中共防城港市防城區(qū)委員會(huì)辦公室
區(qū)辦發(fā)〔2021〕28號(hào)
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中共防城港市防城區(qū)委員會(huì)辦公室
防城港市防城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《防城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和人民政府（辦事處），小峰經(jīng)濟(jì)作物場(chǎng)，區(qū)直、駐區(qū)各單位：
《防城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共防城港市防城區(qū)委員會(huì)辦公室
防城港市防城區(qū)人民政府辦公室
2021年8月24日
防城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”
及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)工業(yè)振興大會(huì)精神，推動(dòng)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹鹿心社書記調(diào)研防城港時(shí)的講話精神，主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)新發(fā)展階段、貫徹工業(yè)新發(fā)展理念、構(gòu)建工業(yè)新發(fā)展格局，加快構(gòu)建海邊山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康新興產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)加工特色產(chǎn)業(yè)“老、新、特”三篇文章，構(gòu)建與五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)應(yīng)的“鏈長(zhǎng)”體系，實(shí)行“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作‘群長(zhǎng)’和‘鏈長(zhǎng)’制、一個(gè)項(xiàng)目庫、一套具體推進(jìn)方案”工作模式，指導(dǎo)幫助五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、增效益、強(qiáng)后勁，著力培育“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作職責(zé)
（一）梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)品市場(chǎng)、制約瓶頸等情況。
（二）研究編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、區(qū)域布局圖，明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈缺失環(huán)節(jié)等，研究實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈掛圖作戰(zhàn)。
（三）貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、人才支撐、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面爭(zhēng)取政策支持。
（四）明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈年度目標(biāo)、工作重點(diǎn)及未來五年的工作目標(biāo)，抓好新開工、竣工、謀劃、簽約“四個(gè)項(xiàng)目”，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，實(shí)現(xiàn)量的突破。
（五）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）立足優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局。結(jié)合我區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工配套，形成布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。金屬新材料、糧油及高端飼料產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)集中在九龍湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)集中在文昌街道。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在茅嶺工業(yè)園區(qū)。邊境加工產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)集中在那良鎮(zhèn)、峒中鎮(zhèn)。
（二）項(xiàng)目為王，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)遴選一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)納入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量、集中資源、集中政策，統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目落地開工、困難攻堅(jiān)、前期謀劃“三大戰(zhàn)役”，抓好新開工、竣工、謀劃、簽約“四個(gè)項(xiàng)目”，形成重大項(xiàng)目開工一批、續(xù)建一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的良性循環(huán)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁。
（三）“招大引強(qiáng)”，聚產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)樹全景圖，突出“招大引強(qiáng)、補(bǔ)鏈延鏈”，重點(diǎn)圍繞“三企入桂”，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)本土化配套水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和自主可控能力，突出打造一批在全國、全區(qū)有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
（四）深入企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)中央、自治區(qū)和防城港市出臺(tái)的涉及產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策措施進(jìn)行梳理，列出落實(shí)政策“一企一表”清單，研究解決企業(yè)反映的問題，確保政策措施落地見效。深入調(diào)研走訪重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用能、用工、用地、物流、融資等困難和問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)政策支持，完善要素保障，鼓勵(lì)支持有訂單、有市場(chǎng)、有效益的工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。積極指導(dǎo)企業(yè)培育品牌、開拓市場(chǎng)，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)具體工作。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制下設(shè)辦公室，區(qū)人民政府分管工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)“群鏈長(zhǎng)”制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)情況原則上每季度要向區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，每半年向區(qū)委、區(qū)人民政府書面報(bào)告工作開展情況。
（二）明確責(zé)任。產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，組織研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)開展招商引資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈涉及的項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題。牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，抓好群鏈日常工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的困難和問題；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)無法協(xié)調(diào)解決的問題和事項(xiàng)，及時(shí)提出意見建議；及時(shí)匯總工作開展情況、主要成效和存在的主要問題，每月書面向“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”報(bào)告，同時(shí)抄送“群鏈長(zhǎng)”制辦公室。
（三）建章立制。一是建立定期工作會(huì)商制度。“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”原則上每季度組織召開一次會(huì)商會(huì)，研究推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大事項(xiàng)。二是建立定期服務(wù)企業(yè)制度。“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”原則上每個(gè)月深入走訪服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)1次以上。三是建立定期招商引資制度。由“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”或牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每半年外出開展招商活動(dòng)1次以上；產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈成員單位視產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，適時(shí)安排有針對(duì)性的小型專業(yè)招商活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)。定期或不定期對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。區(qū)人民政府對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成績(jī)突出的責(zé)任單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作疲沓、推動(dòng)不力的將視情況予以通報(bào)批評(píng)。“群長(zhǎng)”和“鏈長(zhǎng)”授權(quán)牽頭單位直接向相關(guān)單位及相關(guān)縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人發(fā)出督辦函，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展直接進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
附件：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制成
員名單
附件
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”
工作機(jī)制成員名單
一、金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈
“群長(zhǎng)”：黃盧華 副區(qū)長(zhǎng)
鋼、鋁、銅產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”：黃盧華（兼）
成 員：黃偉林 區(qū)人民政府辦公室副主任
黃冬曉 區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
周衛(wèi)華 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
梁芹珍 區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
楊 強(qiáng) 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)
江文偉 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
陳弦有 區(qū)建管局副局長(zhǎng)
黃 春 區(qū)招商局副局長(zhǎng)
姜家宏 區(qū)工管委副主任
張先麟 區(qū)新城投資公司副總經(jīng)理
聯(lián)絡(luò)員：禤達(dá)龍 區(qū)工業(yè)和信息化局規(guī)劃投資股股長(zhǎng)
二、糧油、高端飼料加工集群及產(chǎn)業(yè)鏈
“群長(zhǎng)”：官尚元 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
糧油及高端飼料加工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”：官尚元（兼）
成 員：盤永昆 區(qū)人民政府辦公室副主任
周衛(wèi)華 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
莫潤(rùn)河 區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
楊 強(qiáng) 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)
江文偉 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
陳弦有 區(qū)建管局副局長(zhǎng)
黃 春 區(qū)招商局副局長(zhǎng)
姜家宏 區(qū)工管委副主任
張先麟 區(qū)新城投資公司副總經(jīng)理
聯(lián)絡(luò)員：呂相志 區(qū)工業(yè)和信息化局綜合股股長(zhǎng)、區(qū)節(jié)能
監(jiān)察中心主任
三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈
“群長(zhǎng)”：官尚元 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
制藥、康養(yǎng)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”：官尚元（兼）
成 員：盤永昆 區(qū)人民政府辦公室副主任
沈世影 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
黃朝茵 區(qū)民政局副局長(zhǎng)
鐘 胤 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
黃元文 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
姜 慧 區(qū)醫(yī)保局副局長(zhǎng)
龐國梅 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
黃 春 區(qū)招商局副局長(zhǎng)
姜家宏 區(qū)工管委副主任
張先麟 區(qū)新城投資公司副總經(jīng)理
張 潔 區(qū)農(nóng)旅投資公司副總經(jīng)理
聯(lián)絡(luò)員：呂相志 區(qū)工業(yè)和信息化局綜合股股長(zhǎng)、區(qū)節(jié)能
監(jiān)察中心主任
四、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈
“群長(zhǎng)”：彭 蓮 副區(qū)長(zhǎng)
生態(tài)水泥、綠色砂漿、林板、礦山產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”：彭 蓮（兼）
成 員：藍(lán)賢云 區(qū)政府辦公室三級(jí)主任科員
周衛(wèi)華 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
莫潤(rùn)河 區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
佟義恩 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)
唐 寬 區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)
龐國梅 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：禤達(dá)龍 區(qū)工業(yè)和信息化局規(guī)劃投資股股長(zhǎng)
五、邊境加工產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈
邊境加工產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)”：張振國 副區(qū)長(zhǎng)
先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”：張振國（兼）
成 員：陳澤文 區(qū)政府辦公室副主任
沈世影 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
莫潤(rùn)河 區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
李壹傲 區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)
龐國梅 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
黃 春 區(qū)招商局副局長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：唐健民 區(qū)工業(yè)和信息化局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股股長(zhǎng)
六、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈“群鏈長(zhǎng)”制辦公室
召集人：黃盧華 副區(qū)長(zhǎng)
成 員：黃冬曉 區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
周衛(wèi)華 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
沈世影 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
馮照輝 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
黃 春 區(qū)招商局副局長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：禤達(dá)龍 區(qū)工業(yè)和信息化局規(guī)劃投資股股長(zhǎng)
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中共防城港市防城區(qū)委員會(huì)辦公室 2021年8月24日印發(fā) |
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