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扶綏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《扶綏縣農(nóng)村土地承包

經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理辦法（試行）》的通知

扶政辦發(fā)〔2021〕11號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府工作部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年6月1日

（公開方式：政府門戶網(wǎng)站公開）

扶綏縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

管理辦法（試行）的通知

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人 民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》以及自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施意見》(桂農(nóng)發(fā)〔2014〕1號)等文件精神，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

第二條　本辦法提出的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理，是指全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后，極少數(shù)尚未完成農(nóng)村土地確權(quán)的村民小組或承包期內(nèi)應(yīng)該取得但未取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶的補充登記頒證，以及承包戶領(lǐng)取到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》之后，需要辦理更正、變更、轉(zhuǎn)移、換證、注銷等登記管理。

第二章　補充登記

第三條　補充登記，是指全縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證時，極少數(shù)村民小組自愿放棄現(xiàn)又重新要求確權(quán)登記或承包期內(nèi)應(yīng)該取得但未取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶的補充確權(quán)登記。

第四條　工作程序：制定工作方案→收集整理二輪承包檔案→獲取耕地正射影像圖→開展縣、鄉(xiāng)、村組宣傳和集體培訓(xùn)→外業(yè)勘界→入戶調(diào)查→公示確認→登記發(fā)證→材料歸檔。

第五條　審核流程：發(fā)包方（村民小組）核實并簽署意見→村民委員會核實并簽署意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查并簽署意見→縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并簽署意見。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在新辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查驗申請人提交的有關(guān)材料；

（二）就有關(guān)登記事項詢問申請人；

（三）如實、及時地登記有關(guān)事項；

（四）需要實地查看的，應(yīng)進行查驗。在實地查驗過程中, 申請人有義務(wù)給予協(xié)助。

第七條　實行家庭承包經(jīng)營的承包方和其它方式承包經(jīng)營的承包方，由縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的備案、登記、發(fā)放等工作。

第八條　實行家庭承包經(jīng)營的承包方，按下列程序辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》：

（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方（村民小組）應(yīng)在30 個工作日內(nèi)，將核實并簽署意見后的土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料上報村民委員會，村民委員會核實并簽署意見后以書面形式一式兩份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對發(fā)包方（村民小組）報送的材料予以審查。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，向縣人民政府提出頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的書面申請。材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正；

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，報縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府補正。

第九條　實行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》：

（一）土地承包合同生效后，承包方填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書》，發(fā)包方（村民小組）核實并簽署意見后報村民委員會，村民委員會核實并簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對發(fā)包方（村民小組）和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以審查，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書》簽署意見；

（三）承包方持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查通過的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書》，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記；

（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，報請縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。申請材料不符合規(guī)定的，書面通如申請人補正。

第十條　因特殊原因，承包期內(nèi)應(yīng)該取得但未取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，經(jīng)過發(fā)包方（村民小組）三分之二以上戶代表會議討論，同意其承包集體耕地的，可以補發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

第十一條　辦理補發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》需要提交以下申請材料：

（一）發(fā)包方（村民小組）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料；

（二）發(fā)包方（村民小組）三分之二以上戶代表同意簽字且按指印的會議紀錄或決議等；

（三）耕地面積測繪材料；

（四） 公示材料；

（五） 《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》一式四份；

（六） 承包方代表身份證復(fù)印件、家庭成員戶口簿復(fù)印件;

（七） 發(fā)包方代表身份證復(fù)印件；

（八） 其他材料。

第三章　更正登記

第十二條　因農(nóng)村土地確權(quán)存在問題，具有下列情形之一的，應(yīng)申請土地承包經(jīng)營權(quán)證更正登記：

（一）承包方代表姓名、身份證號碼登記有誤，或家庭成員姓名、與承包方代表關(guān)系登記錯誤的；

（二）承包土地的坐落、名稱、面積有錯漏的；

（三）承包地塊數(shù)量不準，農(nóng)戶要求增加或減少承包地塊的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 •

第十三條　 發(fā)包方、村委會核實發(fā)現(xiàn)確權(quán)證信息與事實不符的，可以要求承包方退回證書修改，承包方拒不交回證書配合修改，且經(jīng)發(fā)包方公示告知后仍不配合修改的，發(fā)包方有權(quán)依實核改或注銷證書。

第十四條　 辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》更正登記，需提交以下材料：

（一）承包方更正申請書，相關(guān)證明材料；

（二）發(fā)包方（村民小組）和村民委員會核實并簽署意見的《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證信息反饋表》；

（三） 屬于地塊錯漏的，要提供變更的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》一式四份；承包方代表姓名、身份證號碼登記有誤或家庭成員姓名、與承包方代表關(guān)系登記錯誤的，不需要提供變更的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》，但要提供全體家庭成員戶口簿復(fù)印件；

（四） 公示材料；

（五）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（六）申請人身份證復(fù)印件；

（七）其他材料。

第四章　變更登記

第十五條　非確權(quán)工作原因，具有下列情形之一的，可以辦理變更承包地塊登記：

(一)因集體土地所有權(quán)變化的；

(二)退耕還林等導(dǎo)致土地用途改變的；

(三)因國家或集體公益建設(shè)征用、占用，導(dǎo)致承包地塊面 積減少的；

(四)因水毀、地面沉降、塌方等自然災(zāi)害毀壞且無法恢復(fù)耕種，導(dǎo)致承包地塊面積減少的；

(五)因修路、建房導(dǎo)致承包地塊面積減少的；

(六)經(jīng)有關(guān)部門批準改為非農(nóng)用地的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條　發(fā)包方、村委會核實發(fā)現(xiàn)確權(quán)證信息與事實不符的，可以要求承包方退回證書修改，承包方拒不交回證書配合修改，且經(jīng)發(fā)包方公示告知后仍不配合修改的，發(fā)包方有權(quán)依實核改或注銷證書。

第十七條　變更登記的基本程序：

（一）承包方提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料；

（二）填寫《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表》；

（三）發(fā)包方（村民小組）和村民委員會對申請材料進行審核，并在申請表上分別簽署意見；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對承包方報送的材料予以審查并簽署意見，符合規(guī)定的，報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；

（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，修改《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，并報縣人民政府重發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府補正。不符合變更登記要求的，要作出書面答復(fù)；

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)修改情況及時變更歸檔材料和更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第十八條　變更承包地塊登記的，需提交以下材料：

（一） 承包方變更申請書及相關(guān)證明材料；

（二） 《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表》；

（三） 耕地面積測繪材料；

（四） 變更的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》一式四份；

（五） 集體土地所有權(quán)變化、退耕還林、水毀、地面沉降、 塌方、修路、建房等相關(guān)證明材料；因國家或集體公益建設(shè)征用、占用改為非農(nóng)用地的批準文書等；

（六） 公示材料；

（七） 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（八） 申請人身份證復(fù)印件；

（九） 其他材料。

第十九條　更換承包戶代表。新的戶代表必須是具備完全 民事行為能力并具備享受本戶土地承包經(jīng)營權(quán)益資格的人員。需提交以下材料：

（一）承包方變更申請書（申請書內(nèi)要注明新的戶代表與原戶代表及其他家庭成員的關(guān)系，同時需要本戶十八周歲以上家庭成員在申請書上簽字且按指印同意變更）；

（二）《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表》；

（三）承包方家庭成員戶口簿復(fù)印件；

（四） 新的戶代表身份證復(fù)印件；

（五） 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（六）申請人身份證復(fù)印件；

（七）其他材料。

第二十條　因承包農(nóng)戶家庭分戶、合并要求換發(fā)《農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)證》，需提交以下材料：

（一） 承包方變更申請書（需十八周歲以上家庭成員簽字且按指印同意分戶或并戶），及相關(guān)證明材料；

（二）《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表》；

（三） 分戶或并戶前的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》；

（四） 變更的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》一式四份；

（五） 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（六） 申請人身份證復(fù)印件；

（七） 其他材料。

第五章　轉(zhuǎn)移登記

第二十一條　已經(jīng)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生下列情形之一的，可申請土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移登記：

（一）本集體經(jīng)濟組織承包戶之間的互換；

（二） 本集體經(jīng)濟組織承包戶之間的轉(zhuǎn)讓；

（三） 依法導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的其他情形。

第二十二條　辦理申請轉(zhuǎn)移登記應(yīng)提交以下申請材料：

（一） 承包方轉(zhuǎn)移申請書（申請書內(nèi)注明承包耕地轉(zhuǎn)移登記的原因，注明承包耕地編號）及相關(guān)證明材料，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提供發(fā)包方（村民小組）同意的材料；

（二） 《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表》；

（三） 承包耕地轉(zhuǎn)讓、互換協(xié)議或合同；

（四） 變更的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》一式四份；

（五） 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（六） 申請人身份證復(fù)印件；

（七）其他材料。 '

第六章　換證登記

第二十三條　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》嚴重污損、毀壞、 遺失的，要求換發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書，提供以下申請材料：

（一） 承包方提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料；

（二） 《扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表》；

（三） 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（四） 申請人身份證復(fù)印件；

（五）其他材料。

第七章　注銷登記

第二十四條　發(fā)生下列情形之一的，依法注銷《農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)證》：

（一）承包經(jīng)營的土地全部滅失的；

（二）承包經(jīng)營的土地全部被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（三）承包經(jīng)營權(quán)人喪失承包經(jīng)營資格或者放棄承包經(jīng)營 權(quán)的；

（四）全戶消亡，應(yīng)依法收回承包耕地的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條　注銷《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》應(yīng)按照下列 程序辦理：

（一） 發(fā)包方（村民小組）提出書面申請。提供相關(guān)證明用材料，包括所涉農(nóng)戶的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》 原件、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》原件、農(nóng)戶全部承包土地滅失、全部被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、承包經(jīng)營權(quán)人喪失承包經(jīng)營資格、農(nóng)戶自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)、全戶消亡的證明材料等；

（二） 村民委員會核實并簽署意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查并簽署意見→報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；

（三） 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料進行審核，符合規(guī)定的，收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》和《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》并加蓋“作廢”章。

第二十六條　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》需要依法“更正”、 “變更”、“轉(zhuǎn)移”、“換證”、“注銷”登記的，承包方應(yīng)交回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。承包方無正當(dāng)理由拒絕交回 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的，要依法注銷該證，并按照下列程序辦理：

（一） 發(fā)包方（村民小組）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料；

（二） 村民委員會審核并簽署意見后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過審查，確認屬注銷情形的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出書面注銷申請；

（四） 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，符合注銷條件的，報縣人民政 府同意，進行公告，注銷《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（五） 公告程序為：《注銷〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證〉公告》 送達承包戶并簽署《送達回證》→所轄的村民小組張貼公告→所轄的村民委員會張貼公告→所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼公告→縣人民政府門戶網(wǎng)站公告。

第八章　檔案查詢及管理

第二十七條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證所涉及檔案，包括農(nóng)戶土地確權(quán)登記入戶調(diào)查表、農(nóng)戶承包地塊歸戶表、一（二）次公示圖由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心集中管理，永久保存。《農(nóng)村土地承包合同》、登記簿，涉及保密，按檔案管理要求，統(tǒng)一由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村集中管理，永久保存。農(nóng)戶因個人需要，戶主及家庭成員可憑身份證等相關(guān)證明材料到對應(yīng)部門申請查閱本戶的土地承包確權(quán)有關(guān)信息資料。其他部門需查閱農(nóng)戶土地承包信息需向縣人民政府提出書面申請。

第二十八條　本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起正式施行。

附件：1.扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證錯誤信息反饋表

2.扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請表
 

附件1

扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證錯誤信息反饋表

        鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）        村（社區(qū)）        村民小組      年 　　月　　曰

扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表

附件2

扶綏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記變更申請表

        鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）        村（社區(qū)）        村民小組      年 　　月　　曰