廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)
收入財(cái)政配比資金管理辦法的通知
區(qū)直有關(guān)部門(mén)，自治區(qū)直屬各公辦本科學(xué)校：
為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)?；I資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行配比資金補(bǔ)助。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理辦法
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)教育廳
2021年12月28日
自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入
財(cái)政配比資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)校籌資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行配比資金補(bǔ)助。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配比資金），用于對(duì)接受社會(huì)捐贈(zèng)收入的自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第三條 配比資金分配遵循“多受捐多配比”的原則，體現(xiàn)正向激勵(lì)，按照總量控制、分年申請(qǐng)、逐校核定的方式對(duì)高校接受社會(huì)捐贈(zèng)收入給予配比獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第四條 高校結(jié)合實(shí)際對(duì)配比資金統(tǒng)籌安排使用，增強(qiáng)高校資金使用的自主權(quán)。加強(qiáng)績(jī)效管理和追蹤問(wèn)效，提高配比資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
第二章 申報(bào)及審核
第五條 本辦法認(rèn)定的、財(cái)政安排配比資金予以補(bǔ)助的捐贈(zèng)收入，指高校通過(guò)民政部門(mén)登記設(shè)立的基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)的實(shí)際到賬的貨幣資金。本辦法的捐贈(zèng)方限定為企業(yè)、非企業(yè)法人及自然人。
高校接受的儀器設(shè)備、建筑物、書(shū)畫(huà)等實(shí)物捐贈(zèng)，未變現(xiàn)股票、股權(quán)，基金運(yùn)作利息等投資收入，冠名獎(jiǎng)助學(xué)金，來(lái)源于學(xué)校內(nèi)部院系、校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、校辦企業(yè)及其附屬機(jī)構(gòu)等的捐贈(zèng)款，均不包括在內(nèi)。為便于管理，只對(duì)高校接受單筆到賬額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的捐贈(zèng)實(shí)行配比，單筆不足10萬(wàn)元或同一捐贈(zèng)方多筆捐贈(zèng)累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的捐贈(zèng)不予配比。
第六條 高校申請(qǐng)配比資金須同時(shí)符合以下條件：
（一）捐贈(zèng)收入來(lái)源必須合法，必須有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展且不附帶任何政治目的及其他意識(shí)形態(tài)傾向，捐贈(zèng)方不得在經(jīng)濟(jì)利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面要求回報(bào)或提出附加條件；
（二）申請(qǐng)配比資金必須具有真實(shí)的捐贈(zèng)資金來(lái)源、數(shù)額及用途，具有明確使用項(xiàng)目；
（三）申請(qǐng)配比資金的捐贈(zèng)協(xié)議簽署人、實(shí)際交款人和相關(guān)票據(jù)必須一致；如不一致的，需提供至少其中一方的書(shū)面說(shuō)明。
第七條 主管部門(mén)須據(jù)上一年度接受捐贈(zèng)情況，于每年4月30日前向自治區(qū)財(cái)政廳提出配比資金申請(qǐng)。
第八條 配比資金申請(qǐng)程序如下：
（一）高校填寫(xiě)《自治區(qū)直屬普通公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》），并提供捐贈(zèng)收入的書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議、銀行進(jìn)賬單等必要證明資料、具體的支出項(xiàng)目預(yù)算以及基金會(huì)年度審計(jì)報(bào)告等材料，上報(bào)主管部門(mén)；
（二）主管部門(mén)對(duì)所屬高校上報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行審核后，填制《自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金申請(qǐng)部門(mén)匯總表》（見(jiàn)附2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯總表》），連同《申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行審核。
第三章 配比資金的安排
第九條 符合規(guī)定條件的捐贈(zèng)收入采取分檔超額累進(jìn)比例核定的方式，高校所獲配比資金實(shí)行上限控制。具體如下：
（一）高校獲得單筆到賬100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的捐贈(zèng)，按照1:0.3的比例配比；
（二）高校獲得單筆到賬100萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元）的捐贈(zèng)，超出100萬(wàn)元部分按照1:0.5的比例配比；
（三）高校獲得單筆到賬2000萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)，超出2000萬(wàn)元部分按照1:1的比例配比；
（四）高校年度捐贈(zèng)收入總配比資金超過(guò)1億元時(shí)，以1億元為上限，根據(jù)高校配比資金的權(quán)重按比例進(jìn)行分配。
第十條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)主管部門(mén)提出的配比資金申請(qǐng)，對(duì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行審核，按上述規(guī)定的比例安排配比資金，通過(guò)部門(mén)預(yù)算管理程序進(jìn)行撥付，同時(shí)下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。
第四章 配比資金的管理與使用
第十一條 配比資金的使用管理要遵循科學(xué)合理、公開(kāi)公正的原則，確保規(guī)范、安全和高效。
第十二條 高校是配比資金使用和管理的責(zé)任主體，要將配比資金納入部門(mén)預(yù)算，做好涉及項(xiàng)目的新增資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等工作，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于推進(jìn)思想政治工作、一流學(xué)科及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系、支持畢業(yè)生就業(yè)等方面。配比資金不得用于償還債務(wù)、發(fā)放教職工工資和津補(bǔ)貼、日常辦公經(jīng)費(fèi)、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等。相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無(wú)相關(guān)規(guī)定的，要按照厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)原則，結(jié)合實(shí)際情況確定。
第十三條 高校要建立配比資金預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人制度，加快配比資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。配比資金原則上應(yīng)于當(dāng)年全部形成支出，年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金監(jiān)管與績(jī)效管理
第十四條 主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)配比資金項(xiàng)目執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有關(guān)部門(mén)和單位有下列行為之一的，除暫停安排該校配比資金外，將依照《中國(guó)人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）配比資金申報(bào)和審核過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反規(guī)定，向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金的；
（二）在申報(bào)中弄虛作假、騙取財(cái)政配比資金；
（三）滯留、截留、擠占、挪用配比資金；
（四）擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用配比資金；
（五）其他違反中央、自治區(qū)財(cái)政資金管理規(guī)定的行為。
第十五條 高校應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，對(duì)配比資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并按時(shí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，并定期總結(jié)配比資金管理使用情況和成效，并將結(jié)果報(bào)主管部門(mén)備案。加強(qiáng)對(duì)配比資金使用的監(jiān)督管理，自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)、監(jiān)察結(jié)果的運(yùn)用。
第十六條 主管部門(mén)對(duì)所屬高校配比資金使用管理負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬高校配比資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保所屬高校配比資金使用管理的規(guī)范、安全和高效。
第十七條 自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)教育廳對(duì)配比資金的預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織有關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)配比資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，作為資金分配的重要因素。對(duì)預(yù)算執(zhí)行緩慢、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題或與績(jī)效目標(biāo)存在較大偏差的高校，相應(yīng)采取減少或暫停安排配比資金等措施。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)不合格的捐贈(zèng)收入，所涉及配比金額從下一年納入高校部門(mén)預(yù)算的生均財(cái)政撥款中予以全額扣減。
第十八條 配比資金原則上以三年為一周期，政策到期后，自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)教育廳對(duì)配比資金執(zhí)行期限內(nèi)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、撤銷(xiāo)、延續(xù)的重要依據(jù)。
第六章 附則
第十九條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2022年1月1日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)直屬普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政激勵(lì)暫行辦法的通知》（桂財(cái)規(guī)〔2017〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
附：1. 自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
2. 自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金申請(qǐng)部門(mén)匯總表
附1
自治區(qū)直屬普通公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)
收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
學(xué)校名稱(chēng)（公章）：
主管部門(mén)名稱(chēng)：
學(xué)校負(fù)責(zé)人：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
填表人：
聯(lián)系電話(huà)：
填表日期： 年 月 日
填 報(bào) 說(shuō) 明
一、本申請(qǐng)書(shū)為申報(bào)自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金的主要文件，各項(xiàng)內(nèi)容須認(rèn)真填寫(xiě)，表內(nèi)欄目不能空缺，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)，須加蓋學(xué)校公章方為有效。
二、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容編寫(xiě)說(shuō)明
1.“項(xiàng)目名稱(chēng)”：應(yīng)簡(jiǎn)潔、明確。
2.“捐贈(zèng)方名稱(chēng)”：須填寫(xiě)捐贈(zèng)單位全稱(chēng)或捐贈(zèng)人真實(shí)姓名。
3.“捐贈(zèng)金額”：精確到萬(wàn)元，保留兩位小數(shù)。
4.“捐贈(zèng)用途”：可從以下用途中選擇，（1）推進(jìn)思想政治工作；（2）一流學(xué)科及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；（3）開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)；（4）資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；（5）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍；（6）形成高水平人才培養(yǎng)體系；（7）支持畢業(yè)生就業(yè)；（8）學(xué)?；?xiàng)目；（9）其它指定用途。若為“其它指定用途”須詳細(xì)填列。
5.“申請(qǐng)財(cái)政配比資金的捐贈(zèng)收入概述”：重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)配比資金項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入情況進(jìn)行描述，主要包括：捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)方名稱(chēng)、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途、捐贈(zèng)資金到賬情況、捐贈(zèng)資金使用情況及其它需要說(shuō)明的情況。
6.“配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)理由”：重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)普通高校捐贈(zèng)收入自治區(qū)財(cái)政配比資金的理由及可行性情況進(jìn)行說(shuō)明。
三、申請(qǐng)書(shū)要求統(tǒng)一用A4紙打印、裝訂。
高校捐贈(zèng)收入自治區(qū)財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
學(xué)校名稱(chēng)：
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編號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
捐贈(zèng)方名稱(chēng) |
接受捐贈(zèng)所通過(guò)的基金會(huì)名稱(chēng) |
捐贈(zèng)收入到賬日期 |
捐贈(zèng)金額（萬(wàn)元） |
捐贈(zèng)用途 |
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1 |
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2 |
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捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表
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資金名稱(chēng) |
捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金 |
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資金使用部門(mén) |
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資金主管部門(mén) |
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金額（萬(wàn)元，保留兩位小數(shù)） |
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年度總體目標(biāo) |
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績(jī) |
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)值 |
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產(chǎn)出指標(biāo) |
數(shù)量指標(biāo) |
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質(zhì)量指標(biāo) |
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時(shí)效指標(biāo) |
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成本指標(biāo) |
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效益 |
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) |
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社會(huì)效益指標(biāo) |
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生態(tài)效益指標(biāo) |
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可持續(xù)影響指標(biāo) |
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滿(mǎn)意度指標(biāo) |
服務(wù)對(duì)象 |
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附2
自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈(zèng)收入財(cái)政
配比資金申請(qǐng)部門(mén)匯總表
主管部門(mén)名稱(chēng)：
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系電話(huà)：
填表日期： 年 月 日
自治區(qū)直屬普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金
申請(qǐng)部門(mén)匯總表
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序號(hào) |
普通高校名稱(chēng) |
項(xiàng)目數(shù)量 |
捐贈(zèng)金額總計(jì)（萬(wàn)元） |
備注 |
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5 |
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7 |
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14 |
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… |
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