天政辦發(fā)〔2021〕18號
天等縣人民政府辦公室關于印發(fā)天等縣城區(qū)
車輛停放服務收費管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直及區(qū)、市駐我縣各單位（含二層機構(gòu)）：
《天等縣城區(qū)車輛停放服務收費管理暫行辦法》已經(jīng)縣十六屆人民政府第134次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
天等縣人民政府辦公室
2021年11月5日
（此件公開發(fā)布）
天等縣城區(qū)車輛停放服務收費管理暫行辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》《廣西壯族自治區(qū)服務價格管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,為加強我縣車輛停放服務收費管理,規(guī)范車輛停放服務收費行為,維護車輛停放者和車輛停放業(yè)務經(jīng)營者的合法權(quán)益,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 凡在我縣城區(qū)范圍內(nèi)從事車輛停放服務經(jīng)營活動的單位和個人以及車輛停放者,均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱車輛停放服務收費是指取得車輛停放服務經(jīng)營資格的停車場經(jīng)營者為車輛有序停放提供場地服務而收取的費用。
第四條 縣價格主管部門(設在縣發(fā)改局)負責縣城區(qū)車輛停放服務收費標準的制定;縣市場監(jiān)督管理局負責縣城區(qū)車輛停放服務收費的監(jiān)督管理工作;縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局是縣城區(qū)車輛停放服務收費的主體，負責縣城區(qū)車輛停放服務收費的經(jīng)營管理工作。
縣委宣傳部、縣公安局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、財政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)業(yè)機械化服務中心)、天等鎮(zhèn)人民政府、天等縣城投公司等有關部門按照各自職責,共同做好車輛停放服務收費監(jiān)督管理工作。
第五條 車輛服務收費車型分為機動車和非機動車。其中,機動車根據(jù)車型大小進行分類;非機動車分為自行車、電動自行車和其他非機動車。
第六條 車輛停放服務收費按停車場的性質(zhì)和類別分別實行政府定價、政府指導價、政府與開發(fā)商協(xié)議價和市場調(diào)節(jié)價。
（一）下列停車場車輛停放服務收費實行政府定價
1.依法設置的城區(qū)道路停車泊位;
2.車站(含汽車站、公共交通樞紐站)、門票價格實行政府定價管理(含政府免費開放)的景區(qū)、政府全額投資或政府投資占主導地位的農(nóng)貿(mào)市場配套停車場;
3.政府全額投資或政府投資占主導地位的專業(yè)停車場;
4.履行公共管理職能的行政機關、事業(yè)單位和組織,以及公辦的學校、福利院、醫(yī)院、公共場館等公益、公用機構(gòu)面向社會開放的停車場;
5.機關事業(yè)單位辦公區(qū)與住宅區(qū)混合共用的停車場；
6.法律法規(guī)規(guī)定實行政府定價的其他停車場。
（二）下列停車場車輛停放服務收費實行政府指導價
1.尚不具備業(yè)主和物業(yè)(停車)服務企業(yè)協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)配套的停車場;
2.法律法規(guī)規(guī)定實行政府指導價的其他停車場。
（三）下列停車場車輛停放服務收費實行政府與開發(fā)商協(xié)議價
對政府與社會資本合作(以下簡稱“PP”)建設停車設施,政府投資不占主導地位的,收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則,統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
（四）除上述實行政府定價、政府指導價管理、政府與開發(fā)商協(xié)議價的停車場外,社會資本全額投資和具備議價條件的住宅小區(qū)停車場,寫字樓、商業(yè)娛樂場所（包括商場、娛樂場所、賓館酒店等）配套的停車設施等車輛停放服務收費實行市場調(diào)節(jié)價
第七條 在保證交通暢通,不影響社會治安環(huán)境的條件下,鼓勵機關事業(yè)單位的內(nèi)設停車場和公益、公用單位配套停車場設置臨時性免費停車場所。
第八條 縣價格主管部門負責制定和調(diào)整實行政府定價及政府指導價的車輛停放服務收費標準。制定車輛停放服務收費標準,應當加強成本調(diào)查,并遵循以下原則：
（一）綜合考慮停車設施條件、地理位置、服務條件、供求關系及社會承受能力等因素;
（二）補償成本、合理回報的原則;
（三）差別化定價的原則,結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展情況,根據(jù)區(qū)域及地段停車需求情況,按“道路停車累進加價”“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外”“擁堵時段高于空閑時段、特定時段免費”的原則,推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務收費政策。
第九條 車輛臨時停放屬下列情形之一的,實行政府定價的停車場免收車輛停放服務費,鼓勵除政府定價以外的其他停車場免收車輛停放服務費:
（一）執(zhí)行公務或任務的軍車、警車、消防車、救護車、殯儀車、救災搶險車、市政工程(水、電、氣、通信、照明、道路、橋梁、園林綠化等)搶修、作業(yè)、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等車輛;
（二）按規(guī)定停泊在管理部門設置在學校周圍等特定路段特定時段的車輛;
（三）辦公時間內(nèi)進入機關事業(yè)單位,公共場館及公益、共用單位辦理業(yè)務,在配套停車場停放并且能夠提供相關憑證的車輛(相關憑證:如會議通知、辦理業(yè)務的回執(zhí)或相關證明、交費票據(jù)等);
（四）在實行政府定價,政府指導價的城市道路和公共場地臨時停車泊位上,按照規(guī)定在免費時間點、時間段停放的車輛；
（五）持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人駕駛已合法登記的殘疾人專用車輛;
（六）出租車輛在指定候客場（點）候客的；
（七）對進入收費停車設施停放不超過30分鐘（含30分鐘）的機動車輛，免收車輛停放服務費（占道臨時停車泊位除外）；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛。
第十條 車輛停放服務收費采取計時或計次收費。
停車場采取計時收費的,應配備合格的電子智能停車計時收費管理系統(tǒng)并進行定期檢定,因收費管理系統(tǒng)故障造成不能準確計費或無法計費的,停車場只能按計時收費的最低計時標準收取車輛停放服務費。
沒有配備電子智能停車計時收費管理設備的停車場采取人工計時的,必須向車輛停放者出具能夠準確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證,車輛駛離停車場時根據(jù)計時憑證計算車輛停放服務費。
實行計時收費的停車場,可分別以分鐘、小時、天為單位計費或?qū)嵭性缕?、年票收費制度,并可分時累進遞增(減)計費。
停車場經(jīng)營者可在考慮適當優(yōu)惠的基礎上自行確定月票、年票收費標準(縣價格主管部門已規(guī)定月票、年票收費標準的停車場除外)。
實行計次收費的,每次計費時間為0時至24時范圍內(nèi)。
第十一條 實行政府定價或政府指導價的停車場,車輛停放服務經(jīng)營者應當在投入經(jīng)營前,向縣價格主管部門提供以下材料,經(jīng)核準后,方可按相對應類別的收費標準實行收費。
（一）車輛停放服務收費申請書(包括停車場經(jīng)營主體、經(jīng)營地、泊位數(shù)量、平面示意圖和方位圖、成本測算等基本內(nèi)容);
（二）營業(yè)執(zhí)照(含組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證,業(yè)務經(jīng)營范圍包含有物業(yè)或車輛停放服務內(nèi)容);
（三）停車場土地權(quán)屬證明、建筑紅線圖;
（四）屬于對外承包經(jīng)營停車場的,需簽訂場地使用授權(quán)書或租賃合同；
（五）法律法規(guī)規(guī)定需提供的其他材料。
第十二條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車場,經(jīng)營者應依據(jù)建設經(jīng)營成本和停車供求情況等因素,按照公平、合法、誠實信用、補償合理成本、依法納稅、獲取合理利潤的原則,自主制定車輛停放服務收費標準。政府鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的車輛停放服務推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
第十三條 車輛停放服務收費實行明碼標價制度。經(jīng)營者應當按照《價格法》和《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》,在車輛停放場所及收費地點醒目位置設置收費公示牌,內(nèi)容包括停車場名稱、地址、范圍、經(jīng)營單位、經(jīng)營時間、收費依據(jù)、收費項目、計費時段、計費方式、收費標準、減免政策、價格舉報電話等內(nèi)容。做到價目齊全、內(nèi)容真實、標示醒目、字跡清晰。
車輛停放服務標價牌樣式、內(nèi)容等應該進行統(tǒng)一規(guī)定。政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價等不同管理形式的車輛停放服務收費,采取不同顏色標價牌區(qū)分,政府定價、政府指導價、政府與開發(fā)商協(xié)議價統(tǒng)一使用藍底白字,市場調(diào)節(jié)價的統(tǒng)一使用黃底黑字。樣式及標示內(nèi)容參照實行政府定價停車場收費標價牌要求制作。
停車場經(jīng)營者在實施收費前,應依據(jù)統(tǒng)一的樣式和內(nèi)容,在停車場出入口處或繳費地點的顯著位置設置收費標價牌,不得擅自更改內(nèi)容。不得利用虛假的或者使人誤解的標價方式及其他手段進行價格欺詐,不得在標價之外收取其他費用。
第十四條 車輛停放服務經(jīng)營者收取車輛停放服務費,應當向車輛停放者提供天等縣稅務局統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
第十五條 實行政府定價的車站、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院等停車場應當設置適當?shù)拿赓M停放時間。
第十六條 依法設置的城市道路停車泊位和政府全額投資或政府投資占主導地位的專業(yè)停車場對新能源汽車停放服務收費應當實行優(yōu)惠政策。
第十七條 縣價格主管部門應當依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、服務成本及供求關系變化情況等因素,原則上每3年對實行政府定價、政府指導價停車場的車輛停放服務收費標準的合理性、執(zhí)行效果及存在問題進行調(diào)查和評估。對存在調(diào)價必要情況的則啟動定調(diào)價程序。個別停車場所因特殊原因執(zhí)行規(guī)定的收費標準確有困難需要調(diào)整的,必須按程序報縣價格主管部門核準。
第十八條 實施政府定價、政府指導價的停車場,有合并分立、遷移、更名、停業(yè)等變動的,經(jīng)營者要按規(guī)定到相關行政管理部門報批或者辦理相關手續(xù)。
第十九條 車輛停放服務經(jīng)營者應當遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定,自覺接受車輛停放相關行政主管部門的指導、監(jiān)督和管理,完善收費設施,制定車輛停放服務管理措施,加強對工作人員的培訓,并做到工作人員佩戴統(tǒng)一標識或工作牌上崗。
第二十條 依法設置的城市道路停車泊位和政府全額投資或占主導地位的專業(yè)停車場由縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局經(jīng)營管理或委托經(jīng)營管理;其他停車場由各從屬單位和機構(gòu)經(jīng)菅管理或委托經(jīng)營管理。
第二十一條 停車場經(jīng)營者違反價格政策等有關規(guī)定的,由縣市場監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為處罰規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》和《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等進行查處。
第二十二條 本辦法由天等縣價格主管部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
天等縣人民政府辦公室 2021年11月5日印發(fā)
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