自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)
普通高中教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各市、縣（市、區(qū)）教育局：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)普通高中教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)教育廳
2021年12月30日
（此件主動公開）
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廣西壯族自治區(qū)普通高中教育發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。為加快推進教育現(xiàn)代化，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推動科教振興，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣西教育現(xiàn)代化2035》《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西教育提質(zhì)振興三年行動計劃（2021—2023年）》和教育部等九部門《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》等文件要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成就。
“十三五”以來，全區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，印發(fā)了《廣西普及高中階段教育攻堅計劃（2017—2020年）》《廣西壯族自治區(qū)普及高中階段教育評估驗收辦法》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》和《廣西壯族自治區(qū)消除普通高中學(xué)校大班額專項規(guī)劃（2020—2022年）》等文件，大力實施普及高中階段教育攻堅，教育質(zhì)量不斷提升，人民群眾教育獲得感明顯增強，邁入基本普及高中階段教育的新階段。
——主要指標躍上新臺階。2020年，高中階段毛入學(xué)率達到 91%，比2015年提高3.7個百分點，提前一年實現(xiàn)“十三五”目標任務(wù)。普通高中學(xué)校數(shù)達到499所，比2015年增加54所；在校生人數(shù)達到115.2萬人，比2015年增加28.6萬人；專任教師數(shù)達到7.1萬人，比2015增加2萬人；生均校舍面積達18.7平方米，比2015年增加2.2平方米；生均藏書達到35.6冊，比2015年增加8冊；普通高中招生總數(shù)連續(xù)三年位居全國前十名，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標。
——教育資源顯著擴充。大力實施普及高中階段教育攻堅計劃和普通高中突破發(fā)展工程，統(tǒng)籌落實中央和自治區(qū)普通高中專項資金38.27億元，支持各地新建50所、改擴建511所（次）普通高中，增加學(xué)位15萬個，普通高中“大班額”比例逐年下降。
——學(xué)校多樣化特色化發(fā)展逐步推進。新增自治區(qū)示范性普通高中11所，總量達到157所，實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。啟動星級特色普通高中建設(shè)，總量達到20所。通過選派示范性高中、特色普通高中校長和教師赴江蘇、上海跟崗研修等多種渠道，促進普通高中學(xué)校辦學(xué)模式、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、評價方式多樣化，推動每一所學(xué)校達到辦學(xué)標準、辦出特色。
——教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實普通高中課程方案和課程標準，開齊開足普通高中課程。完成普通高中新課程標準全員培訓(xùn)。構(gòu)建中小學(xué)協(xié)同高等院校、教科研機構(gòu)推進高中教育教學(xué)改革提升質(zhì)量新模式。立項培育普通高中教學(xué)改革質(zhì)量提升項目39項，其中共有22項普通高中教學(xué)改革成果獲自治區(qū)級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎，5項普通高中教學(xué)改革成果獲國家級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎。南寧市和南寧市第二中學(xué)、南寧市第三中學(xué)、武鳴高級中學(xué)分別獲批普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校。
——教師隊伍建設(shè)力度不斷加大。高中教師編制實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一標準。動態(tài)核定普通高中教職工編制數(shù)和聘用教師控制數(shù)，探索建立區(qū)域內(nèi)教師編制動態(tài)管理，多渠道補充普通高中專任教師2萬余人。深化教師管理體制機制改革，有效調(diào)動教師工作積極性。
——教育公平保障能力不斷增強。提升公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款基本標準，從每生每年400元逐步提高到每生每年1000元，有效保障普通高中辦學(xué)運轉(zhuǎn)。實施高中階段學(xué)校招收貧困生計劃，舉辦普通高中民族班，共招收普通高中民族班學(xué)生4萬余人，確保家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生優(yōu)先錄入公辦自治區(qū)級示范性普通高中。制定建檔立卡貧困戶家庭初中畢業(yè)生升學(xué)和送生計劃，明確貧困生100%升學(xué)的幫扶責(zé)任。實施學(xué)生精準資助政策，給予建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費和國家助學(xué)金資助，共安排普通高中免學(xué)雜費補助資金8.94億元，資助學(xué)生67.43萬人次；普通高中國家助學(xué)金27.27億元，資助學(xué)生125萬人次。
表1 “十三五”時期廣西普通高中教育發(fā)展規(guī)劃主要目標完成情況
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指 標 |
2015年 |
2020年 |
與2015年比 |
|
|
增量 |
增幅（%） |
|||
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在校生數(shù)（萬人） |
86.6 |
115.2 |
28.6 |
33 |
|
其中：少數(shù)民族學(xué)生數(shù)（萬人） |
32.2 |
43.4 |
11.2 |
34.5 |
|
學(xué)校數(shù)（所） |
445 |
499 |
54 |
12.13 |
|
其中：民辦學(xué)校數(shù) |
88 |
121 |
33 |
37.5 |
|
專任教師數(shù) |
50733 |
71043 |
20310 |
40 |
|
學(xué)校占地面積（萬平方米） |
2965.1 |
3783.2 |
818.1 |
27.6 |
|
校舍面積（萬平方米） |
1428.2 |
2151.7 |
723.5 |
50.7 |
|
生均校舍面積（平方米） |
16.5 |
18.7 |
2.2 |
13.3 |
|
學(xué)校藏書（萬冊） |
2388.7 |
4104.1 |
1715.4 |
71.8 |
|
生均藏書（冊） |
27.6 |
35.6 |
8 |
29 |
|
高中階段教育毛入學(xué)率（%） |
87.3 |
91 |
3.7 |
4.2 |
（二）發(fā)展形勢。
“十四五”時期是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是廣西奮力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的關(guān)鍵時期，教育事業(yè)發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。教育發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。推動教育高質(zhì)量發(fā)展，既是保持教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
當前，廣西教育事業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。普通高中教育承上啟下，連接義務(wù)教育和高等教育，接受普通高中教育日益成為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、走向社會、終身發(fā)展的必經(jīng)階段和迫切要求。進入“十四五”時期，發(fā)展不平衡不充分仍是廣西教育事業(yè)的主要矛盾，全區(qū)普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件還存在短板弱項，“大班額”占比仍然較高，農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)普通高中學(xué)校的基礎(chǔ)條件相對薄弱等，普通高中教育總體發(fā)展水平與人民群眾對高質(zhì)量教育的需求相比還有一定差距。必須切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快推動普通高中教育多樣化有特色發(fā)展，為高等教育創(chuàng)新發(fā)展提供潛力和后勁，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神和關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實全國、全區(qū)教育大會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，遵循教育規(guī)律，著力優(yōu)化布局、促進公平、補齊短板、提高質(zhì)量，推動育人方式改革，為高中生適應(yīng)社會發(fā)展、做好未來生活準備、接受高等教育奠定堅實基礎(chǔ)，為民族地區(qū)社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
（四）基本原則。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，堅持社會主義辦學(xué)方向，為普通高中教育發(fā)展提供根本保證。全面貫徹落實黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育鮮明的政治方向、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。主動適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，合理配置教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升保障水平，加快縮小區(qū)域差距和校際差距，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高質(zhì)量普通高中教育體系。
堅持問題導(dǎo)向。積極回應(yīng)社會關(guān)切，深入研判普通高中教育改革發(fā)展突出問題和主要矛盾，集中力量，瞄準問題，重點突破，進一步補短板、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強能力，促進普通高中教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新。以改革的精神和創(chuàng)新的辦法化解矛盾、破解難題。進一步深化普通高中教育領(lǐng)域綜合改革，準確把握評價改革、課程改革、考試招生制度改革等各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解制約普通高中教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。
堅持質(zhì)量為先。把提高教育質(zhì)量作為普通高中教育改革發(fā)展的重中之重，聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，樹立科學(xué)質(zhì)量觀，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，加快補齊教育質(zhì)量短板弱項，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，推動普通高中教育發(fā)展從規(guī)模增長向質(zhì)量內(nèi)涵提升與規(guī)模增長并重轉(zhuǎn)變。
堅持優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅持基本必備條件，突出優(yōu)質(zhì)目標導(dǎo)向，聚焦內(nèi)涵品質(zhì)提升，強化辦學(xué)理念、師資隊伍、課程實施、學(xué)校治理、育人模式和辦學(xué)特色等建設(shè)，實現(xiàn)多樣特色發(fā)展，努力打造理念新、師資強、課程優(yōu)、管理精、質(zhì)量高、特色明、聲譽好的高品質(zhì)普通高中。
（五）發(fā)展目標。
到2025年，教育資源配置更加優(yōu)化，辦學(xué)條件和師資隊伍得到有效保障，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益整體提升，科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立，普通高中多樣化有特色發(fā)展的新格局基本形成，高中階段毛入學(xué)率達到93%。
——辦學(xué)條件更加完善。優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，加快普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備，適應(yīng)高考綜合改革對學(xué)生選課走班教學(xué)的需要。普通高中“大班額”問題得到有效解決，全面消除“超大班額”，基本消除“大班額”，全區(qū)普通高中大班額比例控制在5%以下。
——教師專業(yè)素質(zhì)有效提升。配齊配足教師，滿足實行選課走班教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展等方面的師資需要。加強教師培訓(xùn)與研修，探索教師專業(yè)發(fā)展新模式，普通高中教師專業(yè)發(fā)展保障機制基本建立并完善。
——課程改革系統(tǒng)推進。從2021年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生起，實施新課程、使用新教材，新課程新教材的理念、內(nèi)容和要求全面落實到普通高中教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，課程、教材、教學(xué)、考試、評價等環(huán)節(jié)有機銜接，新課程新教材實施及教學(xué)管理水平得到顯著提升。
——辦學(xué)經(jīng)費有效保障。普通高中生均財政撥款制度進一步健全，每生每年1000元以上標準要求得到全面落實，生均公用經(jīng)費標準和學(xué)費收費標準實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整、逐步提高，更加有效地支持學(xué)校發(fā)展。
——考試制度與評價體系基本構(gòu)建。高考綜合改革穩(wěn)步推進，分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學(xué)?？荚囌猩贫然窘ⅲ茖W(xué)合理的辦學(xué)質(zhì)量評價體系基本形成，為普通高中持續(xù)發(fā)展提供強大動力。
——多樣化特色化更加鮮明。單一育人模式配備教育資源、以升學(xué)率高低配置生源的辦學(xué)格局逐步打破，辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式改革進一步創(chuàng)新，普通高中學(xué)校分類辦學(xué)、特色發(fā)展基本實現(xiàn)。建設(shè)一批有較為成熟的特色課程體系及實施體系、穩(wěn)定獨特辦學(xué)風(fēng)格的普通高中學(xué)校，全區(qū)示范性普通高中和特色普通高中總量達到200所左右。
表2 “十四五”時期廣西普通高中教育發(fā)展主要指標
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指標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
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學(xué)?？傄?guī)模（所） |
499 |
549 |
預(yù)期性 |
|
在校生（萬人） |
110 |
127 |
預(yù)期性 |
|
毛入學(xué)率（%） |
91 |
93 |
預(yù)期性 |
|
大班額比例（%） |
39.5% |
<5% |
約束性 |
|
超大班額比例（%） |
10.5% |
0 |
約束性 |
二、發(fā)展重點任務(wù)
（一）構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。
加強和改進新時代普通高中思想政治教育。堅持“五育”并舉，突出德育時代性，實現(xiàn)學(xué)科德育滲透，做到“全員”、“全過程”、“全方位”育人。充分發(fā)揮思想政治理論課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用，不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想導(dǎo)讀課程和中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)思政課程，幫助學(xué)生初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。系統(tǒng)開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、制度自信教育、民族團結(jié)進步教育、紅色革命文化教育、法治教育等，積極開展黨團組織活動和主題教育、儀式教育、實踐教育等活動，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。建立普通高中德育工作成效評價機制。建立高中生心理問題預(yù)警機制，規(guī)范心理問題學(xué)生處理流程。建設(shè)一批德育工作示范校和心理健康教育示范校。
提升學(xué)生綜合素質(zhì)。統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)與課外實踐，建立健全學(xué)科核心素養(yǎng)培育評價機制。加強科學(xué)教育和課堂教學(xué)，增強學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。對接“強基計劃”，培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科后備拔尖人才。強化體育工作，嚴格按照國家課程方案和標準，開齊開足上好體育與健康課程，鼓勵有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。探索不同年級分層教學(xué)、同一年級多樣選擇的體育教學(xué)模式，推動每名學(xué)生掌握1—2項體育技能。做好高中階段體育競賽和高校高水平運動員招生銜接工作。加強美育工作，嚴格按照國家課程方案和標準，開齊開足并上好美育課，幫助學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)特長。持續(xù)推進高雅藝術(shù)進校園。加強勞動教育，結(jié)合地方特色編寫高中勞動教育教材，認真落實每周不少于1課時要求。加強勞動教育實踐基地建設(shè)，豐富勞動教育資源。加強生態(tài)文明教育，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。將國防教育有機融入普通高中課程，拓展豐富學(xué)校國防教育實踐活動，增強青少年學(xué)生國防觀念和憂患意識。
（二）優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。
制定學(xué)校布局規(guī)劃。按照每10—15萬人口設(shè)置1所普通高中的原則，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通環(huán)境、普及水平鞏固提高、學(xué)位缺額、消除大班額、滿足高考綜合改革選課走班需要、普職招生規(guī)模大體相當等因素，根據(jù)本區(qū)域人口發(fā)展趨勢，以設(shè)區(qū)市為單位科學(xué)制定普通高中發(fā)展規(guī)劃。逐步撤并規(guī)模較?。?00人以下）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，辦好辦學(xué)歷史較長、生源較多、具有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)普通高中。高完中實行高中、初中分設(shè)辦學(xué)，逐步剝離高完中。嚴禁隨意撤并縣中。
（三）改善學(xué)校辦學(xué)條件。
推動普通高中辦學(xué)條件達標。制定廣西普通高級中學(xué)辦學(xué)基本標準。實施普通高中突破發(fā)展工程，新建50所、改擴建180所（次）普通高中。實施消除普通高中大班額規(guī)劃，建立大班額和大規(guī)模學(xué)校監(jiān)測預(yù)警機制，合理控制普通高中辦學(xué)規(guī)模，基本消除“大班額”，積極穩(wěn)妥逐步消除大規(guī)模學(xué)校和超大規(guī)模學(xué)校。新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人,堅決防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校。鼓勵有條件的地方和學(xué)校加強學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)。
加大縣域普通高中支持力度。以實施國家縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃為抓手，統(tǒng)籌改善普通高中辦學(xué)條件等普通高中建設(shè)發(fā)展資金,實施縣域普通高中標準化建設(shè)工程，支持改善縣域普通高中特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及邊境地區(qū)的縣域普通高中辦學(xué)條件。指導(dǎo)市縣“一校一案”制訂本地縣域普通高中標準化建設(shè)工程實施方案，切實加大地方財政投入。對新建、改擴建普通高中給予適當獎補，逐步縮小區(qū)域差距，整體提升全區(qū)普通高中辦學(xué)條件。嚴禁超標建設(shè)豪華學(xué)校。實現(xiàn)縣域普通高中網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接全覆蓋，完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，加快提升縣域普通高中教育信息化水平，更好促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
實施廣西“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃。加快普通高中信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和教育教學(xué)設(shè)備更新，推進智慧（數(shù)字）校園建設(shè)。加強個性化學(xué)習(xí)空間建設(shè)，增加公共開放學(xué)習(xí)空間，供學(xué)生開展個別化學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)和體驗式學(xué)習(xí)。加強“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”的建設(shè)與應(yīng)用，結(jié)合基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新實驗區(qū)和實驗校建設(shè)，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
（四）提升學(xué)校課程實施水平。
全面實施新課程新教材。健全新課程實施機制，印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)普通高中新課程實施方案》，各市、縣(市、區(qū))指導(dǎo)學(xué)校做好課程實施規(guī)劃，從2021年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生起，實施新課程、使用新教材。系統(tǒng)開展新課程新教材培訓(xùn)，提高校長教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。成立自治區(qū)普通高中課程改革教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)委員會，發(fā)揮專家學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。在普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)、示范校的基礎(chǔ)上，建設(shè)3個自治區(qū)級示范區(qū)、100所示范校。建設(shè)50個自治區(qū)普通高中學(xué)科課程基地。組建普通高中課程基地學(xué)科聯(lián)盟，打造課程基地群，推廣普通高中學(xué)科課程基地建設(shè)成果。
完善學(xué)校課程管理。普通高中加強課程管理，科學(xué)安排必修、選擇性必修和選修三類課程，開齊開足開好國家規(guī)定課程。依托地方資源，開發(fā)與學(xué)科課程互相關(guān)聯(lián)、互相融合的體育、美育、綜合實踐類和勞動教育類課程，推進“五育”課程融合，積極開展閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團活動，促進學(xué)生個性發(fā)展、特長發(fā)展和全面發(fā)展。完善學(xué)分認定辦法，嚴格學(xué)分認定管理和監(jiān)督。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，促進普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機會。建立普通高中課程實施監(jiān)測制度和反饋改進機制，落實市、縣（市、區(qū)）教育行政部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任。
（五）創(chuàng)新教學(xué)組織管理。
有序推進選課走班。構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率。普通高中要完善選課走班教學(xué)管理制度，制定選課走班指南，引進或開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，加大走班教學(xué)班級管理和集體主義教育，強化任課教師責(zé)任，確保選課走班規(guī)范有序、科學(xué)高效運行。做好選課走班教學(xué)規(guī)劃，科學(xué)確定選課走班教學(xué)方式,開展宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),做好學(xué)生選課指導(dǎo),原則上高一學(xué)年結(jié)束、必修課程完結(jié)后，實施選課走班教學(xué)。改革單一行政班教學(xué)組織模式，建立并推行適合校情的選課走班教學(xué)模式。實行行政班和教學(xué)班雙軌管理，優(yōu)化管理流程，保障選課走班教學(xué)模式順利推行。
優(yōu)化課堂教學(xué)管理。深化課堂教學(xué)改革,創(chuàng)新教學(xué)方式方法，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式課堂教學(xué)。注重加強跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，進一步提升學(xué)生綜合素質(zhì)，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng),培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。優(yōu)化教學(xué)常規(guī)管理，科學(xué)安排每學(xué)年授課科目，嚴格控制高一年級必修課程并開科目數(shù)量。合理安排教學(xué)進度，嚴格控制周課時總量。嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴禁超課標教學(xué)、搶趕教學(xué)進度和提前結(jié)束課程，嚴禁組織有償補課，減少統(tǒng)考統(tǒng)測和日?？荚嚕袑崪p輕學(xué)生過重課業(yè)負擔。
（六）加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。
建立健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機制。印發(fā)《關(guān)于加強普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作的意見》，指導(dǎo)學(xué)校建立健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強指導(dǎo)教師培訓(xùn)。普通高中要加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)，建立以專職教師為骨干、班主任和學(xué)科教師為補充的專兼結(jié)合的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師隊伍，探索建立指導(dǎo)教師準入制度。
探索學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實施路徑。組織開好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程，構(gòu)建科學(xué)適切、內(nèi)涵豐富、三年一貫的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程體系，通過學(xué)科教學(xué)滲透、專題講座、職業(yè)體驗等方式，加強學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。依據(jù)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案，科學(xué)實施學(xué)生發(fā)展評價。利用高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各種社會資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同指導(dǎo)機制，搭建學(xué)生發(fā)展資源共建共享、社會共育平臺。
搭建研究、評價與輻射平臺。建立健全普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)長效機制，建設(shè)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教研隊伍，加強普通高中學(xué)生發(fā)展理論研究與實踐指導(dǎo)。完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)相關(guān)教育教學(xué)資源建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)資源共建共享。遴選建設(shè)50所普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)示范校，培育推廣學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)優(yōu)秀成果。高等學(xué)校以多種方式向高中學(xué)校介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標及就業(yè)方向等，為學(xué)生發(fā)展提供咨詢和幫助。
（七）推進學(xué)校多樣化有特色辦學(xué)。
加強優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。推動自治區(qū)示范性高中存量提質(zhì)、增量保質(zhì)，重點建設(shè)160所自治區(qū)示范性普通高中和40所自治區(qū)星級特色普通高中，指導(dǎo)辦好一批高水平的民辦普通高中，形成城鄉(xiāng)分布合理、分層與分類相結(jié)合的普通高中發(fā)展格局。
以特色課程體系引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。修訂自治區(qū)示范性普通高中、特色普通高中驗收評估和復(fù)查評估標準，推動普通高中學(xué)校進一步凝練辦學(xué)特色，建構(gòu)以特色課程為核心的學(xué)校課程體系和以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展為核心、以學(xué)科為中心的特色課程群，增強課程的多樣性和選擇性。加強與高校、科研院所、企業(yè)、社會專業(yè)團體以及職業(yè)學(xué)校的合作，有效滿足學(xué)生接受公平、優(yōu)質(zhì)、多樣高中教育的需求。
（八）加強教師隊伍建設(shè)。
加強師德師風(fēng)建設(shè)。建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導(dǎo)普通高中教師在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng)，將立德樹人滲透到教育教學(xué)全過程，增強育人的主動性、針對性、實效性。落實新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則，嚴格師德督導(dǎo)和違規(guī)懲處。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，強化師德考核結(jié)果運用。加強普通高中在職教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課治理。
健全教師隊伍補充激勵機制。盤活事業(yè)編制存量，統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，以縣為單位科學(xué)核定普通高中教職工編制。適應(yīng)課程改革和高考綜合改革需要，加大普通高中教師補充力度，滿足選課走班教學(xué)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等方面需要。依照條件標準及時補充縣中教師，定向培養(yǎng)縣域高中緊缺學(xué)科教師,優(yōu)化教師配備，著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。探索建立市域或縣域范圍內(nèi)普通高中教師“走教”制度，緩解部分普通高中教師配備的學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，并于2022年秋季開學(xué)前完成整改。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格。適當提高普通高中中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設(shè)置適當向縣中傾斜。完善普通高中教師績效工資管理辦法，建立符合實際、利于激勵的績效考核評價標準，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。鼓勵各地將高中優(yōu)秀人才納入當?shù)?/span>人才保障范圍。建立健全辦學(xué)激勵機制，在核定績效工資總量時適當傾斜辦學(xué)質(zhì)量成績突出的學(xué)校。
深化教師教育改革。深入推進教師培養(yǎng)供給側(cè)改革，重點優(yōu)化普通高中教師培養(yǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)與教師崗位需求有效銜接。開展普通高中教師全員培訓(xùn)，重點提升教師新課程實施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。實施縣域高中發(fā)展提升校長教師培訓(xùn)專項計劃，完成全區(qū)縣域高中校長全員培訓(xùn)；在“區(qū)培計劃”等培訓(xùn)計劃中安排縣域高中骨干教師專題培訓(xùn)，完成全區(qū)縣域高中教師全員培訓(xùn)。實施中小學(xué)名師名校長工程，組建普通高中名校長工作室和名師工作室。創(chuàng)新教研工作機制，進一步強化自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）普通高中教研隊伍建設(shè)，配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，創(chuàng)新教研工作機制，健全校本教研制度。
（九）健全教育經(jīng)費保障機制。
完善教育經(jīng)費投入機制。進一步加大普通高中教育投入力度，并向縣域普通高中傾斜。落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制，強化縣級人民政府高中階段教育投入責(zé)任，強化市級人民政府統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育投入責(zé)任。堅持教育公益屬性，按照政府、社會和受教育者合理分擔的原則，完善普通高中教育培養(yǎng)成本分擔機制。健全普通高中生均財政撥款制度，2021年春季學(xué)期起按每生每年800元撥付，確保到2022年春季學(xué)期起達到每生每年1000元，有條件的地方可根據(jù)實際情況適當提高。統(tǒng)籌考慮生均教育培養(yǎng)成本、居民承受能力和物價水平等因素，按照法律法規(guī)賦予的管理權(quán)限和屬地化管理原則，動態(tài)調(diào)整普通高中學(xué)費收費標準。保障普通高中課程改革專項經(jīng)費，確保新一輪課程改革順利實施。優(yōu)化教育投入和支出結(jié)構(gòu)，加大本級財政支持力度，積極化解普通高中債務(wù)。
落實學(xué)生資助政策。健全地方政府、學(xué)生、社會三位一體的普通高中助學(xué)機制，完善普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策，確保不讓一名普通高中學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
（十）激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。
保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進一步落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全依法管理、民主管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的現(xiàn)代學(xué)校制度，推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。注重選優(yōu)配強校長，增強普通高中教育發(fā)展的生機與活力。增強學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力。綜合運用精神榮譽激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵等激勵措施，激發(fā)教師的教育情懷和工作熱情。依法支持和規(guī)范民辦普通高中發(fā)展。重點扶持優(yōu)質(zhì)民辦高中學(xué)校發(fā)展。規(guī)范民辦普通高中辦學(xué)行為，穩(wěn)步推進民辦學(xué)校分類管理改革，健全規(guī)范有序的民辦學(xué)校退出機制。
三、重點改革任務(wù)
（一）完善高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。
穩(wěn)步推進初中學(xué)業(yè)水平考試改革。構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，制定全區(qū)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試工作方案，全區(qū)統(tǒng)一組織實施初中學(xué)業(yè)水平考試。實行初中學(xué)生畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生考試“兩考合一”。改進體育與健康科目測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。增強初中學(xué)業(yè)水平考試試題開放性，增強學(xué)科素養(yǎng)和能力的考察，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。
加強高中招生錄取管理。推進基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價考試招生錄取模式。強化招生管理省級統(tǒng)籌責(zé)任、地市主體責(zé)任、縣級落實責(zé)任，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生。指導(dǎo)各地科學(xué)編制招生計劃并提前向社會公布。嚴格確定普通高中招生范圍，嚴禁無計劃招生、超計劃招生和提前招生。自治區(qū)直屬部門和高校舉辦或管理的公辦普通高中民族班面向全區(qū)招收少數(shù)民族學(xué)生，嚴禁普通高中民族班超范圍、超對象招生，嚴禁以民族班名義跨地域“掐尖”招生。嚴格規(guī)范錄取管理，設(shè)區(qū)市教育行政部門建立地市級高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，并逐步建立省級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，按照統(tǒng)一的招生時間開展招生錄取工作，招生錄取過程嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生“十項嚴禁”紀律要求，加大招生工作監(jiān)管，對違規(guī)招生行為加大查處力度。堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，維護良好教育生態(tài)。
（二）推進高考綜合改革。
全面推進我區(qū)高考綜合改革。建立健全分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學(xué)校考試招生機制。啟動全區(qū)高考綜合改革，公布高考綜合改革方案及配套文件，引導(dǎo)各地各校按照新高考的要求改善學(xué)校辦學(xué)條件，探索適應(yīng)改革要求的選課走班教學(xué)模式， 2024年起普通高等學(xué)校按照高考綜合改革招生模式錄取新生。
嚴格規(guī)范高中學(xué)業(yè)水平考試。制定自治區(qū)普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法。語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)10門科目的合格性考試和思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目的選擇性考試由自治區(qū)招生考試部門統(tǒng)一組織實施。通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)等4門科目的合格性考試由設(shè)區(qū)市教育行政部門依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)要求組織實施。
建立完善的“兩依據(jù)、一參考”評價體系。普通高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價進行錄取。積極推進分類考試，實行“院校+專業(yè)組”平行志愿投檔錄取模式，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。完善高等職業(yè)教育考試招生辦法，逐步提高通過非統(tǒng)考方式錄取到高職院校的考生比例。完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，并將評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。探索解決高考改革新模式面臨的賦分、英語一年兩考、選考科目對應(yīng)專業(yè)等問題。
不斷提升考試服務(wù)水平。加強招生考試機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，建立健全教育考試工作人員待遇保障和激勵機制。發(fā)揮考試數(shù)據(jù)評價功能，健全評價結(jié)果運用機制，提高區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價水平。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴密的考試安全體系，開展新高考模擬演練，深入實施高校招生“陽光工程”，實行招生錄取工作責(zé)任追究制。
深化考試命題改革。強化考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析、解決問題的能力。創(chuàng)新試題形式，加強情景設(shè)計，注重聯(lián)系社會生活實際，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告，加強考試命題評估。加強命題場所建設(shè)，配足配強命題隊伍。
（三）推進協(xié)同育人改革。
構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。搭建高等學(xué)校與普通高中協(xié)同育人機制，支持高等學(xué)校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)資源優(yōu)勢，指導(dǎo)普通高中開發(fā)特色課程。鼓勵高等學(xué)校通過與普通高中共建研究性實驗室和實踐基地等，共建共享教育教學(xué)資源。鼓勵高等學(xué)校向普通高中學(xué)生開放圖書館、實驗室，組織開展具有專業(yè)特點和創(chuàng)新特色的研究性學(xué)習(xí)、科普講座、夏令營、科學(xué)營等活動。推動高等學(xué)校加強對合作高中的活動課程、學(xué)生社團活動、社會實踐活動的指導(dǎo)。鼓勵高等學(xué)校對普通高中學(xué)生開放大學(xué)先修課程，開展普通高中將大學(xué)先修課程納入學(xué)分管理試點工作。拓寬綜合實踐渠道，因地制宜打造普通高中學(xué)生社會實踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會實踐基地，按規(guī)定免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放。定期組織普通高中學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機構(gòu)等開展志愿服務(wù)，走進軍營、深入農(nóng)村開展體驗活動。推進全區(qū)研學(xué)資源共建共享和一體化。
（四）推進評價改革。
改革學(xué)校評價。強化評價導(dǎo)向作用，樹立正確的業(yè)績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，不以中高考成績或升學(xué)率片面評價學(xué)校，堅決克服“唯升學(xué)”、“唯分數(shù)”傾向。依據(jù)國家制定的普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價指南，聚焦辦學(xué)方向、學(xué)校管理、課程教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和辦學(xué)成效等育人關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施全區(qū)普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價工作，促進整體提升區(qū)域普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
改革教師評價。堅持把師德師風(fēng)作為第一標準，突出教育教學(xué)實績，強化一線學(xué)生工作。探索建立教師教學(xué)述評制度，述評情況納入教師考核內(nèi)容。完善教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。
改革學(xué)生評價。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評價，強化體育評價, 改進美育評價,加強勞動教育評價, 嚴格學(xué)業(yè)標準。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法（修訂）》，依托自治區(qū)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理信息系統(tǒng)，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，積極引導(dǎo)高等學(xué)校招生參考使用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學(xué)生的做法，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，統(tǒng)籌推進普通高中發(fā)展規(guī)劃的組織實施。明確責(zé)任分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，推動本規(guī)劃與《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣西教育現(xiàn)代化2035》《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西教育提質(zhì)振興三年行動計劃（2021—2023年）》《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》和年度計劃有效銜接，圍繞發(fā)展重點任務(wù)和重點改革任務(wù)，科學(xué)制定政策和配置公共資源，將普通高中建設(shè)和發(fā)展作為為民辦實事重大項目有效推進，確保規(guī)劃提出的目標、任務(wù)、政策、舉措落到實處。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門共同研究解決普通高中教育發(fā)展問題的機制。鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實施，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾采取多種形式和辦法，支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，積極為教育發(fā)展貢獻力量。充分發(fā)揮群團組織、社會組織在促進高中學(xué)生健康成長等方面的積極作用。
（三）加強督導(dǎo)評估。建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)的評估監(jiān)測機制，定期開展督導(dǎo)評估工作，特別要對普通高中學(xué)校的校舍資源建設(shè)、師資隊伍保障、化解大班額、辦學(xué)質(zhì)量評價、經(jīng)費使用管理等方面進行重點督導(dǎo)，建立普通高中教育資源預(yù)警機制和督導(dǎo)結(jié)果通報機制，對存在嚴重問題的地方和學(xué)校強化問責(zé)、限期整改。建立動態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機制，跟蹤鞏固發(fā)展成果，把普通高中教育發(fā)展作為考核地方政府教育工作實績的重要內(nèi)容。自治區(qū)教育督導(dǎo)部門要建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機制，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要督促責(zé)任部門限期整改、強化問責(zé)。
（四）營造良好氛圍。建立教育系統(tǒng)新聞宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，與各級媒體保持密切聯(lián)系，利用教育現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮自媒體作用，廣泛宣傳普通高中教育發(fā)展的重要意義，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點和人民群眾的需求，及時向?qū)W生、家長和社會各界宣傳解讀相關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立正確的成才觀，營造全社會關(guān)心和支持普通高中教育發(fā)展的良好氛圍。
公開方式：主動公開
廣西壯族自治區(qū)教育廳辦公室 2021年12月31日印發(fā)
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