梧教規(guī)〔2022〕1 號(hào)
梧州市教育局等六部門關(guān)于印發(fā)《梧州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕
號(hào))、《自治區(qū)教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法的通知》(桂教規(guī)范〔2019〕12 號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，現(xiàn)將《梧州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法》以市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局六部門名義聯(lián)合印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
梧州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39 號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3 號(hào))、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2019〕10 號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕45 號(hào))、《自治區(qū)教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法的通知》（桂教規(guī)范〔2019〕12 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈梧州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案〉的通知》（梧教辦〔2019〕號(hào)）等文件精神，建立健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡幼兒就近接受普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180)、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ39)、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 175-2016)等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建居住小區(qū)或進(jìn)行老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、易地扶貧搬遷時(shí)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“小
區(qū)配套幼兒園”）。小區(qū)配套幼兒園是配置和增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑，是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。
第三條 縣級(jí)人民政府，各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)編制部門和教育、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照《梧州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》的職責(zé)分工做好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理相關(guān)工作，確保小區(qū)配套幼兒園與新建居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用，督促未按要求配套和移交幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊學(xué)前教育設(shè)施，滿足幼兒就近入園需要。
第二章 規(guī) 劃
第四條 各級(jí)政府應(yīng)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃?？h級(jí)以上教育部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革、自然資源部門依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等制定幼兒園布局規(guī)劃（教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃），指導(dǎo)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。
第五條 自然資源部門應(yīng)將幼兒園布局規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)孛壳擞變簲?shù)指標(biāo)、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建175-2016）等要求，落實(shí)幼兒園用地具體位置、辦園規(guī)模、用地面積等基本要素。原則上按照每 5000-12000 人口設(shè)置一所6-12 個(gè)班的幼兒園（每超過(guò) 800 人增加一個(gè)班）。配套幼兒園應(yīng)設(shè)置在居住小區(qū)合適位置，與居住小區(qū)其他用地界限明確，獨(dú)立接入水、電、天然氣、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)、供暖、雨水處理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，符合消防安全規(guī)范，提供安全暢通的出入通道。
第六條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)充分征求教育部門意見，并按要求進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門在出具房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書時(shí)，必須明確小區(qū)配套幼兒園辦園規(guī)模、用地規(guī)模、幼兒園建成后移交所在地教育部門的產(chǎn)權(quán)歸屬。此外，由教育行政部門會(huì)同自然資源部門在土地出讓合同中明確約定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限以及違約責(zé)任等約定條款。
第七條 各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地，原則上小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)以劃撥方式供應(yīng)。
第八條 已建成或在建的城鎮(zhèn)小區(qū)未按規(guī)定規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足的，由縣（市、區(qū)）政府牽頭自然資源、規(guī)劃建設(shè)、教育等部門依法調(diào)整規(guī)劃，并協(xié)同相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)用地，通過(guò)補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。
第九條 小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)應(yīng)按地塊設(shè)計(jì)條件的約定。在申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中標(biāo)注配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地界址等技術(shù)指標(biāo)。自然資源部門在審批小區(qū)配套幼兒園的總平面設(shè)計(jì)方案、建筑設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)征求教育部門意見,不符合要求的不予審批。
第三章 建 設(shè)
第十條 小區(qū)配套幼兒園要與新建居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。分期建設(shè)的居民住宅區(qū)，小區(qū)配套幼兒園應(yīng)與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十一條 小區(qū)配套幼兒園由城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)單位按照土地出讓合同約定的要求出資建設(shè)，幼兒園建設(shè)成本列入土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本（建設(shè)成本已在土地出讓評(píng)估價(jià)中考慮，不得納入居住小區(qū)建設(shè)成本）。
第十二條 各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)審批手續(xù)，保障幼兒園建設(shè)進(jìn)度。
第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門須會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的監(jiān)管。建設(shè)過(guò)程中，教育部門就使用功能方面提出的合理意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位予以采納。
第十四條 建設(shè)單位要嚴(yán)格按照各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)配套幼兒園，使用無(wú)污染環(huán)保型材料，確保幼兒園各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量要求。
第十五條 小區(qū)配套幼兒園建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織工驗(yàn)收，并請(qǐng)教育部門參加。小區(qū)配套幼兒園驗(yàn)收不合格的，在整改完成前不得投入使用。
第十六條 小區(qū)配套幼兒園建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收費(fèi)項(xiàng)目，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大教育投入加快教育發(fā)展的意見》(桂政發(fā)(2014)11 號(hào))和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 移 交
第十七條 小區(qū)配套幼兒園建成并驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起 30 日內(nèi)，按照約定的程序和條件將幼兒園移交所在地教育部門。開發(fā)商建設(shè)單位應(yīng)確保配套幼兒園在移交時(shí)達(dá)到可使用標(biāo)準(zhǔn)。接收單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理移交小區(qū)配幼兒園的不動(dòng)登記手續(xù)，自然資源部門應(yīng)按程序予以及時(shí)辦理。
第十八條 小區(qū)規(guī)劃要求和土地出讓合同中均須明確配建和無(wú)償移交小區(qū)配套幼兒園給所在地教育部門的約定。
第十九條 建設(shè)單位須承擔(dān)國(guó)家及地方規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)質(zhì)量保修責(zé)任和維修費(fèi)用。
第五章 購(gòu) 置 置 換
第二十條 在配套幼兒園產(chǎn)權(quán)已歸屬私人的情況下，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，由當(dāng)?shù)卣捎霉胶侠淼呢泿叛a(bǔ)償方式即“購(gòu)置”或者通過(guò)房屋產(chǎn)權(quán)置換的方式即“換置”對(duì)小區(qū)配套幼兒園的私有產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，然后通過(guò)私人與政府、教育行政部門簽訂不動(dòng)產(chǎn)出讓協(xié)議，并進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記，從而使小區(qū)配套園的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)給教育行政部門。
第六章 使 用
第二十一條 小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或免租金委托辦成多元普惠幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。公辦納兒園占比偏低的縣(市、區(qū))，必須優(yōu)先辦成公辦幼兒園。
第二十二條 小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園，具備事業(yè)單位法人設(shè)立登記條件的，必須按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定到事業(yè)單位登記管理部門進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。納入機(jī)構(gòu)編制管理的，按照《廣西壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》做好公辦幼兒園教職工編制的核定工作，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑困難的，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式配齊教職工。財(cái)政部門要將公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十三條 小區(qū)配套幼兒園辦成多元普惠幼兒園，政府可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和支持其提供普惠性服務(wù)。
第七章 監(jiān) 督
第二十四條 各縣(市、區(qū))政府要建立完善小區(qū)配套幼兒園政策落實(shí)情況督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，組織教育、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門開展對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園的全面清查工作。自本辦法下發(fā)之日起，本年度內(nèi)開展首次檢查并形成每 2 年開展一次專項(xiàng)檢查的制度。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要對(duì)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)。小區(qū)配套幼兒園免租金委托辦成多元普惠幼兒園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)原有小區(qū)配套幼兒園閑置或改作他用的，由當(dāng)?shù)卣奁谡?；發(fā)現(xiàn)原有小區(qū)配套幼兒園該建未建或達(dá)不到建設(shè)規(guī)模的，應(yīng)通過(guò)補(bǔ)建、改建、新建等方式予以糾正。
第二十五條 小區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對(duì)因城市建設(shè)確需征收幼兒園土地、園舍的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，就近重建，不得影響或中斷正常教學(xué)工作。
第二十六條 小區(qū)配套幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等行政部門審查同意后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。
第二十七條 各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，出臺(tái)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的具體措施，落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦證、舉辦、管理、使用、收費(fèi)、回收、補(bǔ)建等要求。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
