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廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《堅決防范遏制非煤礦山事故嚴(yán)管嚴(yán)控指導(dǎo)意見》的通知
廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《堅決防范遏制非煤礦山事故嚴(yán)管嚴(yán)控指導(dǎo)意見》的通知
各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急局，各有關(guān)礦山企業(yè)：
為徹底扭轉(zhuǎn)近期我區(qū)非煤礦山事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將《堅決防范遏制非煤礦山事故嚴(yán)管嚴(yán)控指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級應(yīng)急管理部門要加強對礦山企業(yè)落實意見情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2021年9月18日
堅決防范遏制非煤礦山事故嚴(yán)管嚴(yán)控指導(dǎo)意見
一、強化主要負(fù)責(zé)人安全履職。礦山控股或大股東要嚴(yán)格落實投資人安全生產(chǎn)責(zé)任，礦山主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照履職清單要求全面履行《安全生產(chǎn)法
》規(guī)定的7項職責(zé)；每月在礦山生產(chǎn)現(xiàn)場履行職責(zé)時間不少于10個工作日。地下礦山要嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，礦長每月帶班下井不少于10次。
二、強化安全管理力量。礦山要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按不少于從業(yè)人數(shù)百分之二配備滿足實際需要的專職安全生產(chǎn)管理人員。地下礦山專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3人，露天礦山、尾礦庫不少于2人。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備安全、采礦、機電、地質(zhì)、測量、尾礦（水工）等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。大型礦山企業(yè)應(yīng)配備安全總監(jiān)，并進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)及時告知屬地應(yīng)急管理部門。
正常生產(chǎn)建設(shè)的礦山，應(yīng)在2022年8月底前配備到位；長期停產(chǎn)停工礦山，應(yīng)在申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工整改前配備到位；發(fā)生生產(chǎn)安全事故被責(zé)令停產(chǎn)停工礦山，應(yīng)在申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工前配備到位。
三、強化生產(chǎn)技術(shù)力量。地下礦山應(yīng)建立“五職礦長"制度，配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長；“五職礦長"應(yīng)具有采礦或地質(zhì)、測量、機電、通風(fēng)、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，其中分管機電的副礦長必須是機電相關(guān)專業(yè)。地下礦山和采掘施工承包單位項目部應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)，建立健全生產(chǎn)技術(shù)管理制度，至少配備具有采礦、機電、地質(zhì)、測量等大專及以上學(xué)歷技術(shù)人員各1名。露天礦山至少配備具有中專以上學(xué)歷的采礦、地質(zhì)、測量（委托測量除外）等專業(yè)技術(shù)人員各1名。三等及以上尾礦庫專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2人，四等、五等尾礦庫專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于1人。
正常生產(chǎn)建設(shè)的礦山，應(yīng)在2022年8月底前配備到位；長期停產(chǎn)停工礦山，應(yīng)在申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工整改前配備到位；發(fā)生生產(chǎn)安全事故被責(zé)令停產(chǎn)停工礦山，應(yīng)在申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工前配備到位。
四、加強安全培訓(xùn)教育。礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定
》（原國家安全監(jiān)管總局令第3號）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法
》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）有關(guān)規(guī)定，新職工應(yīng)當(dāng)經(jīng)有針對性的崗前“三級"安全培訓(xùn)教育考核，取得培訓(xùn)合格證，方可上崗作業(yè)。礦山企業(yè)不具備《安全培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》（AQ/T8011-2016）要求的，應(yīng)當(dāng)委托具有安全條件的培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。新上崗井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)滿四個月，并取得工人師傅簽名的實習(xí)合格證明后，方可獨立工作。嚴(yán)禁不分崗位等級和類別、無針對性的培訓(xùn)考核和以會代訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備《廣西壯族自治區(qū)特種作業(yè)安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的機構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，并在具備《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)資格考試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》考試點考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。班組長應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格，取得安全培訓(xùn)合格證書。要建立完善“一期一檔"、“一人一檔"安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄“三級"安全教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的時間、內(nèi)容、培訓(xùn)老師以及考核結(jié)果等情況。
五、加強頂板管理。礦山企業(yè)要建立健全地下礦山頂板分級管理制度，嚴(yán)格按照《工程巖體分級標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50218-2014）劃定各采掘區(qū)域頂板穩(wěn)定級別，明確不同級別頂板安全管理措施。新開掘的巷道（采場），未經(jīng)礦山企業(yè)總工程師組織現(xiàn)場勘探，確定為極穩(wěn)定（Ⅰ）或穩(wěn)定（Ⅱ）級頂板，并報經(jīng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)禁采取不支護措施管理頂板。
六、加強地下礦山水害防治。礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采"的水害防治原則；調(diào)查核實礦區(qū)采空區(qū)、老窿水、積水區(qū)、含水層、巖溶帶等水害情況，形成完整的調(diào)查報告。井下嚴(yán)禁用廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉。水文地質(zhì)類型中等及復(fù)雜的或有未調(diào)查核實清楚老空區(qū)的礦山，要嚴(yán)格落實“三專兩探一撤"規(guī)定（配備專業(yè)技術(shù)人員、專門探放水隊伍、專用探放水設(shè)備，采用物探和鉆探等進(jìn)行探放水、發(fā)現(xiàn)透水征兆立即停產(chǎn)撤人），編制專門探放水設(shè)計方案，并嚴(yán)格落實。嚴(yán)禁違章冒險進(jìn)行采掘作業(yè)。
七、加強采空區(qū)安全風(fēng)險管控。礦山企業(yè)要調(diào)查核實清楚采礦權(quán)范圍內(nèi)采空區(qū)的位置、范圍、形態(tài)（傾向、走向、傾角）、積水情況、形成時間、圍巖性質(zhì)和地表塌陷情況，對采空區(qū)風(fēng)險進(jìn)行評估分析，明確災(zāi)害風(fēng)險等級，制定并落實防治采空區(qū)坍塌事故針對性方案措施，建立健全采空區(qū)基本信息數(shù)據(jù)庫及其治理檔案。無法調(diào)查核實清楚的采空區(qū)，必須采取可靠的封閉、隔離措施，嚴(yán)防采空區(qū)坍塌引發(fā)重大傷害事故。
八、加強通風(fēng)管理。地下礦山必須建立完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ2013-2008）有關(guān)“通風(fēng)系統(tǒng)"、“局部通風(fēng)"、“通風(fēng)系統(tǒng)檢測"、“通風(fēng)管理"標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強通風(fēng)設(shè)備設(shè)施安裝、施工質(zhì)量驗收和維護管理，建立至少每年一次全礦井通風(fēng)阻力測定制度和每季度一次全面測風(fēng)制度，確保通風(fēng)阻力分配合理，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)符合規(guī)定要求。嚴(yán)禁隨意停開主通風(fēng)機、隨意開關(guān)風(fēng)門造成通風(fēng)系統(tǒng)和避災(zāi)線路混亂。無貫穿風(fēng)流的采場和超過7米的獨頭巷道，停風(fēng)后必須設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入；人員進(jìn)入無貫穿風(fēng)流的采場和獨頭巷道前，必須堅持先通風(fēng)、檢測空氣質(zhì)量符合要求。
九、加強安全設(shè)備管理。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計要求的型號購買、使用安全設(shè)備；建立健全采挖、裝載、提升、運輸、供電、通風(fēng)、排水、安全監(jiān)測等設(shè)備儀器管理臺賬，嚴(yán)格按照設(shè)備儀器使用手冊（使用說明）要求，加強日常隱患排查，定期維護保養(yǎng)、檢測檢驗，并如實記錄，嚴(yán)防帶病使用和運行。要加強露天礦山附屬加工破碎系統(tǒng)安全設(shè)施設(shè)計審查和安全防護設(shè)施隱患排查治理，確保安全設(shè)施可靠，危險場所安全防護到位。嚴(yán)禁加工破碎系統(tǒng)安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計審查和竣工驗收合格擅自投入使用。
十、嚴(yán)格事故查處。嚴(yán)格落實事故掛牌督辦制度，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，發(fā)生死亡事故的，要依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。嚴(yán)格事故礦山行政處罰，對事故礦山給予行政罰款的同時，要給予不具備安全生產(chǎn)條件礦山1個月以上6個月以下停產(chǎn)整頓的處罰。對發(fā)生重大及以上事故且不具備安全生產(chǎn)（建設(shè)）條件的，要依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)有安全評價資質(zhì)機構(gòu)安全評估符合安全生產(chǎn)（建設(shè)）條件的，不得恢復(fù)生產(chǎn)（建設(shè)）。
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下載日期：2024/11/5 |
