改革局備案。
第二十二條 市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，利用優(yōu)勢地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)，不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
鼓勵社會團(tuán)體和組織、個人以及新聞媒體對車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
第二十三條 對侵占道路和公共場地設(shè)置臨時停車場、沒有達(dá)到停車場設(shè)置條件、以及沒有取得停車場經(jīng)營資格并實施收費(fèi)等行為，公安交警、城市管理、市場監(jiān)管等部門及產(chǎn)權(quán)單位要依法及時進(jìn)行處理。
第二十四條 加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)建立停車設(shè)施經(jīng)營者及機(jī)動車停放者信用記錄，納入公共信用信息共享交換平臺，對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
第六章 附 則
第二十五條 本細(xì)則從印發(fā)之日起實施，之前文件與本細(xì)則規(guī)定不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法另行制定。
第二十七條 本細(xì)則由縣發(fā)展和改革局會同縣城市管理局、公安局、住建局、自然資源局等職能部門負(fù)責(zé)解釋。
