陸政規(guī)〔2022〕1號
陸川縣人民政府關于
印發(fā)《陸川縣生豬養(yǎng)殖管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各組成部門：
《陸川縣生豬養(yǎng)殖管理辦法》已經(jīng)縣十七屆人民政府第10次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
陸川縣人民政府
2022年3月10日
陸川縣生豬養(yǎng)殖管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立陸川縣生豬養(yǎng)殖長效管理機制，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，防控生豬重大疫病發(fā)生，防治生豬養(yǎng)殖污染，促進生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《動物防疫條件審查辦法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖場建設、疫病防控、污染防治等養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理和規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，適用本辦法。
第三條 本縣生豬養(yǎng)殖管理，實行“三區(qū)（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）劃分，堅持環(huán)保養(yǎng)殖、適度規(guī)模的原則，合理布局，綜合整治，規(guī)范管理，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第四條 各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，加強生豬養(yǎng)殖監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導生豬生產(chǎn)發(fā)展、糞污資源化利用，對生豬養(yǎng)殖、防疫、檢疫及病死豬無害化處理實施監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部門負責對規(guī)?；i養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染行為監(jiān)督管理。
城市管理監(jiān)督部門負責對縣城建成區(qū)內(nèi)擅自飼養(yǎng)生豬影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為進行監(jiān)督管理。
公安、自然資源、市場監(jiān)督管理、水利、衛(wèi)生健康等相關行政主管部門按照各自職責，依法對生豬養(yǎng)殖的相關行為實施監(jiān)督管理。
第二章 養(yǎng)殖分類和區(qū)域劃分
第五條 本辦法所稱規(guī)?；i養(yǎng)殖場指同一地點生豬常年存欄達300頭以上或年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場，小散養(yǎng)殖戶指規(guī)模小于前述標準的單位和個人。規(guī)?；i養(yǎng)殖場、小散養(yǎng)殖戶統(tǒng)稱為生豬養(yǎng)殖場戶。
第六條 禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)按照《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護條例》《陸川縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》執(zhí)行。
第七條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事生豬養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)控制生豬養(yǎng)殖總量，不得新建、擴建生豬養(yǎng)殖場。
第八條 根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，對生豬養(yǎng)殖實行科學引導和分類管理。
（一）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。適度發(fā)展大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，引導其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并逐步實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的養(yǎng)殖方式。
（二）引導小散養(yǎng)殖規(guī)范養(yǎng)殖。對在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合動物防疫條件、用地規(guī)劃、環(huán)保要求的小散養(yǎng)殖戶，引導其擴大養(yǎng)殖規(guī)模和改造升級，逐步過渡發(fā)展為規(guī)?；蜆藴驶i養(yǎng)殖場；引導其余的小散養(yǎng)殖戶提高生物安全防控水平，改造升級豬舍，達到節(jié)水和環(huán)保的要求，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。
第三章 建場要求
第九條 各鎮(zhèn)應按適度規(guī)模的原則，適度發(fā)展規(guī)模化標準化現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖場；原則上禁止新建生產(chǎn)方式落后、天然防疫條件不足的養(yǎng)殖場。
全縣列入水質(zhì)考核的流域中凡是出現(xiàn)五類及以下水質(zhì)的流域，暫停受理流域內(nèi)新建、擴建生豬養(yǎng)殖項目的申請，除非養(yǎng)殖場通過拆除相同面積的豬舍并實現(xiàn)糞污資源化全量化利用。
第十條 在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建、擴建規(guī)?；i養(yǎng)殖場按以下程序辦理：
（一）取得土地承包合同或合法場地證明（證件）。
（二）申請規(guī)?；i養(yǎng)殖場須經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府同意后，按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）精神依法辦理設施農(nóng)用地手續(xù)。
（三）涉及使用林地的須向縣林業(yè)部門提出申請，依法辦理使用林地審批手續(xù)。
（四）申請規(guī)?；i養(yǎng)殖場須按規(guī)定進行環(huán)境影響評價。
（五）向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出辦理防疫審批手續(xù)，驗收合格領取《動物防疫條件合格證》后才能正式生產(chǎn)經(jīng)營。
（六）鼓勵生豬養(yǎng)殖實行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊。
第十一條 規(guī)?；i養(yǎng)殖場建設應具備下列條件：
（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施。
（二）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術人員。
（三）具備法律、法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件。
（四）有符合環(huán)保要求的生豬糞污和其他固體廢棄物綜合處理利用的設施設備。
（五）符合當?shù)厣i生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
（六）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場應達到以下環(huán)保要求：
（一）年出欄5000頭及以上或存欄2500頭及以上的養(yǎng)殖場根據(jù)有關規(guī)定辦理環(huán)評影響報告書;年出欄5000頭以下或存欄2500頭以下的養(yǎng)殖場辦理環(huán)境影響登記表備案。
（二）符合“源頭減量，過程控制,末端利用”的原則，豬舍建設需采用高低架網(wǎng)床、水簾降溫、雨污分流、平衡飲水器或凹槽飲水器、自動刮糞裝置等節(jié)水環(huán)保型的新工藝科學養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)豬糞綜合利用。
（三）要建設免沖洗零排放的“益生菌+高低架網(wǎng)床+異位發(fā)酵床”模式或配套種植作物消納的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，嚴禁污水直排。
采用免沖洗零排放模式的規(guī)模養(yǎng)殖場要建設異位發(fā)酵床、高低架網(wǎng)床、減少用水量、安裝自動刮糞系統(tǒng)，通過管道將糞污送至異位發(fā)酵床發(fā)酵，發(fā)酵后的糞污可作有機肥原料，同時，飼喂益生菌，凈化空氣，實現(xiàn)生豬糞污零排放。其中異位發(fā)酵床按每頭生豬0.2?規(guī)劃建設。
采用種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式的規(guī)模養(yǎng)殖場要配套建設節(jié)水控污養(yǎng)殖設施以及畜禽糞便、廢水的貯存、處理、利用設施，并保證正常運行和實現(xiàn)資源化全量化利用。其中儲糞房建設要滿足防滲、防雨、防溢流等要求，容積不小于0.002?×發(fā)酵周期（30天）×設計存欄量（頭）；儲液池建設要滿足防滲、防雨、防溢流、無排污口等要求，容積不小于0.01m³×貯存周期（30天）×設計存欄量（頭）；按“網(wǎng)床+飲漏分離”免沖洗節(jié)水型養(yǎng)殖模式建設的養(yǎng)殖場，每飼養(yǎng)50頭豬配備種植象草1畝或種植其它作物5畝，不按節(jié)水型模式建設的養(yǎng)殖場，每飼養(yǎng)50頭豬配備種植象草2畝或種植其它作物10畝。
（四）符合環(huán)境保護有關法律法規(guī)的要求。
第十三條 規(guī)?；i養(yǎng)殖場應符合下列動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》：
（一）選址、布局符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。
（二）1公里距離內(nèi)無家畜原種場。
（三）與種畜場及其它相關風險影響場所之間具有自然屏障。（種畜場及其它相關風險影響場所指種畜場、無害化處理場、動物隔離場、屠宰加工場等場所。）
（四）與生活飲用水源地及其它相關風險影響場所之間具有自然屏障。（生活飲用水源地及其它相關風險影響場所指生活飲用水源地、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物及動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、主要鐵路和公路干線等場所。）
（五）具有人工屏障和消毒設施。
（六）養(yǎng)殖舍具有有效防蟲防鼠防鳥設施。豬舍的設計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風和污物、污水排放設施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設。
（七）飼養(yǎng)、防疫、診療等人員無人畜共患病。
（八）防疫及管理制度健全。
（九）具有病死畜禽無害化處理和糞污處理設施設備。種豬場的動物防疫條件應符合國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)的特別規(guī)定。
第十四條 生豬常年存欄小于10頭的養(yǎng)殖戶實行建池截污，嚴禁污水直排，污水自行種植作物消納處理；建設的儲液池要防滲、防雨、防溢流，無排污口，0.6m³/頭存欄豬。生豬常年存欄11頭以上200頭以下的小散養(yǎng)殖戶實行建池截污，嚴禁污水直排，修建沼氣池，沼液還田（林果）；建設的儲液池要防滲、防雨、防溢流，無排污口，0.6m³/頭存欄豬；儲液池存量不得超過容量的80%，無法消納還田的糞污必須自行外運清理；沼氣池標準0.2m³/頭存欄豬。使用“網(wǎng)床+飲漏分離”免沖洗節(jié)水型養(yǎng)殖模式的小散養(yǎng)殖戶，每飼養(yǎng)10頭豬配備種植象草0.2畝或種植其它作物1畝；使用非節(jié)水型模式的養(yǎng)殖戶，每飼養(yǎng)10頭豬配備種植象草0.4畝或種植其它作物2畝。
第四章 規(guī)范管理與發(fā)展
第十五條 各鎮(zhèn)人民政府應定期對本行政區(qū)域內(nèi)的生豬違法、違規(guī)養(yǎng)殖情況進行調(diào)查評估，組織開展生豬養(yǎng)殖綜合整治；成立生豬養(yǎng)殖專項整治工作領導機構，負責統(tǒng)一部署和組織本行政區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖專項整治工作。
第十六條 小散養(yǎng)殖密集區(qū)所在鎮(zhèn)政府應當督促指導小散養(yǎng)殖戶對畜禽糞污進行收集、集中處理利用。
第十七條 對生豬養(yǎng)殖場戶實行網(wǎng)格化管理。以鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場戶為服務對象，劃分成若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格包含一定數(shù)量的生豬養(yǎng)殖場戶。同時，每個網(wǎng)格落實一名以上鎮(zhèn)政府干部，一名以上村干部、鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站干部、村級動物防治員為網(wǎng)格員，負責網(wǎng)格內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場戶的管理，開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控排查、日常巡防等工作。
第十八條 落實生豬養(yǎng)殖場戶主體責任。養(yǎng)殖場戶應當切實履行糞污利用和污染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。對生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設施配套不到位，糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向周邊環(huán)境排放，不符合國家和地方排放標準的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強技術指導和服務，生態(tài)環(huán)境等相關部門要依法查處。
第十九條 飼養(yǎng)生豬的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務和非洲豬瘟等重大動物疫病防控責任。經(jīng)強制免疫的動物，應當建立和保存動物強制免疫檔案，載明免疫情況，加施畜禽標識，實施可追溯管理。嚴格執(zhí)行檢疫申報制度，做好消毒滅源等措施，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展疫病監(jiān)測排查，對突發(fā)高熱不明原因死亡或可疑癥狀的生豬做好記錄，及時主動向當?shù)厮a(chǎn)畜牧獸醫(yī)站報告。鼓勵養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢，自檢發(fā)現(xiàn)陽性的要按規(guī)定報告。對不按規(guī)定報告自檢陽性、瞞報或弄虛作假的養(yǎng)殖場戶，依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定予以處罰。
第二十條 鼓勵通過村規(guī)民約，有效管理生豬養(yǎng)殖行為。
第二十一條 鼓勵重點養(yǎng)豬企業(yè)發(fā)展生物安全標準化的“公司+農(nóng)戶”形式，在政策資金項目等方面給予優(yōu)先支持，引導周邊小散養(yǎng)殖場加入，以統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一欄舍升級改造等模式，構建生物安全共同體，規(guī)范小散養(yǎng)戶養(yǎng)殖行為，推進養(yǎng)殖結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。
第五章 法律責任
第二十二條 落實養(yǎng)殖業(yè)主的主體責任。違反本辦法規(guī)定，在生豬禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖生豬的，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，根據(jù)《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護條例》相關規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上八萬元以下的罰款，拒不停止違法行為的，報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法予以處罰：
（一）不按規(guī)定實施畜禽標識的，依照《中華人民共和國畜牧法》處罰。
（二）規(guī)模場未按規(guī)定建立、保存養(yǎng)殖檔案的，依照《中華人民共和國畜牧法》處罰。
（三）不按規(guī)定實施強制免疫，依照《中華人民共和國動物防疫法》處罰。
（四）不按規(guī)定處置染疫生豬及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的生豬尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格生豬的，依照《中華人民共和國動物防疫法》處罰。
（五）生豬出欄，不按規(guī)定申報產(chǎn)地檢疫的依照《中華人民共和國動物防疫法》處罰。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰：
（一）未按建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)辦理有關審批、驗收手續(xù)，擅自新建、擴建生豬養(yǎng)殖場的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護條例》的相關規(guī)定予以處罰。
（二）排放污染物超過國家、地方排放標準或總量控制指標的，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》處罰。
（三）規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場未采取有效措施，致使養(yǎng)殖糞污直排和儲存的畜禽廢棄物滲漏、散落、溢流等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》處罰。
（四）從事生豬養(yǎng)殖未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢棄物散發(fā)惡臭氣味的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》處罰。
第二十五條 生豬小散養(yǎng)殖戶未采取有效措施，致使養(yǎng)殖糞污直排和儲存的畜禽廢棄物滲漏、散落、溢流等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，依照《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》的相關規(guī)定予以處罰。
第二十六條 生豬養(yǎng)殖場使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺等在飼料和生豬飲用水中禁用的藥品或者使用含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖生豬的，依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關規(guī)定予以處罰。
第二十七條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照相關規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
