靖政規(guī)〔2022〕2號
靖西市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)靖西市城區(qū)工程圍擋設(shè)置
管理辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《靖西市城區(qū)工程圍擋設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市三屆人民政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2022年2月16日
（公開方式：公開）
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靖西市城區(qū)工程圍擋設(shè)置管理辦法(試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置和管理，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，提高城市市容環(huán)境質(zhì)量和品位。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)在建、待建建筑工程工地或儲備地塊、待建地塊等圍擋設(shè)置及維護(hù)管理的行為，均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱圍擋設(shè)置屬于臨時性建筑物搭建或者搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第四條 市城市管理監(jiān)督局是城區(qū)建筑工地設(shè)置圍擋的管理部門，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、公安局交警大隊等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合制度，并依據(jù)各自職責(zé)做好建筑工地設(shè)置圍擋的相關(guān)工作。
第五條 建設(shè)單位是建筑工地設(shè)置圍擋的第一責(zé)任人，土地儲備管理機構(gòu)、土地使用權(quán)所屬單位分別是儲備地塊、待建地塊圍擋的第一責(zé)任人，均須按照本辦法落實圍擋設(shè)置的各項規(guī)定。
第六條 城區(qū)所有閑置、待開發(fā)土地和施工工地的權(quán)屬單位和相關(guān)部門必須按照規(guī)劃部門確定的紅線位置設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。
第七條 圍擋設(shè)置及管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律的原則。
第八條 建設(shè)單位 (產(chǎn)權(quán)人)在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)確定圍擋設(shè)置、維護(hù)和管理費用，并在招標(biāo)文件或工程承、發(fā)包合同中開列圍擋設(shè)置、維護(hù)和管理費用。建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程承、發(fā)包合同中明確圍擋設(shè)置的要求和措施。
儲備土地和待建工程地塊圍擋設(shè)置費用分別從土地儲備經(jīng)費、土地一級開發(fā)投資經(jīng)費和待建工程經(jīng)費中列支。
第二章 圍擋設(shè)置的類型、標(biāo)準(zhǔn)和要求
第九條 建設(shè)單位或土地權(quán)屬單位設(shè)置圍擋，應(yīng)當(dāng)按照市城市管理監(jiān)督局設(shè)置圍擋的圖樣、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置。
第十條 工程圍擋設(shè)置類型：
(一)景觀式圍擋。采用角(方)鋼骨架結(jié)構(gòu)，面板采用鍍鋅鐵皮制作，表面粘貼宣傳裝飾布，磚柱和磚墻表面做貼磚美化處理；
(二)組合彩板式圍擋。采用輕鋼骨架結(jié)構(gòu)，面板采用彩鋼板，磚柱和磚墻表面做貼磚美化處理；
(三)磚砌式圍擋。圍擋外側(cè)面整體做貼磚或噴繪美化處理；
(四)臨時圍擋。采用輕鋼骨架結(jié)構(gòu)，面板用彩鋼板連續(xù)設(shè)置。
第十一條 工程圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn):
(一)建筑工地圍擋高度不得低于2.5米，其他區(qū)域的工程圍擋高度不得低于1.8米。需要設(shè)置廣告圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于0.5米的防溢座;
(二)道路兩側(cè)建筑外立面裝飾裝修工程圍擋的外側(cè)不得有凸出物； 2米以上高處作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄桿或在人行道部位架空不低于2米的防護(hù)走廊。欄桿立柱及橫桿應(yīng)涂有警示色，腳手架外側(cè)、防護(hù)走廊應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目式安全網(wǎng)保障過往行人安全；
(三)市政工程圍擋使用注水式全塑圍擋、護(hù)欄或折疊柵欄等硬質(zhì)材料的，高度不低于1.8米。交叉路口或道路中央，不適宜設(shè)置較高工程圍擋的，其高度可降至1.1米:距離交通路口20米范圍內(nèi)或拐角處5米范圍內(nèi)的施工圍擋，圍擋上部0.8米以上部分應(yīng)當(dāng)采用通透性圍擋，不得影響路口行車視距。
第十二條 設(shè)置圍擋應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)工程圍擋高度要一致，須采取美化、亮化措施，色彩、樣式應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境、沿線景觀保持協(xié)調(diào)一致;
(二)建筑工程圍擋基礎(chǔ)外側(cè)退讓建設(shè)用地邊界不得少于1米，具體范圍由市規(guī)劃主管部門劃定；儲備地塊、待建地塊圍擋應(yīng)當(dāng)沿規(guī)劃紅線設(shè)置，做到“即征即圍”和“即拆即圍”;
(三)除道路施工可以按照工程進(jìn)度分段設(shè)置連續(xù)封閉圍擋外，其他圍擋不得中斷或者留有缺口；市政、園林、道路等工程施工不具備設(shè)置封閉圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志(夜間設(shè)警示燈)及移動圍擋，并有專人現(xiàn)場值守；
(四)除市政、園林、道路工程外，施工期限3個月以上的，盡量采用砌體基礎(chǔ)的硬質(zhì)圍擋:施工期限3個月以下的，可以設(shè)置臨時彩色壓型鋼板或活動圍擋；
(五)在道路上施工、作業(yè)等影響交通的，應(yīng)當(dāng)在夜間施工作業(yè)，不能完工的，應(yīng)當(dāng)于次日6時前停止施工作業(yè)，清理作業(yè)現(xiàn)場:占用道路超過500米，施工單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)施工臨時便道，方便行人、車輛通行，因設(shè)置圍擋需臨時改道、變道的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示引導(dǎo)標(biāo)志;
(六)遇有影響公共安全的市政設(shè)施搶修等緊急情況，施工單位可以先行修復(fù)，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦相關(guān)審批手續(xù)，同時應(yīng)當(dāng)在滿足施工基本需要的限度內(nèi)控制圍擋范圍；
(七)城區(qū)主干道兩側(cè)、臨街和各類景區(qū)周邊工程圍擋高度應(yīng)根據(jù)工地實際情況設(shè)置，以堆放的建筑材料、物料或設(shè)置的臨時工棚高度不超過圍擋項部為準(zhǔn)，但圍擋高度不得低于2.5米。圍擋材質(zhì)要選用堅固、穩(wěn)定的砌筑材料設(shè)置，并按建筑施工標(biāo)準(zhǔn)要求的方法組砌，圍擋墻體厚度應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)及要求。鼓勵建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)人)和施工單位、儲備地塊、待建地塊主管部門設(shè)置廣告圍擋；
（八）圍擋上設(shè)置的戶外廣告的，由建設(shè)單位向市城市管理監(jiān)督局提出申請、申報設(shè)計效果圖，批準(zhǔn)后才能設(shè)置，設(shè)置的廣告期限不超過2年，建設(shè)項目竣工時同步拆除。圍擋廣告以公益宣傳和建設(shè)單位自身宣傳為主，其中公益廣告所占面積(或數(shù)量)不得低于總量的30%，不得涂繪、張貼不健康的標(biāo)語、口號、畫面和未經(jīng)審批的廣告。
第十三條 建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)人)或者施工單位設(shè)置圍擋嚴(yán)禁有下列行為:
(一)擅自占用道路、管線、綠地、消防通道；
(二)擅自設(shè)置戶外廣告、懸掛標(biāo)語橫幅和其他宣傳品；
(三)圍擋外堆放物料和建筑垃圾，搭設(shè)其他設(shè)施；
(四)利用圍擋作為施工臨時用房的墻體;
(五)使用彩條布、竹籬笆、安全網(wǎng)或易變形材料；
(六)使用建筑材料(磚)干砌，將圍擋作為擋土、堆物等受力墻。
因特殊情況確需占用道路、綠地等公共場地設(shè)置圍擋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)后，按照本規(guī)定設(shè)置圍擋。
第三章 設(shè)置申請審批
第十四條 建設(shè)單位 (產(chǎn)權(quán)人)或者施工單位設(shè)置工程圍擋必須經(jīng)市城市管理監(jiān)督局同意，按照在城區(qū)街道兩側(cè)和公共場地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施有關(guān)規(guī)定辦理行政許可手續(xù)。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安局交警大隊的同意。
圍擋設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)使用圍擋的，申請人應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)辦理圍擋設(shè)置延續(xù)手續(xù)。
第十五條 申請設(shè)置工程圍擋，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)書面申請；
(二)項目批準(zhǔn)文件;
(三)建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地使用權(quán)屬證件;
(四)出具規(guī)劃部門劃有圍擋設(shè)置線的建設(shè)用地范圍現(xiàn)狀地形圖;
(五)圍擋設(shè)置和景觀亮化方案;
(六)圍擋設(shè)置效果圖:
(七)必要時需提交的其他材料。
第十六條 需要實施聯(lián)合審批和聯(lián)合踏勘的，相關(guān)部門無故缺席聯(lián)合審批會議、聯(lián)合踏勘或者在審批牽頭主管部門函告的期限內(nèi)未出具許可意見的，視為作出準(zhǔn)予許可決定，市審批牽頭主管部門由此作出行政許可決定造成過錯或損失的，由相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、 建筑工程施工許可證等許可手續(xù)，未提交建設(shè)工程圍擋設(shè)置（即搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）許可文件的，有關(guān)部門暫不予核發(fā)相關(guān)許可證、文件。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)加強對工程圍擋的日常檢查、維護(hù)，確保工程圍擋牢固、完整、清潔，并符合以下要求:
（一）圍擋有序干凈整潔，定期清理圍擋底部雜草雜物。
（二）圍擋殘缺、破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或更換:
（三）圍擋污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時清潔、粉飾:
（四）圍擋廣告版面字體不完整的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù):
（五）圍擋亮化設(shè)施燈光顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);
（六）圍擋開裂、沉降、傾斜的，應(yīng)當(dāng)加固或重新設(shè)置
第十九條 圍擋設(shè)置期限屆滿、建設(shè)項目竣工或交付使用后，施工單位應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)拆除圍擋和其他臨時設(shè)施，清理現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境衛(wèi)生。
第二十條 市城市管理監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)人)和施工單位履行圍擋設(shè)置和管理義務(wù)情況納入企業(yè)信用評價系統(tǒng)，進(jìn)行信用評價，并將信用評價結(jié)果應(yīng)用于有關(guān)行業(yè)管理活動。
第二十一條 市城市管理監(jiān)督局將建設(shè)工程圍擋設(shè)置管理納入城市管理考核體系，監(jiān)督有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)履行圍擋監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)接到城市管理監(jiān)督局派遣通知，應(yīng)當(dāng)在2個工作時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置并回復(fù)，并督促建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)人)和施工單位履行圍擋設(shè)置、維護(hù)和管理義務(wù)。
第五章 罰 則
第二十二條 施工單位或個人存在以下情形之一的，由市城市管理監(jiān)督局責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一） 擅自設(shè)置圍擋的；
（二） 未設(shè)置圍擋或設(shè)置圍擋不符合規(guī)定的；
（三） 竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除圍擋和其他設(shè)施的；
（四） 擅自設(shè)置戶外廣告、未按規(guī)定要求在圍擋設(shè)置廣告的。
第二十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)予處罰的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。
第二十四條 工程圍擋管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法實施前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。施行過程中上級國家機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 附件：靖西市城區(qū)工程圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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