欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市

工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土綜合利用管理

實(shí)施方案的通知

欽政辦規(guī)〔2021〕9號

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土綜合利用管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

欽州市人民政府辦公室

2021年11月19日　

欽州市工程建設(shè)項(xiàng)目

砂石土綜合利用管理實(shí)施方案

　　為充分利用工程建設(shè)項(xiàng)目采挖的砂石土，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，規(guī)范管理工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土采挖、運(yùn)輸、利用等行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。     

　　一、砂石土定義及適用范圍      

　　（一）本方案所稱砂石土是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在工程建設(shè)期內(nèi)采挖的除本項(xiàng)目自用外的砂石土資源（有特殊用途的除外），該砂石土資源屬于國家所有。     

　?。ǘ┻m用范圍?！稓J州市城市總體規(guī)劃修改（2012－2030）》確定的規(guī)劃區(qū)范圍，包括欽州市中心城區(qū)、大垌鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、東場鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、犀牛腳鎮(zhèn)、龍門港鎮(zhèn)。     

　　上述范圍外，政府平臺公司項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)采挖的砂石土管理按照本方案執(zhí)行。     

　　二、實(shí)施機(jī)構(gòu)      

　　市人民政府授權(quán)市開投集團(tuán)公司對砂石土進(jìn)行統(tǒng)一管理處置，通過市公共資源交易平臺對外銷售，銷售收入納入市財政統(tǒng)一管理。自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)砂石土由市開投集團(tuán)公司委托欽州臨海工業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一管理處置，通過市公共資源交易平臺對外銷售，銷售收入納入自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)財政統(tǒng)一管理。     

　　三、職責(zé)分工      

　　砂石土綜合利用管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。職能部門職責(zé)如下：     

　?。ㄒ唬┦胸斦郑贺?fù)責(zé)管理使用砂石土銷售收益，統(tǒng)籌保障砂石土綜合利用管理工作經(jīng)費(fèi)。     

　　（二）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管礦產(chǎn)資源綜合利用，打擊非法采礦行為，引導(dǎo)采礦權(quán)滅失企業(yè)充分利用砂石土進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。在供地文件（出讓合同、劃撥意見書等）約定用地單位須嚴(yán)格按照本方案做好砂石土綜合利用。     

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對砂石土采挖、運(yùn)輸、堆放及使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)管處理。     

　?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)房建市政工程施工單位辦理砂石土處置手續(xù)及砂石土處置方案的實(shí)施。     

　?。ㄎ澹┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局：負(fù)責(zé)查處違法超限運(yùn)輸、未經(jīng)許可擅自從事工程砂石土運(yùn)輸經(jīng)營、無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛等違反公路路政管理和道路運(yùn)輸管理等行為。     

　　（六）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、查處市場非法銷售砂石土無證照行為，規(guī)范砂石土需求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。     

　?。ㄆ撸┦谐枪軋?zhí)法局：負(fù)責(zé)查處主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)施工工地砂石土造成揚(yáng)塵污染的違法行為。     

　?。ò耍┳再Q(mào)區(qū)欽州港片區(qū)各相關(guān)部門對應(yīng)市有關(guān)部門履行職責(zé)。     

　?。ň牛┦虚_投集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)收納砂石土，根據(jù)砂石土量及用途，分門別類進(jìn)行處置，優(yōu)先供應(yīng)砂石土需求企業(yè)綜合利用，無法利用或暫不能使用的，要統(tǒng)一收納處置。在處置砂石土?xí)r確保不影響建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度，盡可能保障砂石土需求企業(yè)需求。     

　　（十）欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府：履行屬地主體責(zé)任，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)砂石土綜合利用，配合相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法。     

　　四、管理方式      

　　（一）砂石土源頭管理。     

　　工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同市開投集團(tuán)公司做好砂石土處置方案（包含計(jì)算砂石土傾倒量的圖件資料、工程自用砂石土量和需外運(yùn)處置砂石土量及外運(yùn)方式等），向項(xiàng)目所在的城區(qū)、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報備砂石土處置方案。     

　?。ǘ┥笆撂幹美霉芾?。     

　　1. 各砂石土需求企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，提前向市開投集團(tuán)公司報送砂石土資源需求量，由市開投集團(tuán)公司根據(jù)需求量合理統(tǒng)一調(diào)配和投放，通過市公共資源交易平臺銷售給各砂石土需求企業(yè)。     

　　2. 市開投集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置若干個砂石土臨時收納場暫時堆放砂石土。收納場設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保等方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。       

　　3. 市開投集團(tuán)公司規(guī)范砂石土使用管理，對砂石土實(shí)行無償收納、有償供給。     

　　4. 禁止在市開投集團(tuán)公司指定的收納場地以外傾倒砂石土。禁止在砂石土處置場地將砂石土與其他垃圾混合傾倒。     

　　5. 市開投集團(tuán)公司在收納砂石土?xí)r應(yīng)采取有效措施，對入場的砂石土及時平整，保持環(huán)境整潔。處置場地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，設(shè)置防止揚(yáng)塵、防止污水外溢的設(shè)施。     

　　五、其他事項(xiàng)      

　　（一）本項(xiàng)工作納入各有關(guān)單位年度績效考核內(nèi)容。     

　?。ǘ┍痉桨缸?/span>2021年11月1日起實(shí)施，有效期5年。