自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》
的實(shí)施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）教育局，各高等學(xué)校，區(qū)直各中等職業(yè)學(xué)校：
現(xiàn)將《自治區(qū)教育廳關(guān)于落實(shí)〈廣西壯族自治區(qū)法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)教育廳
2021年12月31日
自治區(qū)教育廳關(guān)于落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)
法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—
2025年）》的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)廣西法治社會建設(shè)，根據(jù)《〈廣西壯族自治區(qū)法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2022—2025年） 》《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)部署要求，結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持法治廣西、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持教育法治建設(shè)和教育改革同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西貢獻(xiàn)教育力量。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會治理共建共治共享。
（三）工作目標(biāo)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心。廣西教育法律規(guī)范體系更加完備，依法行政水平明顯提升，法治保障體系更加健全，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供法治保障。法治在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用發(fā)揮更加充分，在法治軌道上推進(jìn)廣西教育事業(yè)發(fā)展。
二、推動教育系統(tǒng)增強(qiáng)法治觀念
（四）維護(hù)憲法權(quán)威，培育教育系統(tǒng)法治信仰。在教育系統(tǒng)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)對教育系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動國家工作人員學(xué)習(xí)憲法文本。持續(xù)開展全區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動，推動各級各類學(xué)校學(xué)生通過教育部全國青少年普法網(wǎng)參與憲法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解憲法基礎(chǔ)知識，樹立憲法基本理念。健全活動機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，將學(xué)講憲法活動作為法治教育“第二課堂”的重要內(nèi)容，鼓勵地方和學(xué)校通過演講比賽、知識競賽、實(shí)踐活動等形式，營造良好的憲法學(xué)習(xí)氛圍。持續(xù)通過線上線下相融合的方式開展國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動。
（五）強(qiáng)化法治宣傳教育，提升教育系統(tǒng)普法實(shí)效。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。廣泛宣傳與人民群眾利益密切相關(guān)的教育法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)以“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”為主的普法責(zé)任制。強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和以案釋法力度，將教育行政執(zhí)法過程變?yōu)槿衿辗ǖ倪^程。加強(qiáng)案例普法，推進(jìn)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員、公職律師等以案釋法活動。
（六）突出落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部為示范帶動的國家工作人員學(xué)法用法制度。將憲法、民法典等法治內(nèi)容納入教育行政部門、高校和區(qū)直中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容。加大教育系統(tǒng)干部法治培訓(xùn)力度，組織開展法治專題培訓(xùn)。推進(jìn)教育糾紛案件現(xiàn)場或通過網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審，鼓勵有條件的地方加強(qiáng)教育行政執(zhí)法人員的法治能力培訓(xùn)。
（七）突出青少年法治教育，提升青少年法治素質(zhì)。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用。著力提升法治課教師專業(yè)教學(xué)能力。加強(qiáng)法治課師資培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵支持師范院校法學(xué)院（系）培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量。推動學(xué)校配備與課程設(shè)置相當(dāng)?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師。推動各地開展教師全員法治培訓(xùn)。大力推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，將青少年法治教育實(shí)踐基地納入社會實(shí)踐大課堂活動場所范圍。不斷完善法治教育協(xié)同工作機(jī)制，完善法治副校長制度，推動學(xué)校加強(qiáng)與人大、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等單位交流溝通，共同推進(jìn)青少年法治教育。加強(qiáng)家長法治教育，不斷改善和優(yōu)化青少年法治成長環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育模式。
（八）推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系。大力加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的理論研究和闡釋。將“習(xí)近平法治思想概論”納入法學(xué)專業(yè)核心必修課，支持有條件的高校面向全體學(xué)生開設(shè)習(xí)近平法治思想公共選修課。
三、健全教育領(lǐng)域制度規(guī)范
（九）推動完善教育地方性法規(guī)體系。堅(jiān)持教育立法和改革決策相銜接，持續(xù)推動教育地方立法工作，推進(jìn)廣西學(xué)前教育立法和職業(yè)教育法規(guī)修訂等工作，構(gòu)建體系健全、內(nèi)容完備、層次合理的教育地方性法規(guī)體系。各級教育行政部門在起草教育地方性法規(guī)時(shí)，將成熟的、符合法治精神的相關(guān)社會和道德規(guī)范逐步提升為地方法規(guī)規(guī)章制度。堅(jiān)持立改廢并舉，逐步建立上下銜接、配套互補(bǔ)的教育法規(guī)政策體系，使教育各項(xiàng)管理服務(wù)工作有法可依。
（十）加強(qiáng)教師職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，豐富和增強(qiáng)法治社會道德底蘊(yùn)。完善激勵機(jī)制，優(yōu)化和提升教師職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)道德滋養(yǎng)法治，提升法治社會品質(zhì)。落實(shí)新時(shí)代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。以學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》、新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等為重點(diǎn)，提高全體教師的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識，提升依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教能力。注重典型樹德，持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳。
（十一）推進(jìn)教育領(lǐng)域社會信用制度建設(shè)，營造良好的社會誠信環(huán)境。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立教育行業(yè)誠信檔案，記錄各類辦學(xué)主體違法信息。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》第十一條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。
四、加強(qiáng)公共法律服務(wù)
（十二）加強(qiáng)高校法治人才培養(yǎng)，實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)一批自治區(qū)級和國家級一流法學(xué)專業(yè)建設(shè)點(diǎn)和一流法學(xué)相關(guān)課程。支持高校面向東盟、“一帶一路”國家加強(qiáng)培養(yǎng)涉外法治人才，支持有條件的高校培養(yǎng)具備法學(xué)和東盟小語種素養(yǎng)的復(fù)合型人才。
五、加強(qiáng)教育領(lǐng)域權(quán)利保護(hù)和義務(wù)履行
（十三）健全公眾參與教育重大公共決策機(jī)制，保障人民參與社會管理。事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織、特定利益群體的意見。決策承辦部門（單位）應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等，公布決策草案及其說明等材料。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在教育重大公共決策中的積極作用，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（十四）強(qiáng)化權(quán)利保障措施，有效維護(hù)教育行政執(zhí)法中當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，動態(tài)調(diào)整廣西教育三級權(quán)責(zé)清單并向社會公開，切實(shí)杜絕無法律法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的行為。加強(qiáng)落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式。改變教育領(lǐng)域重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”制度，持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)尊重和維護(hù)教育行政執(zhí)法中當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高人民群眾對教育行政執(zhí)法的滿意度。加強(qiáng)對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的教育地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的審查、公開、解釋，依法公開涉及權(quán)利和義務(wù)的行政許可、處罰、強(qiáng)制等決定。
（十五）強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治教育與道德教育相結(jié)合，以良法善治傳導(dǎo)正確的價(jià)值導(dǎo)向，把法律約束的力量、底線意識與道德教育的感化力量、提升精神緊密結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊(yùn)，以道德滋養(yǎng)法治精神，牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神和民族團(tuán)結(jié)理念，堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路的自覺性，弘揚(yáng)社會正能量，尊崇公序良俗，實(shí)現(xiàn)法治的育人功能。
六、推進(jìn)教育領(lǐng)域社會治理法治化
（十六）全面推行教育系統(tǒng)基層單位依法治理。全面深化依法治校，推動各級各類學(xué)校建立“一校一章程”，督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，全面實(shí)現(xiàn)依章程自主辦學(xué)。建立學(xué)校章程實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將學(xué)校章程實(shí)施情況納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查范圍。建立健全學(xué)校法律顧問制度。
（十七）發(fā)揮教育領(lǐng)域社會組織作用。發(fā)展教育領(lǐng)域社會組織，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，突出社會組織自律建設(shè)，推進(jìn)社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，發(fā)揮社會組織在基層社會治理中的創(chuàng)新能力。
（十八）加強(qiáng)對留守兒童等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。根據(jù)留守兒童群體特點(diǎn)，加強(qiáng)防溺水、法治、交通安全、心理健康教育等專題教育，全面落實(shí)師生結(jié)對幫扶制度，解決其在生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，密切家校聯(lián)系，提醒家長加強(qiáng)親子聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)校常規(guī)管理，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治和治理，營造優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境。
（十九）依法妥善化解教育領(lǐng)域矛盾糾紛。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，聚焦人民群眾信訪反映的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全依法分類處理信訪機(jī)制，注意引進(jìn)第三方力量參與化解信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“三到位一處理”原則推動信訪問題有效解決，不斷提高通過信訪服務(wù)化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的能力水平。
七、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
（二十）提高網(wǎng)絡(luò)法治意識，營造安全文明網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，推進(jìn)體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等積極向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)動青少年自覺抵制不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極舉報(bào)違法有害網(wǎng)絡(luò)信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，增強(qiáng)全社會健康、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)意識。根據(jù)國家立法、國際規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)推動制定、修訂、完善涉及網(wǎng)絡(luò)安全管理的未成年人保護(hù)方面地方法規(guī)規(guī)章和制度。
八、加強(qiáng)組織保障
（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門、各高校和區(qū)直各中等職業(yè)學(xué)校黨組織要發(fā)揮對各地各校法治建設(shè)總攬全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制，推動解決各地各校法治建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各地各校黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)。
（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級教育行政部門、各高校和區(qū)直各中等職業(yè)學(xué)校要統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)推進(jìn)舉措，充分調(diào)動各方力量、采取多種形式參與法治社會建設(shè)，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、全社會參與的工作機(jī)制。
公開方式：主動公開
廣西壯族自治區(qū)教育廳辦公室 2021年12月31日印發(fā)
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