南寧市發(fā)展和改革委員會等六部門關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

南發(fā)改規(guī)〔2022〕3號

各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革局、民政局、財政局、人社局、退役軍人局，國家統(tǒng)計局各縣級調查隊：

為更好發(fā)揮社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機（以下簡稱“價格補貼聯(lián)動機制”）制緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活水平的作用，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等六部門關于進一步做好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制有關工作的通知》（桂發(fā)改收費〔2021〕1219號）規(guī)定，現(xiàn)就進一步健全我市價格補貼聯(lián)動機制有關事項通知如下：

一、保障對象

城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

二、運行條件和方式

（一）啟動條件。南寧市居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%，或者CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%，滿足以上任一條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。

（二）中止條件。當月所有啟動條件均不滿足時，即CPI單月同比漲幅回落到3.5%以下，且CPI中的食品價格單月同比漲幅低于6%時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。

（三）運行方式。全市價格補貼聯(lián)動機制由市發(fā)展改革委統(tǒng)一啟動或中止，函告各相關部門組織實施。當自治區(qū)在全區(qū)范圍內啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制時，我市隨自治區(qū)一并啟動或中止。但自治區(qū)中止時，我市仍符合本地啟動條件的，應繼續(xù)實施價格補貼聯(lián)動機制。

三、補貼標準

價格臨時補貼標準測算方法為南寧市城鄉(xiāng)低保標準與城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅的乘積，并四舍五入取整到元。具體計算公式為：

（一）城市低保對象、城市特困人員，領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童的價格臨時補貼標準=同期月均城市低保標準×SCPI月度同比漲幅（%）；

（二）農村低保對象、農村特困人員的價格臨時補貼標準=同期月均農村低保標準×SCPI月度同比漲幅（%）。

對于身份重合的補貼對象價格臨時補貼不重復享受，按就高不就低的原則由相應主管部門進行發(fā)放。當測算的每人每月價格臨時補貼標準低于10元時，按10元發(fā)放。

四、資金保障

各地、各有關部門應當及時安排價格臨時補貼所需資金，確保價格臨時補貼資金及時足額發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼可從困難群眾救助補助資金列支，或由地方預算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由地方預算安排。對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。

五、工作要求

（一）健全工作機制。各地、各部門要高度重視，在當?shù)攸h委、政府領導下，建立健全發(fā)展改革部門牽頭，民政、人社、退役軍人、財政、統(tǒng)計調查等部門參與的工作執(zhí)行機制，加強工作會商，形成工作合力，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，并將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入“菜籃子”市長負責制考核辦法，確保做到“按月測算、按月發(fā)放”，及時總結評估和通報價格補貼聯(lián)動機制實施情況，推廣有效做法和成功經驗，適時提出完善價格補貼聯(lián)動機制的建議。

（二）明確分工責任。市發(fā)展改革委要密切關注CPI運行情況，及時啟動或中止補貼聯(lián)動機制，準確測算價格臨時補貼標準，做好機制實施情況跟蹤督導和補貼發(fā)放情況匯總報送工作。各級民政、人社、退役軍人部門要嚴格對照相關規(guī)定要求，認真梳理價格臨時補貼范圍和對象，實行動態(tài)管理，做到“應保盡保、應補盡補”；同時加強溝通協(xié)調，做好補貼對象身份比對工作，根據(jù)各自職責組織發(fā)放價格臨時補貼資金，在價格指數(shù)發(fā)布當月發(fā)放到位，并在相關資金劃轉和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由，發(fā)放完畢后3個工作日內將發(fā)放情況反饋同級發(fā)展改革部門；各級財政部門要積極安排價格臨時補貼資金；國家統(tǒng)計局南寧調查隊要在廣西調查總隊反饋當月數(shù)據(jù)的次日，將我市CPI、SCPI、CPI中的食品價格等相關價格指數(shù)提供給市發(fā)展改革委。

（三）加強宣傳解讀。各地、各部門在發(fā)放相關補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。重點宣傳政府在健全落實價格補貼聯(lián)動機制、保障困難群眾生活方面采取的措施、取得的成效等，有效引導社會輿論，增強群眾獲得感，保障價格補貼聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。

六、實施時間

本文自印發(fā)之日起施行，有限期5年?！赌蠈幨邪l(fā)展和改革委員會 民政局 財政局 人力資源和社會保障局 退役軍人事務局 國家統(tǒng)計局南寧調查隊關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（南發(fā)改規(guī)〔2019〕1號）同時廢止。

南寧市發(fā)展和改革委員會                          南寧市民政局

南寧市財政局                           南寧市人力資源和社會保障局

南寧市退役軍人事務局                     國家統(tǒng)計局南寧調查隊                             

                                          2022年2月9日