防政規(guī)〔2021〕5號
防城港市人民政府辦公室關于印發(fā)防城港市
氣象災害應急預案（2021年修訂）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市人民政府各直屬企事業(yè)單位，駐港各單位：
《防城港市氣象災害應急預案（2021年修訂）》已經(jīng)2021年10月19日市七屆人民政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2021年10月26日
（公開方式：公開）
防城港市氣象災害應急預案（2021年修訂）
1 總則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范和處置能力，確保氣象災害應急工作科學、有力、有序和有效進行，最大限度地避免或者減輕氣象災害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為促進防城港經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《氣象災害預警信號發(fā)布傳播辦法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《中國氣象局重大突發(fā)事件信息報送標準和處理辦法實施細則》《氣象部門應急預案管理實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例》《廣西壯族自治區(qū)重大氣象災害預警應急預案》《防城港市突發(fā)公共事件總體應急預案》《防城港市機構改革方案》等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響防城港市行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨、干旱、寒冷、高溫等氣象災害事件的防范和應對工作。
氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、海洋災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主，科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
依法規(guī)范，協(xié)調有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
分級管理，屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)氣象災害的應急處置工作。
2 組織體系
2.1 市應急指揮機構及其職責
成立市氣象災害應急指揮部。發(fā)生或可能發(fā)生全市大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由市人民政府決定或授權指揮部啟動相應的應急指揮機制，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。
指揮部指揮長由分管副市長擔任，副指揮長由市人民政府分管副秘書長、市應急管理局局長、市氣象局局長擔任，成員由市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市城市管理監(jiān)督局、市林業(yè)局、市海洋局、防城港海事局、市氣象局、市紅十字會、廣西防城港北投環(huán)保水務有限公司、廣西沿海鐵路股份有限公司防城港車站、防城港供電局、北部灣港防城港碼頭有限公司、中國電信防城港分公司、中國移動防城港分公司、中國聯(lián)通防城港分公司、中國鐵塔公司防城港分公司等部門（單位）分管領導擔任。指揮部成員所在單位為市氣象災害應急指揮部成員單位。指揮部下設辦公室，辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局業(yè)務分管領導擔任。
指揮部：負責指揮協(xié)調全市氣象災害預防、預警工作；在發(fā)生或預計可能發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施本預案，以及其他氣象災害預警、應急處置等重大事項。
指揮部辦公室：負責全市氣象災害應急工作的日常事務；負責執(zhí)行市氣象災害應急指揮部調度指令，貫徹落實指揮部工作部署；組織各成員單位會商氣象災害發(fā)展趨勢，分析研判氣象災害影響程度和范圍，并及時向指揮部匯報；根據(jù)指揮部的決定，負責啟動、變更或終止氣象災害應急預案的具體發(fā)布工作。
市應急管理局：負責全市氣象災害應急管理工作，組織協(xié)調氣象災害突發(fā)事件的應急救援工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配自治區(qū)下?lián)芎头莱歉凼斜炯壘葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。
市氣象局：負責本市范圍內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警和跟蹤服務；根據(jù)需要提供本市其他突發(fā)事件及重大社會活動氣象服務保障；在自治區(qū)氣象局統(tǒng)一領導下，負責防城港市及周邊市縣的天氣聯(lián)防與信息共享；協(xié)同有關部門做好氣象災害防御工作；組織氣象災害風險評價和災害成因界定工作；為市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府重大氣象災害預警應急工作提供決策支持等工作；在市人民政府統(tǒng)一領導和協(xié)調下，參與防城港市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設與有關信息共享，按有關規(guī)定負責通過預警信息平臺發(fā)布各類突發(fā)事件預警信息。
市委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負責正確把握全市氣象災害防御工作的宣傳導向，及時協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好氣象災害防御宣傳工作。加強對涉氣象問題的重大網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，將輿情信息向相關部門報送；及時協(xié)調處置涉氣象相關網(wǎng)絡輿情。
市發(fā)展改革委：負責將重大氣象災害及其衍生災害防災減災應急管理、科技支撐體系的建設與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，負責相關固定資產(chǎn)投資項目的審批和項目年度投資計劃安排的落實工作。負責應急糧油調撥和供應的組織協(xié)調工作，保證災區(qū)糧油供應。
市教育局：負責所轄學校及其他教育機構氣象災害防御措施落實，組織中小學及各級教育機構開展氣象災害防御知識和安全警示教育。負責指導各地教育行政部門做好氣象災害預警信息接收和災后學校教育、教學組織工作，協(xié)調有關部門共同做好災后學?；謴椭亟üぷ?。
市工業(yè)和信息化局：會同相關部門做好重要物資緊急調運的協(xié)調工作。
市公安局：負責維護氣象防災救災治安秩序和做好災區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞氣象設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責氣象災害期間的城市交通秩序、車輛疏導，確保搶險救災車輛優(yōu)先、快速通行；為確保安全，必要時關閉轄區(qū)高速公路、高架道路。
市民政局：加強與相關部門的協(xié)調聯(lián)動，做好災后救助工作的銜接，對于符合條件的因災困難家庭依申請納入社會救助保障范圍；負責或協(xié)助相關部門組織、指導養(yǎng)老院等社會福利機構開展防災救災工作。
市財政局：負責審核指揮部辦公室編制的氣象災害搶險應急經(jīng)費預算，統(tǒng)籌安排本級氣象災害搶險經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
市自然資源局：負責組織和指導因暴雨等氣象災害引發(fā)的大型、特大型山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監(jiān)測、勘察和預防工作（水庫庫區(qū)地質災害的監(jiān)測、勘察和預防工作，由水庫主管部門負責）；負責按有關規(guī)定組織開展地質災害氣象預警預報信息發(fā)布；在緊急防汛期，負責協(xié)調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。
市生態(tài)環(huán)境局：負責組織對事故現(xiàn)場進行應急監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。一旦發(fā)生因事故引發(fā)環(huán)境污染，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的規(guī)定進行應急處置。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責在建房屋市政工程施工項目、高空住宅建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的防洪澇災害工作的預警信息發(fā)布。
市交通運輸局：負責公路水路運輸和城市公共交通的氣象災害防御，確保公路水路暢通；督促公路、水運工程建設項目業(yè)主做好防汛、防洪澇災害工作；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護工作；負責公路、航道的預警信息發(fā)布；協(xié)調組織運力，及時運送緊急搶險人員、物資、設備和輸送撤離人員。
市水利局：組織、協(xié)調、督促、指導全市各級水利部門防汛抗旱及水利工程管理單位做好水利工程水量的統(tǒng)一管理、計劃調度和有效保護工作，加強應急水源建設管理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時收集、整理和報告氣象災害中農(nóng)、漁業(yè)受災情況，指導農(nóng)、漁業(yè)氣象災害防御、救災工作，組織、指導災后農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作，協(xié)調做好大宗農(nóng)作物種子的調劑、管理工作。
市商務局：負責組織協(xié)調生活必需品等救災和災后恢復重建物資的儲備、調運和供應工作，加強對災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控。
市文化廣電體育和旅游局：負責配合市委宣傳部按照指揮部要求及時組織指導廣播電臺、電視臺對氣象災害搶險災工作的宣傳報道，向公眾發(fā)布氣象信息，跟蹤報道搶險和救災活動，宣傳氣象災害搶險、抗災自救知識，引導廣大干部群眾積極開展搶險救災工作。負責全市旅游行業(yè)氣象災害防御工作，及時向旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)（點）轉發(fā)氣象災害預警信息；協(xié)助有關部門監(jiān)督各相關旅游單位做好宣傳、檢查、加固和關閉旅游景區(qū)（點）等安全防范工作，確保游客和旅游單位人員安全。
市衛(wèi)生健康委：負責氣象災害疾病預防控制、醫(yī)療救護和飲用水安全監(jiān)督工作。災害發(fā)生后，及時向指揮部提供災害區(qū)人員傷亡、疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病工作，加強災區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。
市城市管理監(jiān)督局：負責協(xié)調本部門與氣象監(jiān)測預警有關的數(shù)據(jù)信息共享等相關工作，做好城市市政設施和供水、供氣等公共設施的氣象災害防御工作。
市林業(yè)局：負責做好各級各類林場、林區(qū)氣象災害、森林火災防御工作和汛期與臺風期漂木管理、阻水漂木清除工作，組織供應氣象災害防御搶險所需木材。
市海洋局：負責海洋災害預警預報；負責風暴潮和海浪的預警信息發(fā)布；負責氣象災害發(fā)生時海潮監(jiān)測、分析和預測預報工作，組織開展海洋災害預警報和海洋自然災害影響評估，參與重大海洋災害應急處置。
防城港海事局：負責向交通運輸船舶發(fā)布航行警告及提供預警信息；負責管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告；履行市海上搜救中心辦公室職責，負責組織、協(xié)調和指導所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。
市紅十字會：參與災區(qū)救災相關工作，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，參與國內(nèi)外救災捐贈款物的接受、發(fā)放和管理工作。
市消防救援支隊：負責組織消防救援支隊實施氣象災害搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)厝嗣裾D移危險地區(qū)的群眾。
防城港供電局：負責管轄區(qū)域內(nèi)供電設備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障，優(yōu)先安排防災搶險緊急用電。
廣西沿海股份有限責任公司防城港車站：負責盡快恢復行車，保障災民疏散鐵路暢通，并組織運力做好搶險救援人員、物資和災民疏散的運輸工作。負責所轄鐵路運輸?shù)陌踩?，確保行車安全和運輸暢通。組織實施鐵路防洪工程和設施的建設與維護，負責本系統(tǒng)氣象災害防御安全調度工作，組織運送防災搶險和衛(wèi)生防疫人員、物資及設備。
北部灣港防城港碼頭有限公司：負責做好集團內(nèi)洪澇災害防御工作。配備必要的應急搶險隊伍和海上搜救船只，參與海上搜救作業(yè)。
中國電信防城港分公司、中國移動防城港分公司、中國聯(lián)通防城港分公司、中國鐵塔公司防城港分公司:按指揮部要求，及時通過短信等形式向公眾轉發(fā)氣象預警信息、防御信息等；負責做好公共通信設施氣象災害防御的建設和維護；負責因災毀壞通信設施的搶修和通訊保障工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調調度應急通信設施。
廣西防城港北投環(huán)保水務有限公司：加強與政府及各職能部門的溝通和聯(lián)系，組織公司各有關部門做好水庫（水電站）、渠道安全度汛和氣象災害制度化建設工作，形成聯(lián)防聯(lián)控快速反應機制；監(jiān)督執(zhí)行水電站洪水調度方案和水庫控制運用計劃、工程度汛措施。
各縣（市、區(qū)）人民政府：組織、指揮、協(xié)調本縣（市、區(qū)）氣象災害處置工作。
其他相關單位：在各自職責范圍內(nèi)，履行氣象災害相關工作職責。
2.2 應急專家組職責
氣象部門要建立重大氣象災害應急專家咨詢機制，成立應急專家組。應急專家組由氣象部門及相關專業(yè)專家組成，負責對氣象災害發(fā)生、發(fā)展趨勢和處置辦法提出意見或建議，為應急處置工作的決策、指揮提供技術支持。
3 運行機制
3.l 監(jiān)測預報
3.1.1監(jiān)測預報體系建設
各有關部門要按照職責分工，加快災害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、預報預警系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)、山洪地質災害監(jiān)測系統(tǒng)、交通、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預報系統(tǒng)等建設，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善市、縣二級監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析。做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。
3.1.2 信息共享
氣象部門及時通過廣西突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報預警信息，并與公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通、城市管理監(jiān)督、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、海事、衛(wèi)生健康、教育、林業(yè)、供電、供排水等相關部門通過廣西突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建立相應的氣象及氣象次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。
3.1.3 災害普查
各縣（市、區(qū)）人民政府要組織應急管理、氣象等相關部門建立以社區(qū)（行政村）為基礎的氣象災害調查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。
3.2 預警信息發(fā)布
3.2.1 發(fā)布制度
氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。
各地區(qū)、各部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
3.2.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象部門根據(jù)對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，紅色為最高級別。
氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2.3 發(fā)布途徑
電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要承擔必要的社會責任，準確、及時、無償向社會公眾播發(fā)氣象災害預警信息。電信、移動、聯(lián)通等基礎電信運營商應根據(jù)應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率，在市氣象臺發(fā)布臺風和暴雨等高級別預警信號時，通過預警信息發(fā)布的“綠色通道”及時向公眾免費發(fā)送預警信息。公共場所電子顯示屏、廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織應落實專人負責關注預警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播氣象災害預警信息。
各級人民政府要在學校、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所建設電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設施。完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能。重點加強社區(qū)預警信息接收終端建設，實現(xiàn)與氣象災害預警信息發(fā)布體系有效銜接，進一步提升預警信息在基層的傳播能力。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.3 應急準備
各級各部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢。當氣象災害應急指揮部啟動應急響應時，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
3.4 氣象災害知識宣傳教育
各級人民政府和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4 應急處置
4.1 響應啟動
4.1.1 分級響應程序
按氣象災害程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應級別分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個等級，具體氣象災害應急響應啟動標準見附則。
當符合應急響應啟動標準時，指揮部辦公室應迅速組織相關專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并及時向指揮部匯報。啟動、變更Ⅰ級和Ⅱ級應急響應，由指揮長或其授權人宣布啟動、變更應急響應命令。啟動、變更Ⅲ級和Ⅳ級應急響應，由副指揮長或其授權人宣布啟動、變更應急響應命令。
當預計同時發(fā)生或者已經(jīng)出現(xiàn)兩種以上氣象災害且分別符合不同級別的應急響應啟動標準時，按照最高響應標準的災種啟動應急響應。當預計同時發(fā)生或者已經(jīng)出現(xiàn)兩種以上氣象災害且均沒有達到應急響應啟動標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
當啟動應急響應后，各有關部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施，電信運營商負責保障氣象災害預警信息發(fā)布通信暢通。
4.1.1.1 Ⅳ級應急響應
當達到Ⅳ級氣象災害啟動應急響應標準時，經(jīng)市氣象災害應急指揮部副指揮長或其授權人批準后啟動相應的應急響應，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置，同時報告自治區(qū)氣象災害應急指揮機構。有關縣（市、區(qū)）氣象災害應急指揮機構立即啟動相應應急響應，進行應急處置。或由發(fā)生（或可能發(fā)生）地的縣（市、區(qū)）氣象災害應急指揮機構啟動相應的應急響應，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置，同時報告市氣象災害應急指揮部。市氣象臺給予技術指導。
4.1.1.2 Ⅲ級應急響應
當達到Ⅲ級氣象災害啟動應急響應標準時，經(jīng)市氣象災害應急指揮部副指揮長或其授權人批準后啟動相應的應急響應，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置，同時報告自治區(qū)氣象災害應急指揮機構。有關縣（市、區(qū)）氣象災害應急指揮機構立即啟動相應應急響應，進行應急處置。
4.1.1.3 Ⅱ級、Ⅰ級應急響應
當達到Ⅱ級以上氣象災害啟動應急響應標準時，經(jīng)市氣象災害應急指揮部指揮長或其授權人批準后啟動相應級別應急響應，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置，同時由市氣象災害應急指揮部迅速向自治區(qū)氣象災害應急指揮機構報告，請求啟動自治區(qū)氣象災害應急預案，進行應急處置。有關縣（市、區(qū)）氣象災害應急指揮機構立即啟動相應應急響應，進行應急處置。
4.1.2 分部門響應
根據(jù)氣象災害造成的影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，各成員單位按照其職責啟動相關響應預案，進行應急處置。
當氣象災害引發(fā)干旱、洪澇、山洪災害時，由應急部門分別啟動《防城港市干旱災害應急預案》《防城港市洪澇災害應急預案》。
當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，應急部門啟動《防城港市自然災害救助應急預案》，紅十字會啟動《自然災害與突發(fā)公共事件應急預案》。
當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生健康部門啟動《自然災害衛(wèi)生應急預案》。
當氣象災害造成地質災害時應急部門啟動《防城港市突發(fā)地質災害應急預案》。
當氣象災害造成重大環(huán)境事件時，生態(tài)環(huán)境部門啟動《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
當氣象災害造成水上交通、船舶等安全事故時，由交通運輸、海事等部門視情況分別啟動《水陸交通突發(fā)公共事件應急預案》《（海）水上搜救應急預案》。
當氣象災害引發(fā)城市洪澇時，水利、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理監(jiān)督部門啟動相關應急預案。
當氣象災害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動《農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》或《漁業(yè)船舶海（水）上安全突發(fā)事件應急預案》。
當氣象災害引發(fā)森林火災時，應急部門啟動《防城港市森林火災應急預案》。
當氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，應急部門啟動相關生產(chǎn)安全事故應急預案。
當氣象災害引發(fā)海洋災害時，海洋部門啟動《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》。
當氣象災害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，工業(yè)和信息化部門啟動相關應急預案。
教育、公安、發(fā)展改革、財政、商務、文化廣電體育和旅游、通信、交通、電力監(jiān)管等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。新聞媒體、通信、碼頭等單位做好相關行業(yè)領域協(xié)調、配合工作。解放軍、武警部隊、消防以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要協(xié)助地方人民政府做好搶險救援工作。
氣象部門進入應急響應狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警并及時通報相關部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專門氣象應急保障服務。
市應急管理局要認真履行職責，切實做好值守應急、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調等各項工作，發(fā)揮運轉樞紐作用。
4.1.3 分災種響應
當指揮部啟動應急響應后，針對不同氣象災害種類及其影響程度，各有關部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。
4.1.3.1 臺風
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布臺風預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
水利部門負責全市防洪工程的行業(yè)管理；檢查、監(jiān)督江河堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程及行洪河道的運行安全；組織防洪調度；制定防御臺風預案，指導城鄉(xiāng)防御臺風工作。
公安部門負責維護臺風影響地區(qū)的社會治安和搶險救災秩序，做好重點部位的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助組織群眾撤離，必要時對防汛指揮機構提出的路段實行交通管制，確保搶險人員和物資運輸車輛優(yōu)先通行。
財政部門負責籌集和安排防御臺風工作資金和應急資金。
海洋部門密切關注管轄海域風暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。
海事部門負責加強通航秩序和通航環(huán)境管理，負責管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理；維護水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告；履行市海上搜救中心辦公室職責,組織、協(xié)調和指導所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。
防汛指揮機構根據(jù)風災風險評估結果和預報的風力情況，與地方人民政府共同做好危險地帶和防風能力不足的危房內(nèi)居民的轉移，安排其到安全避風場所避風，并提供基本生活救助。
住房城鄉(xiāng)建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。
交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導港口、碼頭加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
交通運輸部門負責所轄水運和公路交通設施以及在建工程的防臺風巡查工作；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知學校（含幼兒園）做好停課準備。避免在大風時段上學放學。
城市管理監(jiān)督部門負責綠化處管轄范圍內(nèi)的城市道路行道樹、公共綠地和市管公園內(nèi)樹木的應急搶救以及具有較大安全隱患的樹木的處置工作。
供電部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；負責指導農(nóng)業(yè)防御臺風和災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。
鐵路部門負責防御臺風期間轄區(qū)內(nèi)鐵路運輸安全，組織運送防汛搶險和救災防疫的人員、物資及設備。
各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；街道辦事處、居民委員會、小區(qū)物業(yè)等及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發(fā)生后，應急、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。
4.1.3.2 暴雨
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
防汛指揮機構進入相應應急響應狀態(tài)，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同地方人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險，并提供基本生活救助。
水利部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作。
公安部門負責維護暴雨影響地區(qū)的社會治安和搶險救災秩序，做好重點部位的安全保衛(wèi)工作，對積水地區(qū)實行交通引導或管制。
教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知學校（含幼兒園）做好停課準備。
衛(wèi)健部門采取措施，防范和應對災害導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
市城市管理監(jiān)督局做好城市市政設施和供水、供氣和城市內(nèi)澇等公共設施的防洪澇災害工作。
供電部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)民做好各種防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)，及時收集、整理和反映水產(chǎn)畜牧洪澇等災情信息，指導水產(chǎn)畜牧業(yè)防御氣象災害和災后救災、生產(chǎn)恢復，指導災區(qū)動物疫病防治工作，做好漁業(yè)船舶、網(wǎng)箱養(yǎng)魚安全工作。
北部灣港防城港碼頭有限公司及有關港口單位要做好堆場貨物防雨、防澇工作。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發(fā)生后，應急、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。
4.1.3.3 干旱
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；研判干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
防汛指揮機構采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。
水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)民實行科學用水和節(jié)水灌溉措施，提高水分利用率，減少損失；及時收集、整理和反映水產(chǎn)畜牧等災情信息，指導水產(chǎn)畜牧業(yè)防御災害和災后救災、生產(chǎn)恢復，指導災區(qū)動物疫病防治工作。
林業(yè)部門指導林業(yè)生產(chǎn)單位實行科學用水和節(jié)水灌溉措施，提高水分利用率，減少損失；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。
水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。
衛(wèi)健部門采取措施，防范和應對旱災導致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.1.3.4 寒冷
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時寒冷及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒冷影響，進行綜合分析和評估工作。
防汛指揮機構做好應急防寒救助工作，解決受災群眾衣被取暖等基本生活困難。
公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的路段。
供電部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備防范低溫冰凍應急處置工作。
交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，根據(jù)道路結冰情況，會同有關部門及時組織力量或采取措施做好道路清掃和除冰工作；提醒管轄公路上運行的車輛減速。
交通運輸、海事等部門密切關注管轄水域風浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時向海（水）上相關單位、船舶、船員及時發(fā)布預警信息，提醒海（水）上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強海（水）上船舶航行安全監(jiān)管，防止大風大浪造成事故。
住建、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。
衛(wèi)健部門采取措施，加強寒冷天氣相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。
住建部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能倒塌的房屋內(nèi)的人員。
林業(yè)部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒措施，做好農(nóng)作物、牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
北部灣港防城港碼頭有限公司及有關港口單位要做好堆場貨物防風、船舶防碰撞工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發(fā)生后，應急、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。
4.1.3.5 高溫
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。
供電部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。
住建、水利等部門做好用水安排，協(xié)調上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)健部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.2 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。
4.3 社會力量動員與參與
氣象災害事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。
氣象災害事件發(fā)生后，災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
4.4 信息公布
當發(fā)生氣象災害時，市有關部門應通過授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布相關信息，并通過官方網(wǎng)站、政務微博、微信等渠道有效發(fā)布，信息發(fā)布要統(tǒng)一、快速、規(guī)范。
市氣象臺負責發(fā)布災害性天氣監(jiān)測實況和發(fā)展趨勢信息，市有關部門根據(jù)其應急職責發(fā)布處置措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應由國家和自治區(qū)的行政機關授權發(fā)布的，從其規(guī)定。
4.5 應急終止或解除
氣象災害事件得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由氣象災害應急指揮部決定變更或解除災害預警信息，相應降低應急響應級別或終止響應。
5 恢復與重建
氣象災害處置工作結束后，受到氣象災害影響的縣（市、區(qū)）人民政府應結合調查評估情況，立即組織制定恢復與重建計劃，及時恢復社會秩序，修復受損的城市基礎設施。
5.1 制訂計劃和組織實施
受災地區(qū)縣級以上人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
5.1.1 善后處置
受氣象災害影響地區(qū)的轄區(qū)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。
5.1.2 社會救助
應急部門負責統(tǒng)籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同市有關部門（單位）組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
紅十字會、慈善會等人民團體、社會公益型團體和組織，依據(jù)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，開展互助互濟和救災捐贈活動。
5.1.3 保險
市有關部門（單位）和各縣(市、區(qū))人民政府應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險。
鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，針對不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務便捷的險種，擴大災害保險的覆蓋面和服務范圍，增強企事業(yè)單位和公民抵御災害和事故的能力，形成全社會共擔風險機制。
鼓勵氣象災害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險；鼓勵從事高風險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展防災減災風險管理研究，建立災害信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機制。
5.2 調查評估
災害發(fā)生地人民政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級應急部門會同有關部門開展。災害結束后，災害發(fā)生地人民政府或應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級報至市人民政府。
5.3 征用補償
氣象災害應急工作結束后，縣級以上人民政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，并按有關規(guī)定采取適當方式給予補助或補償。
5.4 責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 應急保障
以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門應及時采取措施，恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。
交通運輸、鐵路部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需交通工具的調配方案，確保滿足搶險救災物資的運輸需求。
商務部門做好搶險救災期間生活必需品市場供應保障工作。
衛(wèi)健部門做好搶險救災需要的救援醫(yī)藥和防護用品等重要醫(yī)療用品保障工作。
應急部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。
公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調劑和調運工作。
財政部門對達到自然災害救助應急預案規(guī)定的應急響應等級的災害，根據(jù)災情及自然災害救助標準，給予相應支持。
各級人民政府和有關部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。負責本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域的應急避難場所建設、管理和維護工作。
在處置氣象災害過程中，相關單位應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保人員安全。
7 預案管理
預案實施后，市氣象局每年定期組織開展氣象災害應急演練，并根據(jù)演練的實際情況和應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善。部門職責或應急工作發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，市人民政府辦公室應適時組織有關部門和專家進行評估，及時組織修訂和完善本預案。
各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門要根據(jù)本預案，制訂本縣（市、區(qū)）氣象災害應急預案。
本預案自印發(fā)之日起實施，《防城港市人民政府辦公室關于印發(fā)防城港市氣象災害應急預案的通知》（防政辦發(fā)〔2010〕265號）同時廢止。
8 附則
由于各種災害在不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)實際情況，結合以上標準在充分評估基礎上，適時啟動相應級別的災害應急響應。
8.1 氣象災害應急響應標準
8.1.1 Ⅰ級應急響應
（1）臺風：市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號，6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。
（2）暴雨:①預計未來24小時全市80%以上區(qū)域（以自動氣象觀測站數(shù)據(jù)為準，下同）將出現(xiàn)日雨量150毫米以上的降雨，或者預計未來24小時全市50%以上區(qū)域將出現(xiàn)日雨量250毫米以上的降雨。②過去24小時全市80%以上區(qū)域已出現(xiàn)日雨量150毫米以上的降雨，且預計未來24小時上述地區(qū)大部仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者過去24小時全市50%以上區(qū)域已出現(xiàn)日雨量250毫米以上的降雨且預計未來24小時上述地區(qū)大部仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨。可能發(fā)生流域性嚴重暴雨洪澇災害，或大面積城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，對交通、通信及群眾生產(chǎn)生活等造成特別重大影響。③暴雨天氣已引發(fā)了流域性嚴重暴雨洪澇災害，或大面積嚴重城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，且暴雨天氣將持續(xù)，災害影響范圍將進一步加大或影響程度加重。
（3）干旱:①市氣象臺發(fā)布干旱紅色預警信號，且干旱已對我市造成了特別重大影響，預計未來一周干旱天氣仍將持續(xù)或干旱范圍進一步發(fā)展。②全市各縣（市、區(qū)）均達到氣象特旱等級，并造成重大影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
（4）寒冷：①市氣象臺預報（或實況已出現(xiàn)）全市4個國家級氣象站持續(xù)15天以上日平均氣溫≤8℃，將對我市造成特別重大影響。②預報（或實況已出現(xiàn)）全市4個國家級氣象站持續(xù)10天以上出現(xiàn)冰凍、凍雨、霜凍天氣，且對我市造成特別重大影響。③冰凍、凍雨、霜凍天氣已經(jīng)對我市的主要農(nóng)作物、交通運輸、人們?nèi)粘Ｉ畹仍斐商貏e重大影響，并且該影響將持續(xù)。
（5）各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本縣（市、區(qū)）處置能力，需要由市人民政府組織處置的，以及上述災害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
8.1.2 Ⅱ級應急響應
（1）臺風：市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號，12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。
（2）暴雨:①預計未來24小時全市50%以上區(qū)域將出現(xiàn)日雨量150毫米以上的降雨。②過去24小時全市50%以上區(qū)域已出現(xiàn)日雨量150毫米以上的降雨，且預計未來24小時上述地區(qū)大部仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨。可能發(fā)生大范圍嚴重暴雨洪澇災害的，或城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，對交通、通信及群眾生產(chǎn)生活等造成重大影響。③暴雨天氣已引發(fā)了大范圍嚴重暴雨洪澇災害的，或嚴重城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，且暴雨天氣持續(xù)，災害影響范圍將進一步加大或影響程度加重。
（3）干旱:①市氣象臺發(fā)布干旱橙色預警信號，且干旱已對我市造成了重大影響，預計未來一周干旱天氣仍將持續(xù)或干旱范圍進一步發(fā)展。②全市各縣（市、區(qū)）均達到氣象干旱重旱以上等級，且全市有3個及以上的縣（市、區(qū)）達到特旱，并造成嚴重影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
（4）寒冷：①市氣象臺預報（或實況已出現(xiàn)）全市4個國家級氣象站持續(xù)10天以上日平均氣溫≤8℃，將對我市造成重大影響。
②預報（或實況已出現(xiàn)）全市4個國家級氣象站持續(xù)7天以上出現(xiàn)冰凍、凍雨、霜凍天氣，且對我市造成重大影響。
③寒冷天氣已經(jīng)對我市的主要農(nóng)作物、交通運輸、人們?nèi)粘Ｉ畹仍斐芍卮笥绊懀⑶以撚绊憣⒊掷m(xù)。
（5）高溫:①市氣象臺已連續(xù)3天發(fā)布高溫紅色預警信號，且預警區(qū)未來持續(xù)3天出現(xiàn) 40℃及以上的高溫天氣，并可能對群眾健康產(chǎn)生重大威脅，經(jīng)濟、社會活動受到重大影響。②高溫天氣已經(jīng)出現(xiàn)，對群眾健康產(chǎn)生重大威脅，經(jīng)濟、社會活動受到重大影響，城鄉(xiāng)用電明顯緊張，并且該影響可能持續(xù)。
（6）災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
8.1.3 Ⅲ級應急響應
（1）臺風：市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號，24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。
（2）暴雨:①預計未來24小時全市50%以上區(qū)域將出現(xiàn)日雨量100毫米以上的降雨或預計全市30%以上區(qū)域將出現(xiàn)日雨量150毫米以上的降雨。②過去24小時全市50%以上區(qū)域已出現(xiàn)日雨量100毫米以上的降雨，且預計未來24小時上述地區(qū)大部仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者24小時全市30%以上區(qū)域已出現(xiàn)日雨量150毫米以上的降雨，且預計未來24小時上述地區(qū)大部仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨?？赡馨l(fā)生較大范圍嚴重暴雨洪澇災害的，或較嚴重城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，對交通、通信及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響。③暴雨天氣已引發(fā)了較大范圍嚴重暴雨洪澇災害的，或較嚴重城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，且暴雨天氣持續(xù)，災害影響范圍將進一步加大或影響程度加重。
（3）干旱：3個及以上縣（市、區(qū)）達到氣象干旱重旱以上等級，且有2個及以上的縣（市、區(qū)）達到特旱，并造成較大影響，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
（4）寒冷：①預報（或實況已出現(xiàn)）全市有3個國家級氣象站持續(xù)7天以上日平均氣溫≤8℃，將對我市造成較大影響。②預報（或實況已出現(xiàn)）全市4個國家級氣象站持續(xù)5天以上出現(xiàn)冰凍、凍雨、霜凍天氣，且對我市造成較大影響。③寒冷天氣已經(jīng)對我市的主要農(nóng)作物、交通運輸、人們?nèi)粘Ｉ畹仍斐奢^大影響，并且該影響將持續(xù)。
（5）高溫：①市氣象臺已連續(xù)5天發(fā)布高溫橙色預警信號，且預警區(qū)未來5天仍持續(xù)37℃及以上高溫天氣，并可能對群眾健康產(chǎn)生嚴重威脅，經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。②高溫天氣已經(jīng)出現(xiàn)，對群眾健康產(chǎn)生較大威脅，經(jīng)濟、社會活動受到較大影響，城鄉(xiāng)用電比較緊張，并且該影響可能持續(xù)。
（6）各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
8.1.4 Ⅳ級應急響應
（1）臺風：市氣象臺發(fā)布臺風藍色預警信號，24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。
（2）暴雨：①預計未來24小時全市40%以上區(qū)域將出現(xiàn)日雨量100毫米以上的降雨。②過去24小時全市40%以上區(qū)域已出現(xiàn)日雨量100毫米以上的降雨，且預計未來24小時上述地區(qū)大部仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨?？赡馨l(fā)生局部較重以上暴雨洪澇災害的，或城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，對交通、通信及群眾生產(chǎn)生活等造成一定影響。③暴雨天氣已引發(fā)了局部較重以上暴雨洪澇災害的，或城鄉(xiāng)漬澇或其它災害，且暴雨天氣持續(xù)，災害影響范圍將進一步加大或影響程度加重。
（3）災害性天氣將對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，或已經(jīng)造成較大損失和影響，且災害性天氣可能持續(xù)。
各類氣象災害應急響應統(tǒng)計表
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災種 分級 |
臺風 |
暴雨 |
干旱 |
寒冷 |
高溫 |
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Ⅰ級 |
√ |
√ |
√ |
√ |
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Ⅱ級 |
√ |
√ |
√ |
√ |
√ |
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Ⅲ級 |
√ |
√ |
√ |
√ |
√ |
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Ⅳ級 |
√ |
√ |
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8.2 名詞術語
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
臺風是指生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。
暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量大于等于50毫米，或12小時內(nèi)累積降水量大于等于30毫米的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。
干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
高溫是指日最高氣溫大于等于35℃的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
寒冷是冬半年引起大范圍強烈降溫、大風天氣，常伴有雨雪的大規(guī)模冷空氣活動，使氣溫在24h內(nèi)迅速下降達8℃以上的天氣過程。其帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、能源供應、通信設施、交通運輸、人體健康等造成危害。
抄送：市委各部門，東興試驗區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，
各人民團體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市中級法院，
市檢察院。
各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。
防城港市人民政府辦公室 2021年10月29日印發(fā)
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