南府規(guī)〔2021〕12號(hào)
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市
城市道路井蓋設(shè)施管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市城市道路井蓋設(shè)施管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第159次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年7月10日
南寧市城市道路井蓋設(shè)施管理辦法
第一條 〔立法目的〕為加強(qiáng)城市道路井蓋設(shè)施的日常維護(hù)與監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)地下管線(xiàn)設(shè)施，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《南寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 〔適用范圍〕本辦法所稱(chēng)井蓋設(shè)施是指南寧市建成區(qū)道路紅線(xiàn)范圍內(nèi)的給水、排水（含雨水和污水）、照明、供電、供氣、通訊（含有線(xiàn)電視）網(wǎng)絡(luò)、公安天網(wǎng)、國(guó)防通信、交通和地下綜合管廊等城市市政設(shè)施地下管線(xiàn)檢查井（工作井）的井蓋設(shè)施（含井蓋底座和蓋板）、閥門(mén)井的井蓋設(shè)施（含井蓋底座和蓋板）和雨水進(jìn)水井的雨水篦子（含雨水篦子底座和格柵）等。
第三條 〔部門(mén)職責(zé)〕市市政行政主管部門(mén)是本市井蓋設(shè)施維護(hù)監(jiān)督管理的行政主管部門(mén)。市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市市政行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)市管道路井蓋設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
城區(qū)市政行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)管道路井蓋設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
實(shí)行相對(duì)集中行政許可的，由相對(duì)集中行政審批部門(mén)按照規(guī)定實(shí)施有關(guān)城市道路井蓋設(shè)施的行政許可；實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施有關(guān)城市道路井蓋設(shè)施的行政處罰。
發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工信、文廣旅、公安、退役軍人、應(yīng)急、供電、城管監(jiān)督評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好井蓋設(shè)施的相關(guān)管理工作。
第四條 〔社會(huì)參與〕井蓋設(shè)施維護(hù)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)及井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)井蓋設(shè)施安全與應(yīng)急防災(zāi)等知識(shí)普及教育，鼓勵(lì)公眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)損壞井蓋設(shè)施的行為，增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)井蓋的意識(shí)，減少井蓋安全事故發(fā)生。
第五條 〔規(guī)劃要求〕井蓋設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并盡量設(shè)置在綠化帶、人行道或者非機(jī)動(dòng)車(chē)道等機(jī)動(dòng)車(chē)輛不易碾壓的位置。
第六條 〔設(shè)計(jì)要求〕推廣使用統(tǒng)一規(guī)格的井蓋設(shè)施。井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)。
井蓋設(shè)施材質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足道路通行要求，在車(chē)行道（含快車(chē)道和慢車(chē)道）上各類(lèi)管線(xiàn)井的井蓋應(yīng)使用承載能力等級(jí)為D（承載能力為400KN）及以上的井蓋，應(yīng)使用可調(diào)式4防型（防沉降、防噪音、防盜竊、防返涌）球墨鑄鐵井蓋。人行道上應(yīng)使用承載能力等級(jí)為B（承載能力為125KN）及以上的井蓋。
第七條 〔建設(shè)要求〕設(shè)置在城市道路范圍內(nèi)的各類(lèi)井蓋，應(yīng)滿(mǎn)足《鑄鐵檢查井蓋》（CJ/T 511-2017）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)要求，能承受各種荷載、符合道路平整度要求、外觀(guān)與道路及景觀(guān)相協(xié)調(diào)。
井蓋上應(yīng)標(biāo)明行業(yè)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)權(quán)單位、井蓋類(lèi)別、承載等級(jí)、井蓋直徑、廠(chǎng)商標(biāo)志、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。使用的井蓋必須有出廠(chǎng)合格證，并經(jīng)荷載試驗(yàn)合格后方可使用。
在進(jìn)行城市道路改建、擴(kuò)建或?qū)Τ鞘械缆飞显械母魇脚f井蓋進(jìn)行維護(hù)更換時(shí)，應(yīng)使用可調(diào)式4防型球墨鑄鐵井蓋。維修施工時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36-2016）中有關(guān)井蓋的各項(xiàng)技術(shù)要求。井蓋設(shè)施安裝應(yīng)牢固并保持與路面平順相接，井蓋設(shè)施與路面安裝高差應(yīng)在5mm以?xún)?nèi)。井座及周邊基礎(chǔ)應(yīng)密實(shí)穩(wěn)定，坐漿或灌漿水泥混凝土材料強(qiáng)度不應(yīng)小于30MPa。
第八條 〔竣工驗(yàn)收〕井蓋設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
建設(shè)行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施建設(shè)單位竣工驗(yàn)收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改、重新組織竣工驗(yàn)收。
第九條 〔備查機(jī)制〕建設(shè)單位應(yīng)在井蓋設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)單位辦理移交管理手續(xù)，井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在移交管理手續(xù)辦理后10日內(nèi)將井蓋設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、編號(hào)、分布圖以及委托的維護(hù)和管理單位等相關(guān)資料按監(jiān)督管理職責(zé)報(bào)市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或城區(qū)市政行政主管部門(mén)存檔備查。
材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)正。
第十條 〔信息化管理〕市市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市井蓋設(shè)施信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)井蓋設(shè)施管理的數(shù)字化和信息化，并逐步實(shí)現(xiàn)與井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位以及其他維護(hù)和管理責(zé)任單位的信息共享。
第十一條 〔維護(hù)管理責(zé)任〕井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的維護(hù)和管理單位是井蓋設(shè)施維護(hù)和管理的責(zé)任單位。
多個(gè)單位共用的井蓋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定一個(gè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，或者共同委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位負(fù)責(zé)日常檢查與維護(hù)管理工作。
尚未建成或者已經(jīng)建成但尚未移交產(chǎn)權(quán)單位的井蓋設(shè)施，建設(shè)單位視為井蓋設(shè)施維護(hù)和管理的責(zé)任單位。
第十二條 〔履職規(guī)定〕井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)每年定期向市政行政主管部門(mén)提供井蓋設(shè)施完好情況數(shù)據(jù)及資料，建立井蓋設(shè)施維護(hù)和管理檔案以及日常巡查臺(tái)賬制度，配備維護(hù)和管理人員；
（二）不得混用不同使用性質(zhì)的井蓋；
（三）應(yīng)在井座內(nèi)壁設(shè)置標(biāo)有單位名稱(chēng)、編號(hào)及搶修電話(huà)的統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)志牌;原有井座內(nèi)壁未設(shè)置標(biāo)志牌的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)齊；
（四）對(duì)出現(xiàn)井蓋設(shè)施丟失、損毀、移位以及下沉、塌陷等危及公共安全情形的，及時(shí)予以補(bǔ)缺和修復(fù)；
（五）車(chē)行道與人行道上井蓋設(shè)施周邊道路面層修補(bǔ)材料應(yīng)與原道路面層材料一致。井蓋設(shè)施及其周?chē)访?/span>1.5m×1.5m范圍內(nèi)不得出現(xiàn)沉陷、突起或破損；
（六）對(duì)廢舊、破損的井蓋設(shè)施統(tǒng)一回收處理，對(duì)廢棄的井蓋設(shè)施及時(shí)采取填埋等措施處置；
（七）對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。
給水、排水、照明、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、公安天網(wǎng)、交通及地下綜合管廊等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)24小時(shí)值班電話(huà)，并配備應(yīng)急搶修人員。
第十三條 〔處置規(guī)定〕出現(xiàn)井蓋設(shè)施丟失、損毀、移位以及下沉、塌陷等危及公共安全情形的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處置：
（一）市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、城區(qū)市政行政主管部門(mén)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志，通知相關(guān)維護(hù)和管理責(zé)任單位按時(shí)補(bǔ)缺和修復(fù)；
（二）井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志。屬于其維護(hù)和管理的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)補(bǔ)缺和修復(fù)；不屬于其維護(hù)和管理的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或城區(qū)市政行政主管部門(mén),由市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或城區(qū)市政行政主管部門(mén)通知相關(guān)維護(hù)和管理責(zé)任單位按時(shí)補(bǔ)缺和修復(fù)；
（三）單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)的，可以向市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、城區(qū)市政行政主管部門(mén)或者相關(guān)維護(hù)和管理責(zé)任單位舉報(bào)。接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照本條上述規(guī)定予以處置。
第十四條 〔處置時(shí)限〕井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位接到通知或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志，對(duì)于丟失、損毀、移位井蓋設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)缺和修復(fù)；對(duì)于下沉、塌陷的，應(yīng)當(dāng)采取排險(xiǎn)措施，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
第十五條 〔代處規(guī)定〕市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、城區(qū)市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施補(bǔ)缺和修復(fù)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按時(shí)補(bǔ)缺和修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工代為補(bǔ)缺和修復(fù)，所需費(fèi)用由井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位承擔(dān)。在24小時(shí)內(nèi)無(wú)法查明維護(hù)和管理責(zé)任單位的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處置，處置費(fèi)用由最終確認(rèn)的井蓋設(shè)施權(quán)屬單位承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)已停止使用或權(quán)屬不明的井蓋，經(jīng)城管監(jiān)督評(píng)價(jià)部門(mén)數(shù)字城管系統(tǒng)向可能的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行數(shù)字城管案件派遣，仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)且無(wú)法明確責(zé)任主體的，由市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、城區(qū)市政行政主管部門(mén)向社會(huì)進(jìn)行公告后，按照兜底職責(zé)分工采取填埋、封存的處置措施。市和城區(qū)財(cái)政予以費(fèi)用保障。
第十六條 〔材料備用〕給水、排水、照明、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、公安天網(wǎng)、國(guó)防通信、交通及地下綜合管廊等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)管理單位，應(yīng)當(dāng)庫(kù)存一定數(shù)量的井蓋設(shè)施的備用件。
市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、城區(qū)市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)管理單位井蓋設(shè)施備用件的使用和庫(kù)存情況。
第十七條 〔監(jiān)督考評(píng)〕市市政行政主管部門(mén)、市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及城區(qū)市政行政主管部門(mén)應(yīng)制定監(jiān)督考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則，對(duì)建成區(qū)道路紅線(xiàn)范圍內(nèi)井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位（或者使用權(quán)單位）的日常維護(hù)管理工作情況進(jìn)行考評(píng)。
第十八條 〔法律責(zé)任〕違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 〔法律責(zé)任〕違反本辦法第九條規(guī)定，井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位未按時(shí)將竣工驗(yàn)收后的井蓋設(shè)施相關(guān)資料報(bào)備的，由市政行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法納入誠(chéng)信體系。
第二十條 〔法律責(zé)任〕井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，因井蓋缺損可能影響交通和安全未立即進(jìn)行應(yīng)急處置及采取措施消除安全隱患的，由市政行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，書(shū)面告知城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照《城市道路管理?xiàng)l例》《南寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》予以處罰。
第二十一條 〔法律責(zé)任〕盜竊、非法收購(gòu)、故意破壞井蓋設(shè)施，以及妨礙市政設(shè)施管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 〔法律責(zé)任〕市政行政主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 〔參照?qǐng)?zhí)行〕市轄縣可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 〔施行日期〕本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)變化或者有效期屆滿(mǎn)的，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
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