扶綏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶綏縣
防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
實施方案的通知
扶政辦規(guī)〔2021〕4號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《扶綏縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2021年10月20日
（公開方式：政府網(wǎng)站公開）
扶綏縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
實施方案
根據(jù)中央、自治區(qū)、崇左市關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全有關(guān)文件精神和工作部署，為防止耕地“非糧化”傾向，科學(xué)合理利用耕地資源，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)功能區(qū)優(yōu)勢，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格落實 糧食安全行政首長責(zé)任制和最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅持耕地應(yīng)優(yōu) 先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)種植目標(biāo)作物、重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及分品種生產(chǎn)供給方案涉及的地區(qū)糧食種植面積不能減少的原則，綜合采取管控、建設(shè)、激勵等措施，堅決防止耕地“非糧化”。
二、工作目標(biāo)
通過建立防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的常態(tài)管理機(jī)制，樹立糧食生產(chǎn)底線思維，科學(xué)合理利用耕地資源，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積不少于14.5萬畝，把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，確保全縣每年糧食種植面積穩(wěn)定在22.3萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.1萬噸以上，保證糧食產(chǎn)能有提升，產(chǎn)量不下降，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供堅實基礎(chǔ)和支撐。
三、具體工作措施
（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)和利用
1.強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)。全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核范圍。要對現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)實行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制在核心區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田進(jìn)行非糧食生產(chǎn)活動。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。按照國家要求，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查成果開展永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)劃，按照“優(yōu)進(jìn)劣出”原則，將調(diào)查成果中的非耕地劃出永久基本農(nóng)田范圍，并優(yōu)先將調(diào)查成果中集中連片、符合劃定要求的優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田。到2021年底，完成永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)足成果上報和上圖入庫工作。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
2.嚴(yán)格耕地用途管控。嚴(yán)格貫徹落實土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等有關(guān)規(guī)定，落實耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。結(jié)合第三次全國國土調(diào)查成果，分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對違反土地管理法規(guī)定非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。對違反土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定，擅自在耕地上種樹挖塘、破壞種植條件的，由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)責(zé)令限期整改或治理，可以并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（牽頭單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、林業(yè)局等）
3.加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)測。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的減少撂荒耕地工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要綜合運用衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)航拍等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展全縣耕地種糧情況監(jiān)測評價，建立耕地“非糧化”情況通報機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)耕地種糧情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，重大情況及時報告。要定期對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行監(jiān)測評價，實行信息化、精細(xì)化管理，及時更新電子地圖和數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣大數(shù)據(jù)公管辦等）
4.加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化對全縣已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實到地塊，加大力度開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊種糧屬性的宣傳工作，引導(dǎo)群眾種植目標(biāo)作物，保障糧食種植面積。要組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，按照應(yīng)劃盡劃、劃好劃優(yōu)的原則，在全縣范圍內(nèi)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果鞏固工作。嚴(yán)格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性。鼓勵農(nóng)民在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)發(fā)展雙季稻等糧食多熟制，提高糧食復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定糧食種植面積。任何單位和個人不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)其它種植和養(yǎng)殖設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各工商企業(yè)不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)立項實施多年生經(jīng)濟(jì)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)等非糧食類項目，否則不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按有關(guān)規(guī)定督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者恢復(fù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性。嚴(yán)格控制核心區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田非糧食生產(chǎn)活動。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣財政局、自然資源局、林業(yè)局等）
（二）提升糧食綜合生產(chǎn)能力
1.耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和灌溉條件開展糧食種植適宜性評價，在永久基本農(nóng)田內(nèi)劃定稻谷、玉米等谷物的種植適宜區(qū)。參考?xì)v年耕地利用現(xiàn)狀和衛(wèi)星遙感影像等耕地資料信息，根據(jù)口糧品種需求量，每年年初縣級要及時將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將年度糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實到村、到地塊，同時要落實到具體的地塊圖斑，做到產(chǎn)量與地塊相結(jié)合、與單雙季相結(jié)合、與糧食品種相結(jié)合，加強(qiáng)糧食種植面積抽查核驗工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)計劃、精細(xì)管理。保證耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對市場需求明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、發(fā)展和改革局、水利局等）
2.切實穩(wěn)定糧食種植面積。要確保全縣糧食播種面積和產(chǎn)量與上年相比只增不減。保證全縣糧食生產(chǎn)面積22.3萬畝、總產(chǎn)量6.10萬噸以上，其中龍頭鄉(xiāng)29870畝，產(chǎn)量8384.85噸；新寧鎮(zhèn)23985畝，產(chǎn)量6384.40噸；岜盆鄉(xiāng)19350畝，產(chǎn)量5055.58噸；渠黎鎮(zhèn)25330畝，產(chǎn)量8088.68噸；渠舊鎮(zhèn)5904畝，產(chǎn)量1600.52噸；東羅鎮(zhèn)8845畝，產(chǎn)量1923.00噸；柳橋鎮(zhèn)18330畝，產(chǎn)量4489.60噸；東門鎮(zhèn)23755畝，產(chǎn)量6840.35噸；山圩鎮(zhèn)20265畝，產(chǎn)量5495.58噸；昌平鄉(xiāng)22116畝，產(chǎn)量5730.56噸；中東鎮(zhèn)25250畝，產(chǎn)量7007.18噸。要引導(dǎo)種糧農(nóng)民因地制宜恢復(fù)雙季稻種植，大力推廣“早稻＋晚稻（再生稻）＋馬鈴薯（紅薯）”等種植模式，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，增加馬鈴薯、小雜糧等糧食作物種植面積，推廣糧食作物間套種，擴(kuò)大新增面積。對已報備入庫和在實施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目重點推廣水稻種植，探索推廣雙季稻種植，提高水稻種植面積和產(chǎn)量。提高稻田綜合生產(chǎn)能力，在全縣范圍內(nèi)利用永久基本農(nóng)田規(guī)范發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照自治區(qū)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真抓好項目實施管理，采取必要措施加快各年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度，確保建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，確保我縣口糧基本自給。要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過推廣秸稈還田、冬種綠肥等技術(shù)，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在主要糧食產(chǎn)地進(jìn)行污水灌溉，對土壤監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有污染風(fēng)險的耕地進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。開展撂荒耕地治理專項行動，有力有序推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕工作。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、自然資源局、扶綏生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局等）
4.加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。實施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)糧食種質(zhì)資源保護(hù)與利用，大力推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，選育和推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病綠色新品種。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)工程，突破糧食種植、深加工、質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲疫情防控，建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預(yù)警智能化觀測場，實施植物疫情阻截、病蟲害綠色防控集成示范建設(shè)項目，大力示范和推廣病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)、綠色防控技術(shù)，保障糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極開展糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗示范，將丘陵山區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化育秧、烘干作為突破口，推廣應(yīng)用無人機(jī)直播、高效育插種、側(cè)重深施肥、產(chǎn)地烘干等機(jī)械化技術(shù)，著力解決水稻機(jī)械化播種、育秧、插秧及玉米籽粒機(jī)收等瓶頸問題，持續(xù)提升糧食烘干能力，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，努力提高水稻生產(chǎn)規(guī)?；⒅悄芑?、標(biāo)準(zhǔn)化、全程化水平。（牽頭單位：縣工信局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（三）落實各項政策支持措施
1.加大財政投入力度。完善糧食生產(chǎn)支持政策。將惠農(nóng)政策貫穿于糧食生產(chǎn)、加工、收購和流通全過程，釋放明顯的“重糧穩(wěn)農(nóng)”信號。要落實糧食生產(chǎn)扶持政策，加大對糧食生產(chǎn)支持力度，確保各項補(bǔ)貼資金按時發(fā)放到位，提高群眾種糧積極性。加大對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等多形式宣傳，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，提高各補(bǔ)貼對象的知曉度、滿意度。全面核查糧食生產(chǎn)各項補(bǔ)貼的落實情況，確保各項補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到位。將我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，切實加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度。執(zhí)行稻谷最低收購價政策，繼續(xù)實施稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，完善稻谷補(bǔ)貼與糧食收購掛鉤政策。探索推進(jìn)三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。對符合“桂惠貸”政策要求的糧食類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予貸款貼息，重點支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營效益。積極為種糧大戶、種糧合作社、糧食企業(yè)等糧食生產(chǎn)主體提供低利率、可持續(xù)的貸款。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的作用，撬動金融資本和社會資本投入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等糧食生產(chǎn)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局；配合單位：縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、水利局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）
2.有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。在執(zhí)行有關(guān)準(zhǔn)入制度前提下，充分發(fā)揮工商資本下鄉(xiāng)的積極作用，促進(jìn)工商資本與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，開展良種繁育、糧食加工流通和農(nóng)地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、撂荒地復(fù)耕、代耕代種代管等糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)，參與建設(shè)以糧食生產(chǎn)為主的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項目審核制度，制定工商資本涉農(nóng)投資正負(fù)面清單。對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正，立即停止其享受的相關(guān)扶持政策，并將其列入工商資本涉農(nóng)投資負(fù)面清單。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、工信局、財政局、自然資源局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等）
四、保障措施
（一）建立工作聯(lián)席會議制度。建立扶綏縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照執(zhí)行，切實把各項工作措施落實到位，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的良好工作格局。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，抓緊組織制定適合轄區(qū)的工作方案，明確分工，壓實工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，開展各項工作。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，努力穩(wěn)定糧食種植面積。要堅決遏制耕地“非糧化”增量，同時對存量問題摸清情況，從實際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置，不搞“一刀切”。
（三）強(qiáng)化約束激勵。縣督考局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等部門要將防止耕地“非糧化”作為糧食安全責(zé)任制考核重要內(nèi)容，把提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興實績考核、年度績效考核的重要內(nèi)容并嚴(yán)格考核，考核結(jié)果作為財政支農(nóng)資金優(yōu)先安排的依據(jù)。對糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表揚，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要約談?wù)饕?fù)責(zé)同志，對問題嚴(yán)重的予以問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、微信、報刊等 媒介，做好有關(guān)政策措施和法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會“愛耕 地、廣種糧、種好糧”的自覺性，為防止耕地“非糧化”、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)營造良好的氛圍。
附件：扶綏縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度
附件
扶綏縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度
為切實貫徹落實中央、自治區(qū)、崇左市有關(guān)決策部署，做好防止耕地“非糧化”工作，保障全縣糧食生產(chǎn)，決定建立扶綏縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）。
一、主要職責(zé)
貫徹落實中央、自治區(qū)、崇左市關(guān)于防止耕地“非糧化”（以下簡稱“非糧化”）工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣耕地“非糧化”工作，保障全縣糧食生產(chǎn)，推動解決工作中重要問題；研究制定相關(guān)政策措施，部署實施相關(guān)重大事項；督促檢查有關(guān)政策措施落實情況；完成中央、自治區(qū)、崇左市及縣委縣政府交辦的其他事項。
二、成員單位
聯(lián)席會議由縣督考局、縣發(fā)改局、工信局、公安局、財政局、自然資源局、扶綏生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)公管辦等13個單位組成，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位。
三、工作機(jī)制
聯(lián)席會議由縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長為召集人，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、分管負(fù)責(zé)人為副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，落實聯(lián)席會議的有關(guān)決定，組織成員單位開展指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確會議議定事項，印發(fā)各成員單位及有關(guān)方面貫徹落實，重大事項按程序報縣人民政府批準(zhǔn)。聯(lián)席會議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研，對全縣“非糧化”工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，并將有關(guān)情況報告聯(lián)席會議。
四、工作要求
各成員單位要按照相應(yīng)職責(zé)分工，積極研究做好“非糧化”工作，及時向聯(lián)席會議辦公室提出需聯(lián)席會議討論的議題，按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報工作情況，推動會議議定事項的落實。
五、職責(zé)分工
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、補(bǔ)劃和監(jiān)管。負(fù)責(zé)每年分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。負(fù)責(zé)推廣秸稈還田、冬種綠肥等耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。負(fù)責(zé)耕地土壤監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。會同自然資源部門對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用開展監(jiān)管和對擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途行為進(jìn)行督促整改，開展全縣耕地種糧情況監(jiān)測。會同自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村宅基地違反土地管理法規(guī)定非法占用永久基本農(nóng)田行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)落實糧食生產(chǎn)扶持政策，扶持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體。負(fù)責(zé)指導(dǎo)病蟲害防控。負(fù)責(zé)開展糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗示范，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。配合自然資源局對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)種植甘蔗的違規(guī)行為進(jìn)行查處整改。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃、保護(hù)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)分解下達(dá)新一輪耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)耕地地類屬性變更審批工作，負(fù)責(zé)對耕地內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地使用開展審批監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)管。負(fù)責(zé)對違反土地管理法規(guī)定非法占用、破壞耕地行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地項目建設(shè)與管理。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目新增耕地指標(biāo)入庫及管理。負(fù)責(zé)對在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)取土、堆放固體廢棄物或從事其他毀壞種植條件的活動行為進(jìn)行查處。
縣督考局：負(fù)責(zé)將耕地“非糧化”責(zé)任目標(biāo)考核納入年度績效考核范圍。對落實糧食生產(chǎn)任務(wù)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要約談?wù)饕?fù)責(zé)同志，對耕地“非糧化”問題嚴(yán)重的予以問責(zé)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)糧食收購和流通惠農(nóng)政策的落實。負(fù)責(zé)執(zhí)行稻谷最低收購價政策。負(fù)責(zé)實施稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，完善稻谷補(bǔ)貼與糧食收購掛鉤政策。
縣工信局：負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，負(fù)責(zé)實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)工程。負(fù)責(zé)配合扶綏生態(tài)環(huán)境局對污染糧食產(chǎn)地的違規(guī)排放企業(yè)進(jìn)行查處。
縣公安局：負(fù)責(zé)對涉嫌違法犯罪的違法占用、破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田行為依法追究刑事責(zé)任。
縣財政局：負(fù)責(zé)落實糧食生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼資金發(fā)放與監(jiān)管，負(fù)責(zé)探索推進(jìn)三大糧食作物成本保險和收入保險試點工作，與銀行、農(nóng)擔(dān)公司等共同探索建立糧食類新型經(jīng)營主體貸款貼息、貸款擔(dān)保、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制。將耕地“非糧化”工作產(chǎn)生的會議、督導(dǎo)、宣傳等辦公經(jīng)費納入年度部門預(yù)算安排。
扶綏生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對耕地污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對污染糧食產(chǎn)地的違規(guī)排放企業(yè)進(jìn)行查處。
縣水利局：負(fù)責(zé)大中型灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)和管理，配合自然資源局對水利設(shè)施違規(guī)占用永久基本農(nóng)田行為進(jìn)行查處整改。
縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在辦理營業(yè)執(zhí)照時，配合執(zhí)行工商資本涉農(nóng)投資正負(fù)面清單。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)退耕還林還草工作，配合自然資源局將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等違規(guī)行為進(jìn)行查處整改，對在永久基本永田內(nèi)轉(zhuǎn)為林地等違規(guī)行為進(jìn)行查處整改。
縣大數(shù)據(jù)公管辦：負(fù)責(zé)對耕地種糧監(jiān)測相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、共享、配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
