廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局 廣西壯族
自治區(qū)應急管理廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳
關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)區(qū)級應急物資
儲備管理暫行辦法的通知
各市糧食和物資儲備局、應急管理局、財政局:
為加強自治區(qū)區(qū)級應急儲備物資的管理，提高應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件救援救災應急保障能力，現將《廣西壯族自治區(qū)區(qū)級應急物資儲備管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
糧食和物資儲備局 應急管理廳 財 政 廳
2021年12月9日
廣西壯族自治區(qū)區(qū)級應急物資儲備管理
暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為提高應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件救援救災應急保障能力，規(guī)范自治區(qū)級應急儲備物資購置、儲備、動用及經費管理，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《自然災害救助條例》《中央救災物資儲備管理辦法》《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》及自治區(qū)相關自然災害類應急預案等有關法律法規(guī)和政策，以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關“三定”規(guī)定賦予自治區(qū)糧食和物資儲備局、應急管理廳、財政廳的職責，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)級應急儲備物資（含裝備）（以下簡稱“區(qū)級應急物資”）是指自治區(qū)財政安排資金、中央財政補助專項資金、本級接收救災捐贈資金購置和中央調撥給廣西使用，由自治區(qū)糧食和物資儲備局負責收儲、輪換和日常管理，專項用于受災人員生活保障、搶險救援保障和應急救援力量保障所需的物資。
區(qū)級應急物資實行統(tǒng)一規(guī)格和標識，有關技術標準參照國家技術標準執(zhí)行。
第三條 區(qū)級應急物資堅持定點儲存、專項管理、節(jié)約高效、無償使用的原則，任何單位和個人不得挪作他用，不得向經批準的使用單位或受災人員收取任何費用。
第四條 自治區(qū)應急管理廳負責提出區(qū)級應急物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級應急物資的儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同自治區(qū)糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃以及發(fā)生重特大自然災害、事故災難等突發(fā)事件需追加的應急購置計劃，根據需要下達動用指令。
自治區(qū)財政廳落實區(qū)級應急物資購置資金和儲備管理工作經費，根據情況聯(lián)合有關部門適時開展財政監(jiān)督和績效再評價工作。
自治區(qū)糧食和物資儲備局根據自治區(qū)應急管理廳提出的區(qū)級應急物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、購置計劃，負責區(qū)級應急物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令，按程序組織調出。
第二章 購置及資金保障
第五條 自治區(qū)糧食和物資儲備局根據區(qū)級應急物資儲備資金安排和購置計劃、品種目錄和標準，組織自治區(qū)救災物資儲備中心按照政府采購法律及政策規(guī)定購置物資，需應急購置時按“特事特辦、急事急辦”的原則進行應急采購。購置完成后，自治區(qū)救災物資儲備中心要及時上報購置情況。
第六條 自治區(qū)糧食和物資儲備局根據區(qū)級應急物資購置計劃，并參照《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法實施細則》（辦減〔2016〕14號）編制購置和管理經費預算，經自治區(qū)財政廳審核后列入部門年度預算，并由自治區(qū)糧食和物資儲備局負責資金的管理；按照預算績效管理有關規(guī)定，對物資儲備財政補貼實施預算績效管理。
物資儲備管理經費主要用于物資儲備倉庫維護費、倉庫租用費、物資維護保養(yǎng)費、物資保險費、人工費、裝運費、調運費、設施設備購置及維護等支出。
第七條 新購置的區(qū)級應急物資必須按照物資采購合同、由國家認可資質的檢測機構對每一批次物資出具質檢合格報告后，方能辦理入庫手續(xù)；自治區(qū)救災物資儲備中心應在物資入庫后5個工作日內上報物資驗收入庫情況；質量檢驗不合格的物資不準辦理入庫手續(xù)。
第三章 儲備管理
第八條 自治區(qū)救災物資儲備中心應建立健全儲備物資管理制度，對區(qū)級應急物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責，專賬核算。儲備物資入庫、保管、出庫、回收等要有完備的憑證手續(xù)。
第九條 區(qū)級應急物資的倉儲設施及管理參照國家有關物資儲備相關規(guī)定執(zhí)行。庫房應避光、通風良好，有防火、防盜、防雷、防潮、防鼠、防蟲、防霉變、防污染等措施；有安全檢查制度，發(fā)現安全隱患及時處置。
第十條 儲存的每批物資要有標簽，標明品名、規(guī)格、產地和生產企業(yè)、型號、數量、生產日期、入庫時間、使用年限等。要定期盤庫，做到實物、標簽、賬目相符。定期對設備類物資進行檢查維護。
儲備物資要分類存放，按消防規(guī)定合理堆垛。要碼放整齊、穩(wěn)固，分垛掛簽，標記清晰，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。
第十一條 區(qū)級應急物資不得用于擔?；蛘咔鍍攤鶆?/span>；區(qū)級應急物資儲備的倉庫、設施設備及建設用地等國有資產，未經批準不得用于投資、出租、出借以及合作經營等。
第十二條 自治區(qū)救災物資儲備中心于每年1月底前向自治區(qū)糧食和物資儲備局報告上年度區(qū)級應急物資儲備情況總結，內容包括儲備物資入庫、出庫、品種規(guī)格、調撥、調用、回收、報廢物資的數量，本年度工作計劃等；每月上報物資儲備情況統(tǒng)計報表。自治區(qū)糧食和物資儲備局同時將相關情況通報自治區(qū)財政廳、應急廳。
第四章 調運管理
第十三條 受災地區(qū)在應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，應先使用本級儲備的應急物資，在本級儲備的應急物資全部使用仍然不足的情況下，可申請使用區(qū)級應急物資。使用區(qū)級應急物資需向自治區(qū)應急管理廳提出書面申請。
第十四條 動用區(qū)級應急物資，由自治區(qū)應急管理廳下達調撥、調用的動用指令；自治區(qū)糧食和物資儲備局根據動用指令下達調運通知，自治區(qū)救災物資儲備中心接到調運通知后，按照要求辦理應急物資出庫手續(xù)，做好調運工作。緊急情況下，可先電話報批調運，后補相關手續(xù)。
第十五條 動用區(qū)級應急物資的指令下達后，在廣西區(qū)域內，一般情況下，物資應在36小時運達接收地區(qū)，緊急情況下在12小時內第一批物資運達接收地區(qū)（交通中斷等特殊情況除外）。自治區(qū)救災物資儲備中心要將相關調運情況及運輸憑證復印件等在組織發(fā)貨后5個工作日內上報自治區(qū)糧食和物資儲備局。
第十六條 調撥（用）區(qū)級應急物資發(fā)生的調運費用，由申請使用應急物資所在地政府承擔，列入同級部門預算安排。
第十七條 申請使用區(qū)級應急物資的單位應對調撥（用）來的應急物資進行清點和驗收，及時向自治區(qū)救災物資儲備中心出具接收清單。若發(fā)生數量或質量等問題，要及時協(xié)調處理并將有關情況上報自治區(qū)糧食和物資儲備局、應急管理廳。
第十八條 自治區(qū)應急管理廳、糧食和物資儲備局根據本辦法的相關規(guī)定，結合工作實際，制定自治區(qū)應急物資調撥（用）工作規(guī)程。
第五章 使用和回收
第十九條 區(qū)級應急物資屬調撥的，其所有權歸使用地人民政府，由使用地應急部門會同財政部門管理，同級財政部門承擔相應的管理經費。
第二十條 區(qū)級應急物資屬調用的，在一個災害（難）過程應對使用結束后，屬于可回收重復使用的，由申請單位組織回收，經維修、清洗、消毒和整理后30日內由申請單位返還自治區(qū)救災物資儲備中心。對使用后沒有回收價值的區(qū)級應急物資，由申請單位向自治區(qū)救災物資儲備中心提出報廢核銷申請。
應急物資回收過程中產生的維修、清洗、消毒、整理、運輸等費用，由使用地財政部門統(tǒng)一安排。
第二十一條 各級應急部門在使用、發(fā)放區(qū)級應急物資時，應當登記造冊，建立臺賬，做到賬目清楚、手續(xù)完備，并及時在應急管理平臺錄入相關信息，以適當形式向社會公布。
第六章 報 廢
第二十二條 區(qū)級應急物資因儲存或使用年限到期、非人為破損、調用后無回收價值需要報廢的，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行報廢核銷。
（一）對需報廢的區(qū)級應急物資，由自治區(qū)救災物資儲備中心向自治區(qū)糧食和物資儲備局提交報廢申請，申請內容包括申請報廢的物資品種、數量、儲存時間、報廢原因和處理意見，由自治區(qū)糧食和物資儲備局按照現行國有資產管理規(guī)定報自治區(qū)財政廳辦理報廢處置手續(xù)，并將報廢結果通報自治區(qū)應急管理廳。
（二）對已經批準報廢的區(qū)級應急物資，要組織進行報廢處置，并及時清理出庫，做好銷賬記錄和殘值回收工作，處理報廢應急物資所得款項，在扣除資產評估等處理過程中的相關費用后，按照國庫集中收繳管理有關規(guī)定，上繳自治區(qū)國庫。處理報廢區(qū)級應急物資原則上采用市場化方式進行。
（三）申請核銷區(qū)級應急物資，自治區(qū)救災物資儲備中心應當委托具有資質的評估機構進行資產評估，如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
第七章 監(jiān)督與處罰
第二十三條 自治區(qū)糧食和物資儲備局定期對區(qū)級應急物資的采購、儲存、調撥（用）、回收、報廢核銷以及經費使用情況進行檢查，并主動接受財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。
縣級以上應急部門應當會同財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門，及時對應急物資的發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 在區(qū)級應急物資管理和監(jiān)督工作中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀的相關責任人，將依法給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章 附 則
第二十五條 本辦法由自治區(qū)糧食和物資儲備局、應急管理廳和財政廳共同負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
