欽南政辦規(guī)〔2021〕1號
欽南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽南區(qū)
優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建后管護(hù)
管理辦法（暫行）》的通知
各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關(guān)單位，廣西那彭歐亞糖業(yè)有限公司：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建后管護(hù)管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年8月6日
欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地
建后管護(hù)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
財(cái)政廳等部門自治區(qū)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)資金統(tǒng)籌使用管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕116號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳等部門關(guān)于解決當(dāng)前優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕93號）和《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地土地整治和水利化項(xiàng)目建設(shè)和管理工作意見的通知》（桂“雙高”蔗辦發(fā)〔2016〕5號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地后期管護(hù)有關(guān)問題的意見》（桂“雙高”蔗辦發(fā)〔2017〕6號）等有關(guān)文件精神，為逐步實(shí)現(xiàn)糖料蔗經(jīng)營規(guī)?；?、水利現(xiàn)代化、生
產(chǎn)機(jī)械化、種植良種化而興建的項(xiàng)目，做到建設(shè)和管護(hù)并重，確?；卦O(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益，結(jié)合欽南區(qū)實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡稱“雙高”基
地）是通過爭取中央支持，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級財(cái)政投入，以及實(shí)施主體投入等渠道籌措建設(shè)資金。“雙高”基地建后管護(hù)是指對基地進(jìn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)，保持基地基本
功能不變，按照“誰使用、誰管護(hù)，誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管護(hù)。
第三條 “雙高”基地項(xiàng)目要建立規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目建后管護(hù)機(jī)制，做到建成一處、管好一處、用好一處，確保項(xiàng)目長久發(fā)揮效益。
第二章 使用、保護(hù)
第四條 “雙高”基地項(xiàng)目路網(wǎng)及水利化設(shè)施完工驗(yàn)收合格后，交由項(xiàng)目所在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用。
第五條 依法依規(guī)對“雙高”基地建成的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占，如國家重點(diǎn)建設(shè)工程確需調(diào)用，需依法報(bào)批，并由建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
第三章 管護(hù)主體
第六條 欽南區(qū)“雙高”基地建設(shè)項(xiàng)目工程建后使用權(quán)移交給基地所在村委會(huì)或片區(qū)建設(shè)業(yè)主，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織養(yǎng)護(hù)。按屬地管理原則，項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府是“雙高”基地紅線范圍內(nèi)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，要監(jiān)督經(jīng)營主體在“雙高”基地建成后種植糖料蔗6年以上，特殊情況需要改變的，要報(bào)區(qū)人民政府審批，并將各級財(cái)政投入的資金按原渠道收回上交財(cái)政；未經(jīng)審批占用或改種非糖料蔗作物的，由轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令整改，如不按要求整改，區(qū)人民政府將組織相關(guān)職能部門按相關(guān)政策法規(guī)開展整改。
第七條 按照“誰受益、誰管護(hù)”原則，項(xiàng)目受益區(qū)村集體、種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或制糖企業(yè)是項(xiàng)目建后管護(hù)主體，承擔(dān)“雙高”基地項(xiàng)目建后使用管理和維修養(yǎng)護(hù)工作，要根據(jù)管護(hù)能力選擇灌溉方式，制定合理的管理工作制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。制糖企業(yè)具有技術(shù)、資金、人員優(yōu)勢，又是“雙高”基地建設(shè)的受益方，同等條件下，項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)主體優(yōu)先為制糖企業(yè)。
第四章 管護(hù)內(nèi)容
第八條 欽南區(qū)2014—2018年1.93萬畝“雙高”基地的土地整治、水利化等項(xiàng)目均屬本辦法的建后管護(hù)內(nèi)容。
第九條 土地整治項(xiàng)目的管護(hù)包括項(xiàng)目區(qū)紅線范圍內(nèi)的耕地保護(hù)和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間路網(wǎng)及排水設(shè)施管護(hù)；水利化項(xiàng)目的管護(hù)包括水源項(xiàng)目管護(hù)和田間項(xiàng)目管護(hù)，其中：水源項(xiàng)目管護(hù)主要包括引水堰壩、山塘、機(jī)井、取水頭部、引水渠、進(jìn)（集）水池、泵房、水泵進(jìn)出水管、水池、泵站機(jī)電及引水到田間的渠道或主輸水管道等管護(hù)；田間項(xiàng)目管護(hù)主要包括輸配水渠道、涵管、排灌溝渠、輸配水干支管道、田間給水栓、滴灌管、噴頭、閘閥、排氣閥、計(jì)量表等管護(hù)。
第五章 管護(hù)責(zé)任
第十條 管護(hù)主體要積極履行管護(hù)職責(zé)，切實(shí)管理維護(hù)好“雙高”基地，確保糖料蔗生產(chǎn)正常，確保“雙高”基地內(nèi)的面積不減少、質(zhì)量不降低，積極主動(dòng)維護(hù)好“雙高”基地內(nèi)田間道路，確保道路暢通，以及做好水利灌溉設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作，保障基地灌溉正常。
第十一條 禁止任何單位和個(gè)人在“雙高”基地范圍內(nèi)建窯、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固定廢棄物或進(jìn)行其他破壞“雙高”基地的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用“雙高”基地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，不得閑置、荒蕪“雙高”基地。嚴(yán)禁毀壞“雙高”基地項(xiàng)目設(shè)施。因疏于管理或管護(hù)不到位造成“雙高”基地工程項(xiàng)目設(shè)施損毀，按程序收回管護(hù)權(quán)。鎮(zhèn)人民政府、制糖企業(yè)、村委會(huì)協(xié)助做好“雙高”基地項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施的維護(hù)工作。
第六章 監(jiān)管主體
第十二條 欽南區(qū)“雙高”基地建后總監(jiān)管為區(qū)“雙高”辦，具體職能監(jiān)管有區(qū)糖蔗生產(chǎn)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府履行屬地監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查管護(hù)責(zé)任的落實(shí)。
第十三條 “雙高”基地管護(hù)主體直接在區(qū)“雙高”辦、區(qū)糖蔗生產(chǎn)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的直接指導(dǎo)下開展工作。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分級管理，推行分級負(fù)責(zé)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行按照自治區(qū)“雙高”基地土地整治、水利化、良種良法、全程機(jī)械化基本要求進(jìn)行管理。
第七章 監(jiān)管責(zé)任
第十四條 監(jiān)管主體對“雙高”基地各項(xiàng)工程項(xiàng)目分類指導(dǎo)，向管護(hù)主體提出管護(hù)建議意見，經(jīng)常性開展檢查工作，督促管護(hù)主體做好各項(xiàng)工程項(xiàng)目管護(hù)工作；對“雙高”基地項(xiàng)目管護(hù)不到位的責(zé)任人提出限期整改要求；協(xié)助解決管護(hù)中遇到的新問題。
第八章 管護(hù)資金的籌措
第十五條 “雙高”基地管護(hù)是堅(jiān)持“誰受益，誰維護(hù)，誰使用，誰維護(hù)”的原則，一般的維修主要是由業(yè)主或經(jīng)營者出資維修，損毀嚴(yán)重的維修資金由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府申請上級撥款，區(qū)人民政府綜合統(tǒng)一籌措財(cái)政資金撥付以及制糖企業(yè)根據(jù)實(shí)際在支農(nóng)扶持資金中撥付。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十六條 區(qū)直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、制糖企業(yè)以及種植主體要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)條款，不斷修訂和完善“雙高”基地建后管護(hù)辦法。對認(rèn)真落實(shí)管護(hù)辦法、管護(hù)工作成績顯著的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；各業(yè)務(wù)部門將從每年?duì)幦〉玫降膰?、自治區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)資金中重點(diǎn)傾斜支持。
第十七條“雙高”基地項(xiàng)目建后管護(hù)要健全制度，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化工作措施。對于不負(fù)責(zé)任、制度不嚴(yán)、管護(hù)不力的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任；對損壞“雙高”基地項(xiàng)目工程設(shè)施的行為，要堅(jiān)決制止，依法追究其法律責(zé)任；對管護(hù)工程瀆職失職的，要嚴(yán)肅查處，依法追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第十八條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)糖蔗生產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
公開方式：主動(dòng)公開
欽南區(qū)人民政府辦公室 2021年8月6日印發(fā)
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