柳發(fā)改規(guī)〔2021〕4號(hào)
柳州市發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與
轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》的通知
各縣、區(qū)人民政府，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
柳州市發(fā)展和改革委員會(huì) 柳州市科學(xué)技術(shù)局
柳州市工業(yè)和信息化局 柳州市財(cái)政局
柳州市人力資源和社會(huì)保障局 中國(guó)人民銀行柳州中心支行
2021年11月15日
柳州市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在激發(fā)市場(chǎng)活力、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、促進(jìn)充分就業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的系列文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委等6部門《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合柳州實(shí)際，特制定本方案。
一、切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
（一）建立完善應(yīng)對(duì)疫情政策體系。落實(shí)好新冠肺炎疫情發(fā)生以來出臺(tái)的各項(xiàng)助企紓困政策措施，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策適用程序，加強(qiáng)政策效果跟蹤研判，及時(shí)跟進(jìn)完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困、融資、用工等方面的支持力度，對(duì)沖疫情影響、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在條件成熟時(shí)，將實(shí)施效果好的政策措施及時(shí)固化為長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬宣傳渠道，提高政策知曉度。（涉及制定政策的相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的系列減稅降費(fèi)政策。“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”企業(yè)在辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍不變且符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和工本費(fèi)。完善涉企保證金目錄清單，對(duì)目錄清單內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信記錄情況可免收保證金或降低繳納比例。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，強(qiáng)化水、電、氣、運(yùn)等領(lǐng)域政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)加收其他費(fèi)用。貫徹實(shí)施好階段性減免緩企業(yè)社保費(fèi)、減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳住房公積金等政策，至2022年4月30日繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策。對(duì)小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還支持政策。自治區(qū)總工會(huì)認(rèn)定“三企入桂”引進(jìn)的企業(yè)，屬商貿(mào)、服務(wù)類的，3年內(nèi)全額返還企業(yè)所上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；屬加工、制造類的，5年內(nèi)全額返還企業(yè)所上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；依照自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于支持“三企入桂”企業(yè)建設(shè)“職工之家”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理暫行辦法》，經(jīng)市“三企入桂”指揮部引進(jìn)確認(rèn)、依法組建工會(huì)、足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，向自治區(qū)總工會(huì)推薦申報(bào)，能較好服務(wù)職工的“職工之家”給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。即：工會(huì)會(huì)員100-500人的企業(yè)，全區(qū)每年擇優(yōu)選擇20個(gè)，每個(gè)給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助；工會(huì)會(huì)員500人以上的企業(yè)，全市每年擇優(yōu)選擇10個(gè)，每個(gè)給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助。（市總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）
（四）進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。自2021年1月1日起，執(zhí)行國(guó)家核定的2021-2022年輸配電價(jià)，尚未參加市場(chǎng)交易的電力用戶執(zhí)行目錄銷售電價(jià)。支持中小企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的服務(wù)器數(shù)量超過500臺(tái)（含）的10千伏大數(shù)據(jù)中心用戶（兩部制用電）參與市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)到戶電度電價(jià)較廣西銷售目錄電價(jià)降低。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。全面實(shí)行具備單獨(dú)計(jì)量條件的廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、收購(gòu)、租賃或運(yùn)維用電企業(yè)的配電資產(chǎn)，減少企業(yè)配電設(shè)施投資，并通過專業(yè)化公司創(chuàng)新服務(wù)降低用電成本。切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深入推進(jìn)物流降成本。依法規(guī)范港口、班輪、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。研究制定進(jìn)一步降低實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的港口作業(yè)包干費(fèi)、庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)、船舶供應(yīng)服務(wù)費(fèi)、船舶污染物接收處理服務(wù)費(fèi)，以及車站周邊市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)火車裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)（堆存）期延長(zhǎng)免費(fèi)等政策。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、柳州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立物流基礎(chǔ)設(shè)施用地保障機(jī)制，統(tǒng)籌保障物流基礎(chǔ)設(shè)施新增建設(shè)用地指標(biāo)，鼓勵(lì)通過長(zhǎng)期租賃等方式保障物流用地。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）規(guī)范城市配送車輛通行管理，鼓勵(lì)發(fā)展夜間配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。對(duì)運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、郵政寄遞等涉及民生及符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予優(yōu)先通行便利，純電動(dòng)城市物流配送車輛入城不受限制。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等涉及集約化配送和運(yùn)輸?shù)牟块T按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
（六）支持參與重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，承擔(dān)符合“綠色低碳、智能網(wǎng)聯(lián)”科技創(chuàng)新主線的柳州市重大、重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)的國(guó)家和自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新基地（平臺(tái)），在申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)或補(bǔ)助資金時(shí)予以推薦、支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)的大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或平臺(tái)優(yōu)先予以資金扶持。著力推進(jìn)自治區(qū)同意建設(shè)的區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）增加普惠型科技創(chuàng)新投入。積極構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大對(duì)中小企業(yè)特別是科技企業(yè)的普惠性政策扶持。進(jìn)一步增強(qiáng)政府科技投入力度，探索多元化財(cái)政科技投入方式，采取貼息貸款方式支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，從政策上支持企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求加大研發(fā)投入、自主科研立項(xiàng)、整合研發(fā)資源以及成果推廣應(yīng)用。支持銀行機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)引導(dǎo)信貸資源向科創(chuàng)型工業(yè)小微企業(yè)傾斜，緩解融資難。持續(xù)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技資源聚集地區(qū)設(shè)立科技支行。設(shè)立各類科創(chuàng)投資基金，支持民營(yíng)科技企業(yè)融資。(市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、柳州銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）暢通科研資源開放渠道。鼓勵(lì)柳州市民營(yíng)企業(yè)加入自治區(qū)大型科研儀器服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)將自有大型科研儀器加入自治區(qū)大型科研儀器服務(wù)平臺(tái)開放共享。對(duì)入網(wǎng)或使用入網(wǎng)大型科研儀器并符合政策規(guī)定條件的，向自治區(qū)科技廳申領(lǐng)運(yùn)行補(bǔ)貼或分析測(cè)試補(bǔ)助。支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量組建科學(xué)儀器設(shè)備專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自治區(qū)大型科研儀器資源評(píng)價(jià)考核工作。配合自治區(qū)建設(shè)自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。制定出臺(tái)柳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)方案，建設(shè)柳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力的激發(fā)，強(qiáng)化高價(jià)值專利的培育、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立健全專利質(zhì)押融資管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控機(jī)制，大力推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作，開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)；推動(dòng)有需求有條件的企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化管理服務(wù)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、柳州銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用龍頭企業(yè)，集聚一批面向中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，為民營(yíng)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)支撐。積極推介民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿，利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持民營(yíng)企業(yè)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合項(xiàng)目。大力發(fā)展行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升行業(yè)企業(yè)資源共享和協(xié)同水平，為整個(gè)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)、降本、增效，形成產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展新模式。落實(shí)好《柳州市企業(yè)上云服務(wù)券管理辦法（暫行）》，推動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對(duì)企業(yè)建云、上云、用云提供相應(yīng)融資支持，進(jìn)一步降低數(shù)字化、智能化改造成本。(市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、完善資源要素保障
（十一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，盤活存量土地資源，規(guī)范工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割和分割轉(zhuǎn)讓行為，制定工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓措施，通過分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)解決中小民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)需求，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得工業(yè)用地的權(quán)利。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃以及安全、環(huán)保要求的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)可通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)等方式,增加服務(wù)型制造業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增加的建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，不收取土地出讓金，但不得分割。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價(jià)款等費(fèi)用。對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育以及供水、供氣、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，在收回原國(guó)有土地使用權(quán)后,以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。對(duì)符合使用林地條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，保障項(xiàng)目建設(shè)使用林地定額指標(biāo)。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加大人才支持和培訓(xùn)力度。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ?。加?qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作，在評(píng)審過程中對(duì)企業(yè)參評(píng)人員單獨(dú)確定評(píng)審?fù)ㄟ^率。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)各類重大人才工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才，符合條件的按《柳州市關(guān)于加快新時(shí)代人才集聚的若干措施》給予人才生活補(bǔ)助、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。依托以工代訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)券、企業(yè)新型學(xué)徒制等大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)，提升職工崗位技能水平。符合條件的民營(yíng)企業(yè)組織員工參加“以工代訓(xùn)”，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，給予高級(jí)工每人每年6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，中級(jí)工每人每年4000元培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加職業(yè)培訓(xùn)券培訓(xùn)，按照自治區(qū)人社廳確定的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。完善技能人才評(píng)價(jià)制度，推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備技能人才。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）破除要素流動(dòng)的區(qū)域分割和地方保護(hù)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。實(shí)施市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記改革試點(diǎn)，推進(jìn)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，探索試點(diǎn)開展跨轄區(qū)“一照多址”登記，企業(yè)在柳州市不同城區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可。依托廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊(cè)服務(wù)全覆蓋。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)“企業(yè)注銷一網(wǎng)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保、住房公積金、海關(guān)等注銷登記集成化服務(wù)。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，符合條件的可實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序，可通過國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)免費(fèi)公告，公告時(shí)間壓縮至20天。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力解決融資難題
（十四）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度。繼續(xù)引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)信貸投放，大幅度增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)貸款增速不低于上年。鼓勵(lì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠小微企業(yè)調(diào)整還款付息安排,提高企業(yè)信用貸款發(fā)放效率。用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策，重點(diǎn)支持禽畜養(yǎng)殖、外貿(mào)、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)央行資金更高效地直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，明確普惠型小微企業(yè)貸款不良容率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部績(jī)效考核制度中提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行分支機(jī)構(gòu)與地方性中小銀行建立轉(zhuǎn)貸款合作機(jī)制，為地方性中小銀行發(fā)放民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款提供低成本資金。（市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）支持開展信用融資。引導(dǎo)轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接入柳州市綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于信用信息創(chuàng)新開發(fā)信用貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)發(fā)布需求，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新結(jié)算貸、關(guān)稅貸、電力貸等大數(shù)據(jù)類信用貸款產(chǎn)品。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、柳州銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨、倉(cāng)單、股權(quán)、票據(jù)、信用證、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。力爭(zhēng)年內(nèi)柳州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部完成與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作。加強(qiáng)金融、財(cái)政、國(guó)資、工信等部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對(duì)企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。（中國(guó)人民銀行柳州市中心支行、柳州銀監(jiān)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可用于銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機(jī)構(gòu)的抵（質(zhì)）押物，凡需要辦理抵（質(zhì)）押權(quán)登記的，相關(guān)部門應(yīng)給予登記。繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等工作。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)物流、信息流、資金流的評(píng)價(jià)結(jié)果，提升民營(yíng)企業(yè)最高授信額度。（中國(guó)人民銀行柳州市中心支行、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、柳州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接融資渠道。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展債券融資，壓減融資環(huán)節(jié),降低民營(yíng)企業(yè)融資綜合成本，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放能力，對(duì)柳州市民營(yíng)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的,柳州市按實(shí)際發(fā)生額的1.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬(wàn)元（柳州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮“桂惠貸”政策作用，引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)“桂惠貸”的政策落實(shí)落地,分類梳理全面摸清企業(yè)融資需求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)有效精準(zhǔn)服務(wù)，提高民營(yíng)工業(yè)企業(yè)享受“桂惠貸”政策覆蓋面、精準(zhǔn)度和便利性，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)首次貸款、信用貸款等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障。盡快啟動(dòng)小微企業(yè)信用貸款、涉農(nóng)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立工作。鼓勵(lì)轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小微企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，簡(jiǎn)化審核流程，分擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。全面落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加快建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作，建立預(yù)防拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)賬款往來行為。開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款調(diào)查評(píng)估和專項(xiàng)督查，定期對(duì)區(qū)縣、市級(jí)部門、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況進(jìn)行督查通報(bào)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)清欠工作監(jiān)管，開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款有關(guān)工作，將清欠工作成效納入企業(yè)績(jī)效考核，督促國(guó)有企業(yè)完成清欠工作。建立拖欠賬款問題約束懲戒機(jī)制，將清欠工作完成情況列入審計(jì)監(jiān)察和績(jī)效考核，提高政府部門及其所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本，對(duì)不能完成清欠工作目標(biāo)的區(qū)縣和部門，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)防新增拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局、市委督查績(jī)效辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二十）進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展。制定出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策措施。按照“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”原則，分批次、常態(tài)化面向社會(huì)公開發(fā)布除法定不公開外的政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃等投資信息。支持民營(yíng)企業(yè)投資的各類項(xiàng)目積極申報(bào)自治區(qū)“雙百雙新”、“千企技改”等自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。支持民間資本參與培育壯大發(fā)展新動(dòng)能三年行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；支持民間資本以混合所有制或組建聯(lián)合體等多種方式，參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。支持民間資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。鼓勵(lì)支持民間資本參與城市更新和城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及公園城市建設(shè)。支持民間資本更多參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，優(yōu)先支持民間資本、鼓勵(lì)民間資本采取PPP模式參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推廣實(shí)施PPP項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審工作機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目融資補(bǔ)助支持力度。（市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度。積極探索與中央、自治區(qū)等發(fā)起設(shè)立的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建立相關(guān)合作機(jī)制，爭(zhēng)取自治區(qū)各類投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資柳州民營(yíng)企業(yè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資科技型企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起或參與投資基金,共同支持企業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)改造、品牌提升。發(fā)揮市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，支持民營(yíng)企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。(市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)體系及基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程的重大機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”，培植好具有柳州特色的“工業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)林”。汽車裝備方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新能源汽車及其他關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與綜合能源服務(wù)站、充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生物醫(yī)藥方面，以柳州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，培育一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化中藥壯瑤藥藥材生產(chǎn)示范基地和知名企業(yè)；鼓勵(lì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和園區(qū)平臺(tái)根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)集群為民營(yíng)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)定制廠房，減輕民營(yíng)企業(yè)非生產(chǎn)性投入壓力，滿足企業(yè)“拎包入駐”需求。大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的小型、輕簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化技術(shù)融合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)改造力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間供需對(duì)接，企業(yè)間分工協(xié)作，在鞏固原有產(chǎn)品、品牌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品、高端品牌的突破，加快向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)和核心技術(shù)。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)聚焦汽車、機(jī)械、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)機(jī)器人、智能電網(wǎng)、軌道交通裝備、智能家電等技術(shù)研發(fā)，加快智能網(wǎng)聯(lián)、衛(wèi)星導(dǎo)航、石墨烯、增材制造等技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，建設(shè)升級(jí)版廣西柳州汽車城，加快機(jī)械產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)柳江區(qū)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)—東盟旅游裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持企業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)升級(jí)以及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)打造各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)和本地高校合作，共建市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用效能。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)上重組整合，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）提升民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急物資供給保障能力。完善激勵(lì)政策，引導(dǎo)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化日常供應(yīng)鏈管理，增強(qiáng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。加大對(duì)在柳從事應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存民營(yíng)企業(yè)支持力度；加大對(duì)在柳從事影像設(shè)備（執(zhí)法終端）、監(jiān)測(cè)傳感設(shè)備、融合通訊設(shè)備等應(yīng)急技術(shù)裝備生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持力度；加大對(duì)在柳從事防汛防洪等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、森林火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理平臺(tái)建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。支持具備資質(zhì)和能力的民營(yíng)企業(yè)參與柳州市污水、垃圾處理和醫(yī)療廢棄物處理處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。支持柳州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚化和規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大醫(yī)療器械生產(chǎn)制造投資，加快培育扶持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)上市。（市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
（二十五）精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。深入貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目制度、市長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)日制度、工業(yè)振興特派員制度，認(rèn)真開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的突出困難和問題。鼓勵(lì)有條件的監(jiān)管企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)投資基金。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資力度。積極與進(jìn)駐智能交通產(chǎn)業(yè)園、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)合作，成立合資公司，充分利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行投資。最大限度幫助進(jìn)駐企業(yè)在廠房裝修、生產(chǎn)線投資投產(chǎn)等方面的資金需求。深化民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，持續(xù)開展解決民營(yíng)企業(yè)突出問題攻堅(jiān)年行動(dòng)，聚焦企業(yè)清單、問題清單、對(duì)策清單、責(zé)任清單“4張清單”，實(shí)行隨報(bào)隨送制度，加強(qiáng)上下左右聯(lián)動(dòng)，加大介入?yún)f(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)解決問題、銜接政策落地。持續(xù)落實(shí)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，完善市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士名單，重點(diǎn)走訪調(diào)研一批規(guī)模以上企業(yè)，走訪聯(lián)系市人大代表、市政協(xié)委員企業(yè)家，了解掌握企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士的實(shí)際困難，幫助企業(yè)走出困境。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委，市委統(tǒng)戰(zhàn)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。編制《柳州市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步統(tǒng)籌縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能布局和空間布局，支持每個(gè)縣區(qū)發(fā)展壯大1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)柳南河西工業(yè)園、魚峰食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、柳北裝配式建筑和服裝產(chǎn)業(yè)園、柳江粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目，打造新的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持千億級(jí)園區(qū)領(lǐng)先地位。支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體，對(duì)獲得國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予配套資金獎(jiǎng)補(bǔ)；加速河西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)千億級(jí)園區(qū)。圍繞汽車、工程機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)建設(shè)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”；加強(qiáng)汽車整車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向高新區(qū)骨干企業(yè)集聚，加大力度培育以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)為核心的高新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群。培育一批本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制新模式，加大成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助，側(cè)重對(duì)制成產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立開放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。以高新區(qū)為主體積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范區(qū)，打通產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快項(xiàng)目建設(shè)。(市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面主動(dòng)融入對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，以推進(jìn)柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代制造城戰(zhàn)略為契機(jī)，深入開展“灣企入桂”、“民企入桂”、“行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)” 、“鏈長(zhǎng)制”產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動(dòng)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)、資金等向柳州市轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點(diǎn)功能平臺(tái)建設(shè)，加大中央預(yù)算內(nèi)基建投資、政府專項(xiàng)債、企業(yè)債等資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的申報(bào)力度，積極申報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金、市本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)道路等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)東融步伐，推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園建設(shè)，建立承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，夯實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，培育出一批優(yōu)質(zhì)鑄造、鍛造、模具設(shè)計(jì)與制造企業(yè)。進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的零部件企業(yè)，汽車零部件本市配套率達(dá)到60%以上，形成從零部件到整車的現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系；引進(jìn)一批商用車零部件配套企業(yè)，基本形成商用車零部件本地配套體系；輕工產(chǎn)業(yè)加快向中高端跨越，打造西南地區(qū)重要的家電產(chǎn)業(yè)基地；旅游裝備制造業(yè)形成集聚發(fā)展規(guī)模。加大招商引資力度，制定出臺(tái)《柳州市產(chǎn)業(yè)招商三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全市30條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。突出以工業(yè)聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和世界級(jí)企業(yè)，篩選出一批鏈條型、基地型、龍頭型的高端項(xiàng)目，繪制招商圖，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力
（二十九）進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)支持民間資本通過增資擴(kuò)股、受讓股權(quán)等方式參與地方法人金融機(jī)構(gòu)重組改制。支持符合條件的民間資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行、證券公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等。鼓勵(lì)社會(huì)資本申請(qǐng)證券、期貨、公募基金等金融牌照,或通過參與金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、設(shè)立私募機(jī)構(gòu)等形式進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步放開節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市委編辦、柳州銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行柳州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）實(shí)施機(jī)器人及智能裝備推廣計(jì)劃。支持民營(yíng)企業(yè)開展低噪音減速器、高速高精伺服電機(jī)、開放式結(jié)構(gòu)控制器等工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件及輕量型、人機(jī)協(xié)作型機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)；支持開展高危企業(yè)裝備升級(jí)換代，推進(jìn)無(wú)人智能裝備的研發(fā)進(jìn)程；開展柳州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)、測(cè)試及示范應(yīng)用。積極推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成為切入點(diǎn)，積極發(fā)展工業(yè)機(jī)器人租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)圍繞數(shù)控設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對(duì)在柳從事無(wú)人機(jī)（機(jī)器人）應(yīng)急技術(shù)裝備生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持力度，在各類應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）業(yè)務(wù)場(chǎng)景及應(yīng)急救援（演練）中，經(jīng)常性開展遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)及無(wú)人機(jī)（機(jī)器人）遠(yuǎn)距離偵察、現(xiàn)場(chǎng)影像信息回傳、融合通訊等科目的訓(xùn)練演練，加大智能裝備在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化、市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）助力開拓國(guó)際市場(chǎng)。健全促進(jìn)對(duì)外投資的服務(wù)體系，拓展民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展空間，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與海外項(xiàng)目投標(biāo)，避免與國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。搭建支持民營(yíng)企業(yè)開展第三方市場(chǎng)合作的平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展對(duì)外交流合作活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供有關(guān)法律、政策、技術(shù)、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供專業(yè)化、本地化服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新
（三十二）鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)主個(gè)人以及家族財(cái)產(chǎn)，分離股東所有權(quán)和公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確企業(yè)各股東的持股比例。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)由自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的股份制民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局，市委組織部，市工商聯(lián)、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，篩選一批國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)資本深度融合，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。支持商業(yè)一類企業(yè)引入非國(guó)有資本的持股比例超過三分之一。發(fā)揮各類基金對(duì)混合所有制改革的促進(jìn)和支持作用。積極探索引入優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本及其經(jīng)營(yíng)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管控方式參與政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取有條件混合所有制經(jīng)營(yíng)或有條件承包經(jīng)營(yíng)模式。（市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、柳州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)公司法及相關(guān)法律法規(guī)，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，健全市場(chǎng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織、廠務(wù)公開民主管理、職工代表大會(huì)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部，市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
（三十五）創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。全市各級(jí)各部門制定的涉企政策文件要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定、做法。全面清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、招投標(biāo)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定和做法。建立行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在全市統(tǒng)一梳理發(fā)布市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，持續(xù)更新發(fā)布“零跑腿”“最多跑一次”事項(xiàng)清單。以全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員作為評(píng)價(jià)對(duì)象，建立以評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)、監(jiān)督、考核等為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市投資促進(jìn)局、市行政審批局，市委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十六）完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。積極開展失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以換屆、責(zé)任人更替等理由拒絕履行合同、協(xié)議。開展拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清欠工作。研究將涉企政策落實(shí)情況納入政務(wù)誠(chéng)信。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局，市委政法委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十七）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。建立民營(yíng)企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)“走出去”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善，踴躍參與精準(zhǔn)扶貧。深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮商會(huì)組織在教育實(shí)踐活動(dòng)中的主陣地作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的思想教育和政治引領(lǐng)，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。（市司法局、市民政局，市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十八）引導(dǎo)企業(yè)積極投身國(guó)家、自治區(qū)和柳州市重大戰(zhàn)略。完善企業(yè)家參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，持續(xù)深化向民間資金推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家和自治區(qū)的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程，特別是支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與柳州市建設(shè)現(xiàn)代中國(guó)制造城和打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局，市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)
（三十九）完善涉企政策服務(wù)機(jī)制。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，保障企業(yè)家話語(yǔ)權(quán)，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，應(yīng)邀請(qǐng)企業(yè)家代表參與，通過召開聽證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取企業(yè)家的意見建議。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，每年至少召開1次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，聽取意見建議、解決具體問題。強(qiáng)化涉企政策落實(shí)責(zé)任考核，充分吸收隊(duì)伍和市工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與政策后評(píng)估。完善涉企政策和信息公開機(jī)制。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，建立統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)，全面及時(shí)公開政府涉企權(quán)力事項(xiàng)清單、行政審批事項(xiàng)清單和審批流程、扶持政策、稅收優(yōu)惠等信息，暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道，認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)意見和訴求，推進(jìn)各地建立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題清單制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題困難。積極搭建金融、法律服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合公檢法等部門開展送法進(jìn)民企、進(jìn)商會(huì)等活動(dòng)，支持鼓勵(lì)成立商會(huì)調(diào)解委員會(huì)，暢通線上線下與民營(yíng)企業(yè)溝通渠道，協(xié)調(diào)解決融資、涉法等問題。（市發(fā)展改革委，市委統(tǒng)戰(zhàn)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)黨委、政府，市級(jí)有關(guān)部門和單位要高度重視民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和問題分析研究。市發(fā)展改革委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，及時(shí)研究解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。（市發(fā)展改革委，市委統(tǒng)戰(zhàn)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十一）加強(qiáng)典型推廣示范引領(lǐng)。按照國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，探索解決民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨突出問題的有效路徑。梳理總結(jié)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)成效，加大對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施的宣傳力度，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，推動(dòng)形成層層培養(yǎng)典型、層層宣傳典型、全社會(huì)學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)氛圍，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。（市發(fā)展改革委，市委統(tǒng)戰(zhàn)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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