廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)
廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局自治區(qū)本級
國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法的通知
自治區(qū)儲備糧管理集團(tuán)有限公司及子公司：
為規(guī)范自治區(qū)本級國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)出租行為，特別是糧食倉房的出租行為，加強(qiáng)倉儲設(shè)施管理，滿足糧食儲備的需要，確保國家糧食安全，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險，自治區(qū)糧食和物資儲備局制訂了《廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局自治區(qū)本級國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》，已經(jīng)2022年3月2日召開的局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年3月4日
廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局
自治區(qū)本級國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法
為規(guī)范自治區(qū)本級國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)出租行為，特別是糧食倉房的出租行為，加強(qiáng)倉儲設(shè)施管理，滿足糧食儲備的需要，確保國家糧食安全，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第709號）和《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令2016年第40號）、國家糧食和物資儲備局有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
一、本辦法適用范圍
本辦法適用于自治區(qū)本級國有糧食企業(yè)（含國有獨(dú)資有限公司和國有控股公司，以下簡稱企業(yè)）資產(chǎn)出租的管理。
本通知所稱資產(chǎn)出租是指企業(yè)為出租方，將自身擁有或有處置權(quán)的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或其它組織（以下簡稱承租人）使用，向承租人收取租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)或者其他收入的經(jīng)營行為。不包括：（一）企業(yè)承辦的糧食專業(yè)市場、商場按市場規(guī)則組織的對外招租；（二）企業(yè)住房分配或出租給本企業(yè)職工居??；（三）法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。
二、制定資產(chǎn)出租方案
企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案，并按公司章程規(guī)定由董事會或領(lǐng)導(dǎo)班子會審議通過。資產(chǎn)出租涉及職工權(quán)益的，資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會審議通過。
資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括：擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實(shí)物現(xiàn)狀、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。出租倉房的，還應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)倉容滿足儲存國家儲備糧食的情況、閑置倉房情況、出租倉房的類別、承租人租用倉房的用途及對企業(yè)安全運(yùn)營的影響情況等。
三、對出租資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定租賃基礎(chǔ)價格
企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對出租資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐惢蝾愃瀑Y產(chǎn)租賃價格、考慮企業(yè)投資收益率、企業(yè)資金成本率等因素合理確定租賃基礎(chǔ)價格。單項（含整批）出租資產(chǎn)賬面凈值不超過20萬元的，可以向中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進(jìn)行詢價。
報廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱儲備糧集團(tuán)公司）審批的企業(yè)資產(chǎn)出租項目，評估結(jié)果由儲備糧集團(tuán)公司報自治區(qū)糧食和物資儲備局備案。各企業(yè)自行出租的項目由各企業(yè)備案。經(jīng)備案的資產(chǎn)評估結(jié)果或詢價結(jié)果，作為制定招租基礎(chǔ)價格的參考依據(jù)。
四、資產(chǎn)出租審批權(quán)限
各企業(yè)的資產(chǎn)出租事項按以下權(quán)限審批：單項（含整批）賬面凈值或租賃資產(chǎn)評估價值等于或高于100萬元，或出租期限高于3年的企業(yè)資產(chǎn)出租，由各企業(yè)報儲備糧集團(tuán)公司審批，儲備糧集團(tuán)公司報自治區(qū)糧食和物資儲備局備案。賬面凈值或租賃資產(chǎn)評估價值低于100萬元的企業(yè)資產(chǎn)出租，由各企業(yè)自行出租，并報儲備糧集團(tuán)公司，由儲備糧集團(tuán)公司報自治區(qū)糧食和物資儲備局備案。
五、資產(chǎn)出租期限
企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，一般不超過3年；特殊情況可以適當(dāng)延長，但應(yīng)說明原因，最長不應(yīng)超過10年。企業(yè)資產(chǎn)出租期滿后，如需繼續(xù)出租，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新進(jìn)行招租。
六、招租的方式
（一）企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機(jī)制，采取公開招租的方式進(jìn)行，以提高企業(yè)資產(chǎn)的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值最大化。
（二）企業(yè)資產(chǎn)出租，單項（含整批）資產(chǎn)每年招租底價等于或高于50萬元的，原則上應(yīng)當(dāng)委托國資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和程序進(jìn)行公開招租；情況特殊的，招租方式由各企業(yè)按照有關(guān)內(nèi)部決策程序決定，并報儲備糧集團(tuán)公司審批，由儲備糧集團(tuán)公司報自治區(qū)糧食和物資儲備局備案。
（三）企業(yè)不得惡意將整體或同類資產(chǎn)拆分，以規(guī)避進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開競價招租。
（四）企業(yè)自行組織招租的，招租信息應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對外公開披露，同時也可在本企業(yè)網(wǎng)站、信息公開欄、擬出租物業(yè)現(xiàn)場、報刊雜志等進(jìn)行披露。
（五）企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況之一者，按規(guī)定權(quán)限審批后，可以采取直接協(xié)議簽約的方式進(jìn)行，并在簽約后15天內(nèi)由儲備糧集團(tuán)公司報自治區(qū)糧食和物資儲備局備案。
1．承租方為自治區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)及事業(yè)單位（含政府應(yīng)急救災(zāi)物資儲存單位）；
2．各企業(yè)及其全資子公司之間的資產(chǎn)出租；
3．經(jīng)公開招租只產(chǎn)生一個意向承租方的；
4．其他有規(guī)定不宜公開招租的情況。
七、資產(chǎn)出租合同
企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)依照《中華人民共和國民法典》及其它有關(guān)規(guī)定，與承租人簽定資產(chǎn)出租合同，按規(guī)定履行相關(guān)權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并加強(qiáng)資產(chǎn)出租合同檔案的管理。
八、資產(chǎn)出租公示
企業(yè)的資產(chǎn)出租決策情況、招租公告、招租結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，接受企業(yè)職工監(jiān)督。
九、出租資產(chǎn)收入的管理和使用
企業(yè)出租資產(chǎn)取得的收入資金，要按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定存入企業(yè)銀行賬戶，作為企業(yè)業(yè)務(wù)收入在企業(yè)會計賬上反映。不得虛列或者隱瞞出租資產(chǎn)收入，不得推遲或者提前確認(rèn)資產(chǎn)出租收入，不得設(shè)“小金庫”。出租資產(chǎn)收入資金，由企業(yè)合法合規(guī)使用。
十、倉房出租的規(guī)定
企業(yè)出租倉房，除符合上述各項規(guī)定外，還需要符合以下規(guī)定：
（一）企業(yè)出租倉房的，應(yīng)當(dāng)以本企業(yè)的倉容能夠滿足糧食儲備的需要為前提，同時保留企業(yè)總倉容10%以上的倉容作為備用倉容。
（二）企業(yè)應(yīng)根據(jù)倉房的完好情況，確保質(zhì)量好、設(shè)施設(shè)備及技術(shù)先進(jìn)的倉房優(yōu)先用于本企業(yè)糧食儲備的儲存。
（三）承租人不得擅自拆除、損壞倉房設(shè)施，不得破壞倉房設(shè)施的功能。
（四）承租人租用倉房的用途應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展危及糧油倉儲物流設(shè)施安全的活動；不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全；不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險源。
（五）企業(yè)出租倉房及有關(guān)倉儲設(shè)施，要自簽訂合同之日起30個工作日內(nèi)向倉儲設(shè)施所在地糧食和儲備行政管理部門備案。
（六）企業(yè)出租倉房，要按照人員、實(shí)物、賬務(wù)、財務(wù)“四分開”管理。
（七）為確保滿足中央和地方政府增加糧食儲備對糧食倉房的需要，企業(yè)在簽訂倉房租賃合同時，合同應(yīng)當(dāng)有“在上級行政管理部門增加糧食儲備數(shù)量，企業(yè)糧食倉容不足的情況下，企業(yè)有權(quán)提前終止租賃合同，收回出租倉房用于糧食儲備儲存”的條款，避免發(fā)生合同糾紛。
十一、違法違規(guī)責(zé)任
企業(yè)在資產(chǎn)出租過程中，存在未按規(guī)定履行決策和審批程序，未按規(guī)定開展資產(chǎn)評估，未按規(guī)定進(jìn)場交易（另有規(guī)定的除外），過程不公開、不透明，以不合理的低價出租，資產(chǎn)出租收入不按財經(jīng)制度規(guī)定管理和使用，造成國有資產(chǎn)損失；拆除、遷移糧油倉儲設(shè)施，非法損壞糧油倉儲設(shè)施或者擅自改變其功能；未在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案等情況的，根據(jù)具體情節(jié)、責(zé)任大小和損失金額情況對有關(guān)人員進(jìn)行組織處理、批評教育、通報批評、停職、降職等；紀(jì)律處分，由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
十二、其他
儲備糧集團(tuán)公司可根據(jù)本辦法結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際制訂資產(chǎn)出租管理實(shí)施細(xì)則。
