關于印發(fā)《柳州市關于進一步規(guī)范事業(yè)單位進人流程的通知》的通知
各縣（區(qū)）人力資源社會保障局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)人力資源社會保障局，市直機關各委、辦、局，各人民團體、各市直屬事業(yè)單位：
為深入貫徹落實十九大，十九屆三中、四中、五中全會精神，做好事業(yè)單位人事管理領域“放管服”改革工作，根據(jù)《深化新時代教育評價改革總體方案》、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于落實“放管服”改革精簡事業(yè)單位增人手續(xù)的通知》（桂人社規(guī)〔2018〕27號）、《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘崗位條件設置及資格審查有關問題的通知》（桂人社規(guī)〔2019〕8號）等文件規(guī)定，結合“人社服務快辦行動”的開展，現(xiàn)就進一步規(guī)范柳州市事業(yè)單位進人流程，通知如下：
一、關于事業(yè)單位崗位增補計劃
（一）基本程序
市屬事業(yè)單位和各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)下屬（管理）的事業(yè)單位，使用實名編制、公辦中小學聘用教師控制數(shù)、公立醫(yī)院聘用人員控制數(shù)、高等學校非實名人員控制數(shù)等用編方式新進人員的均須辦理崗位增補計劃（市管干部任用、政策性安置、機構改革、各縣區(qū)下屬事業(yè)單位之間調(diào)動、各縣從縣外調(diào)入、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用編人員招聘和調(diào)動造成新進人員的除外）。
崗位增補計劃統(tǒng)一規(guī)范稱為“事業(yè)單位公開招聘工作方案、招聘信息審核備案”。事業(yè)單位在進人前應按照模板（附件1、附件2和附件3）分別制定招聘方案和公告，填報崗位信息表，經(jīng)上級主管部門核準后，報市人力資源社會保障部門備案。未按規(guī)定程序核準備案的，一律不得組織公開招聘。
（二）招聘信息設置要求
1.崗位信息設置要求
辦理“事業(yè)單位公開招聘工作方案、招聘信息審核備案”時，計劃增補人數(shù)須與編制部門批復的用編計劃數(shù)一致，同一用編批復不得分批申報；學歷、職稱等要求不得低于用編批復；招聘的專業(yè)不得超出批復的專業(yè)大類。
2.招聘年齡設置要求
招聘崗位年齡上限一般以5為倍數(shù)取整。招聘普通管理人員、初級專業(yè)技術人員或高級工以下工勤人員，年齡一般不超過35周歲，招聘碩士、中級職稱或技師工勤人員，年齡一般不超過40周歲；招聘博士、副高級職稱或高級技師工勤人員，年齡一般不超過45周歲；招聘正高級職稱人員，年齡一般不超過50周歲。
人員招聘相對困難的崗位年齡可放寬5周歲，此類崗位主要包括：領取艱苦邊遠地區(qū)津貼的崗位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的崗位；長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或野外工作的崗位；鄉(xiāng)村教師崗位；列入當年柳州市高層次（急需緊缺）人才引進目錄（含各縣區(qū)自主設立的目錄，下同）的崗位；列入上一年度高層次（急需緊缺）人才引進目錄未招聘到人的崗位；上一年度因報名人數(shù)不足開考比例取消招聘，第二年招聘仍然不足比例的崗位；本年度連續(xù)2次以上（含2次）招聘均因不足開考比例取消的崗位；縣區(qū)、開發(fā)區(qū)疾病預防控制機構及以下級別公共衛(wèi)生機構，招聘預防醫(yī)學專業(yè)應屆普通高校畢業(yè)生的崗位等。參加全市統(tǒng)一公開招聘的，在已經(jīng)放寬的基礎上再放寬5周歲，但一般不能超過55周歲。調(diào)動（調(diào)入）一般不超過55周歲，市外調(diào)動（調(diào)入）一般不超過50周歲。
符合政策規(guī)定的定向招聘崗位，以及有特殊要求的崗位等，經(jīng)核準可進一步放寬年齡條件，招聘單位辦理招聘方案、招聘信息審核備案時，須在提供的主管部門來函中說明情況。
3.學歷等條件設置要求
除按《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘崗位條件設置及資格審查有關問題的通知》（桂人社規(guī)〔2019〕8號）規(guī)定設置條件外，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。
（三）招聘公告的發(fā)布和調(diào)整
1.招聘公告發(fā)布要求。招聘工作方案備案后，事業(yè)單位應當在公開招聘啟動正式報名之前，在柳州市人力資源和社會保障網(wǎng)發(fā)布公告，招聘單位及主管部門網(wǎng)站以及其他網(wǎng)絡媒體可以同步發(fā)布。公告從發(fā)布到報名截止的時間不少于7個工作日。報名方式是現(xiàn)場報名的，報名時間不得少于2個工作日；報名方式是網(wǎng)上報名的，報名時間不得少于5個工作日；外出招聘且現(xiàn)場考試的，不少于2天現(xiàn)場報名或者同步開展不少于5天的網(wǎng)上報名。
2.招聘公告的調(diào)整。公開招聘公告一經(jīng)面向社會公開發(fā)布，應當嚴格執(zhí)行。因達不到開考比例需減少或取消崗位招聘計劃，或因特殊情況需降低開考比例、調(diào)整招聘時間安排或增加考試考核環(huán)節(jié)的，經(jīng)事業(yè)單位主管部門核準后可以調(diào)整，在調(diào)整后1個工作日內(nèi)發(fā)布變更公告，并告知通過資格審查的應聘人員。
因故需延長報名時間的，須經(jīng)事業(yè)單位主管部門同意并報市人力資源社會保障部門備案后，在原公告發(fā)布范圍發(fā)布變更公告。
3.不足開考比例的核準。由主管部門核準是否可以不足比例開考，開考比例原則上不得低于1:2。人員招聘相對困難的崗位，以及招聘碩士或者博士、中高級專業(yè)技術人員（中高級職稱）、技師和高級技師等人員的崗位，可以按實際報名人數(shù)開考。
二、關于自主實施公開招聘權限
五縣可以根據(jù)實際需要自主實施所有崗位的公開招聘。區(qū)、開發(fā)區(qū)可以根據(jù)實際需要自主實施所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所有崗位的公開招聘。市本級事業(yè)單位和區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位，可以自主實施招聘以下人員：1.畢業(yè)未滿2年且有本科學歷和學士學位的高校畢業(yè)生；2.研究生學歷畢業(yè)且有碩士及以上學位的人員；3.具有高級職稱的人員；4.具有高級技師資格的人員；5.符合本單位列入柳州市高層次（急需緊缺）人才引進目錄條件的人員；6.在國家二類以上技能競賽上獲過3等獎以上的人員；7.省部級以上技能大師工作室主要成員。
原則上各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位的自主招聘工作，由同級人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織；市本級事業(yè)單位的主管部門認為有必要的，可以統(tǒng)一組織本系統(tǒng)的自主招聘。事業(yè)單位或主管部門應嚴格按相關文件規(guī)定執(zhí)行發(fā)布招聘公告、受理報名、資格審查、考試考核、組織體檢、在公告發(fā)布范圍公示、集體研究確定擬聘人員等程序。應聘人員對公開招聘工作提出的相關問題，招聘單位及其主管部門須接受其詢問并解答。
三、關于擬聘人員備案
辦理事業(yè)單位進人手續(xù)統(tǒng)一規(guī)范稱為“事業(yè)單位擬聘人員備案”，由各主管部門根據(jù)增人來源的不同，針對每一種情況分別來函辦理。
（一）公開考試招聘結果備案。通過公開招聘的，事業(yè)單位確定擬聘人員后，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源社會保障部門備案。備案材料包括：
1.辦理備案的函（請示）；
2.《XX單位XX年度公開招聘工作人員基本情況表》（附件4）；
3.《XX單位XX年度擬聘用人員花名冊》（附件5）；
4.《柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表》（附件6）；
5.綜合成績排名表。
（二）直接考核招聘結果備案。通過直接考核方式招聘的，事業(yè)單位根據(jù)相關文件組織考核、體檢、公示，并確定擬聘人員后，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源社會保障部門備案。備案材料分別為：
1.博士、高級職稱、高級技師等高層次（高技能）人才的，應提供：辦理備案的函（請示）、《XX單位XX年度擬聘用人員花名冊》、《柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表》，學歷、學位、職稱、職業(yè)資格、考核合格等證明材料。
2.通過上級任命、政策性安置的人員（此類人員可以不體檢）應提供：辦理備案的函（請示）、《XX單位XX年度擬聘用人員花名冊》、《柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表》，學歷、學位、職稱、職業(yè)資格、任命或安置等證明材料。
3.從其他行政、事業(yè)單位交流到事業(yè)單位的原在職在編人員（須事先完成商調(diào)手續(xù)，其中市內(nèi)交流可以不體檢）應提供：辦理備案的函（請示）、《XX單位XX年度擬聘用人員花名冊》、《柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表》，在編在崗和完成商調(diào)等證明材料。
4.按計劃接收的定向培養(yǎng)人員應提供：辦理備案的函（請示）、《XX單位XX年度擬聘用人員花名冊》、《柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表》。
5.其他可以直接考核入編的人員應提供：辦理備案的函（請示）、《XX單位XX年度擬聘用人員花名冊》、《柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表》，以及具備聘用資格的證明材料。
（三）其他備案要求。市本級事業(yè)單位、城區(qū)和開發(fā)區(qū)下屬事業(yè)單位通過公開考試招聘的，其擬聘人員報經(jīng)主管部門審核后，應在30日內(nèi)到市人力資源社會保障局辦理“事業(yè)單位擬聘人員備案”，備案完成后應通知擬聘人員在60天內(nèi)報到，同時辦理進編手續(xù)，進編手續(xù)完成后方可簽訂聘用合同。聘用時間從報到之日算起，未在規(guī)定時間完成報到的，聘用時間從進編之日算起。
五縣下屬事業(yè)單位通過公開考試招聘的，以及通過直接考核方式招聘的人員，可以實行事后備案。事業(yè)單位完成招聘后，擬聘人員報經(jīng)主管部門審核后，可通知擬聘人員報到。擬聘人員報到后30日內(nèi)應按照干部人事管理權限辦理“事業(yè)單位擬聘人員備案”，并在備案后30日內(nèi)到編制部門辦理進編手續(xù)，進編手續(xù)完成后方可簽訂聘用合同。聘用時間可從報到之日算起，未在規(guī)定時間辦理手續(xù)的，聘用時間從進編之日算起。
政策性安置人員的聘用時間按有關規(guī)定執(zhí)行。
四、關于簡化流程的招聘要求
需要簡化流程的招聘，應由用人單位在招聘公告中引用相應文件，并明確簡化后的招聘環(huán)節(jié)。此外，招聘中列入柳州市高層次（急需緊缺）人才引進目錄的崗位，以下情況可以采取直接面試或考核方式進行：
（一）招聘對象是具有本科學歷并取得學士學位的應屆普通高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生）的，可以采取直接面試的方式組織招聘；
（二）招聘對象是研究生學歷畢業(yè)具有碩士以及上學位的，可以采取直接考核的方式組織招聘；
（三）招聘對象是本科學歷畢業(yè)且有學士學位和中級職稱的，可以采取直接考核的方式組織招聘。
五、強化公開招聘管理監(jiān)督
（一）壓實工作責任。用人單位承擔公開招聘工作主體責任，要制定科學規(guī)范的工作方案，優(yōu)化工作機制，提高工作效能，積極穩(wěn)妥做好組織實施工作。主管部門承擔領導、監(jiān)督和指導責任，要加強對所屬事業(yè)單位的具體指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。人社部門承擔綜合監(jiān)管責任，負責做好政策指導和綜合監(jiān)督。
（二）加強事中事后監(jiān)督。招聘單位及其主管部門要暢通信訪、監(jiān)督渠道，加強與應聘人員的溝通，及時化解有關爭議，及時處理群眾反映的違紀違規(guī)問題線索，積極應對輿情，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，維護應聘人員權益。人社部門將加強對各單位招聘工作的過程監(jiān)督和事后審查，經(jīng)查實違規(guī)招聘的，及時責令處理整改直至取消招聘結果。
（三）嚴格人事紀律。要認真執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則和標準條件，認真審查把關，及時面向社會公布招聘工作進展情況，做到信息公開、程序公開、結果公開。對違反公開招聘紀律的行為，按照《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第35號）處理。
六、其他要求
為提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)業(yè)務辦理“零跑腿”，市人力資源社會保障局將進一步完善智慧人社系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位新增人員、崗位管理、年度考核等業(yè)務全部通過網(wǎng)上系統(tǒng)辦理，各單位要盡快熟悉系統(tǒng)使用。
本通知自下發(fā)之日起施行。其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準?！读菔腥肆Y源和社會保障局關于落實“放管服”改革精簡事業(yè)單位增人手續(xù)有關問題的通知》（柳人社發(fā)〔2020〕6號）同時廢止。
附件：1.XX單位XX年度公開招聘工作人員方案（模板）
2.XX單位XX年度公開招聘工作人員公告（模板）
3.XX單位XX年度公開招聘工作人員崗位信息表（空表）
4.XX單位XX年度公開招聘工作人員基本情況表
5.XX單位XX年度公開招聘擬聘用人員花名冊（空表）
6.柳州市事業(yè)單位工作人員崗位聘用備案表（空表）
柳州市人力資源和社會保障局
2021年6月29日
1
