防住建發(fā)〔2021〕112號(hào)
關(guān)于印發(fā)《防城港市房屋租賃管理辦法(試行)》的通知
各縣(市、區(qū))住建局(建管局)、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)、各有關(guān)單位及個(gè)人：
為進(jìn)一步規(guī)范我市住房租賃市場秩序，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。根據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局制定了《防城港市房屋租賃管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.防城港市房屋租賃管理辦法(試行)
2.防城港市房屋租賃管理辦法(試行)政策解讀
防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年10月14日
防城港市房屋租賃管理辦法（試行）
第一條為了加強(qiáng)商品房屋租賃管理，維護(hù)商品房屋租賃市場秩序，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條市住建部門負(fù)責(zé)全市房屋租賃的指導(dǎo)、監(jiān)督管理及市本級(jí)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理工作。
各縣（市、區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)各自監(jiān)管區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理工作。
第四條有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第五條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立房屋租賃合同。
第六條租賃經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑的，租賃期限不得超過該臨時(shí)建筑的批準(zhǔn)使用期限。
第七條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得向無身份證明文件的自然人、法人以及其他組織出租房屋；
（二）辦理房屋租賃備案；
（三）配合公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門做好檢查和信息采集工作，及時(shí)報(bào)告出租房屋內(nèi)的涉嫌違法犯罪行為；
（四）督促非本市戶籍的租住人員及時(shí)辦理居住登記手續(xù)；
（五）對(duì)出租房屋進(jìn)行檢查，督促承租人安全使用房屋，及時(shí)排除安全隱患。
（六）出租居住用房的，人均租住的建筑面積不得低于5平方米；原規(guī)劃設(shè)計(jì)為過道、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、儲(chǔ)物間和地下儲(chǔ)藏室等非居住用的空間，不得出租供人員居住。
第八條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途安全使用房屋；
（二）配合出租人辦理房屋租賃備案；
（三）屬于非本市戶籍人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居住登記手續(xù)，并配合公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門的檢查和信息采集工作；
（四）利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等相關(guān)規(guī)定；
（五）禁止利用承租房屋從事違法犯罪活動(dòng)。
第九條出租人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后三十日內(nèi)，到租賃房屋所在地的負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的住建部門辦理房屋租賃備案。
出租人可以書面委托他人代為辦理房屋租賃備案。
第十條辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）房屋權(quán)屬證書或者其他權(quán)屬證明文件；
（二）房屋租賃合同；
（三）房屋租賃當(dāng)事人身份證明文件；
（四）出租共有房屋應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面意見；
（五）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交登記備案材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
第十一條出租人提交的備案材料齊全且符合法定形式的，房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予備案并發(fā)給備案證明；出租人提交的備案材料不齊全或者不符合法定形式的，房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱，身份證明文件的種類和號(hào)碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。
第十二條房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)在備案內(nèi)容發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，到原房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃備案的變更手續(xù)。
房屋租賃備案證明遺失的，可以向原房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十三條承租人在房屋租賃期間，征得出租人書面同意，將承租房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租他人的，承租人應(yīng)當(dāng)與次承租人訂立房屋轉(zhuǎn)租合同，并按照本辦法第九條規(guī)定辦理房屋租賃備案。
轉(zhuǎn)租房屋辦理登記備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）承租人與次承租人身份證明文件；
（二）房屋轉(zhuǎn)租合同；
（三）出租人同意轉(zhuǎn)租的書面意見；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
承租人轉(zhuǎn)租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)房屋出租的規(guī)定。
第十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
第十五條建立全市統(tǒng)一的房屋租賃備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃網(wǎng)簽備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。市住建部門根據(jù)信息系統(tǒng)的房屋租賃備案信息，定期向社會(huì)公布不同區(qū)域、不同類型房屋的市場租金水平等房屋租賃信息。
第十六條違反本辦法有關(guān)規(guī)定出租房屋的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照《商品房屋租賃管理辦法》(住建部令第6號(hào))處罰。
第十七條在房屋租賃管理過程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條上思縣、東興市可依照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
防城港市房屋租賃管理辦法（試行）
政策解讀
一、為什么要制定《防城港市房屋租賃管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）
根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部等六部委《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號(hào)）有關(guān)精神和工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市住房租賃市場秩序，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，有必要制定本《辦法》。
二、《辦法》出臺(tái)背景和必要性
（一）黨的十九大提出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”
（二）2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。”
三、《辦法》制定的依據(jù)
（一）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。
（二）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展、改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦“關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見”》（建房規(guī)〔2019〕10號(hào)）
（三）《商品房租賃管理辦法》（住建部令第6號(hào)）
四、《辦法》的主要內(nèi)容解讀
（一）《辦法》的適用范圍和主體。《辦法》本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃。適用主體為：出租人、承租人、次租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
（二）《辦法》第一、二、三條，主要包含：目的依據(jù)，適用范圍，指導(dǎo)和監(jiān)督管理主體，職責(zé)分工等內(nèi)容。
（三）《辦法》第四、五、六、七、八條，主要包含：租賃條件、當(dāng)事人的義務(wù)和遵守約定等內(nèi)容。
（四）《辦法》第九、十、十一、十二、十三、十四條，主要包含：租賃備案登記、租賃變更等內(nèi)容。
（五）《辦法》第十五條，主要包含：信息系統(tǒng)的構(gòu)建等內(nèi)容。
（六）《辦法》第十六條，主要包含：違反《辦法》條例后的執(zhí)行依據(jù)。
（七）《辦法》第十七、十八、十九條，主要包含：房屋租賃管理工作人員的管理、縣（市、區(qū)）可自行制定細(xì)則及發(fā)布時(shí)間。
相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《防城港市房屋租賃管理辦法（試行）》的通知。
