自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)
振興資金管理辦法的通知
各市工業(yè)和信息化局、財政局：
為進一步加強自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金管理工作，提高資金使用效益，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
工業(yè)和信息化廳 財政廳
2022年3月29 日
廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興
資金管理辦法
第一條 為規(guī)范自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金的使用和管理，提高資金使用效益，加快推動產(chǎn)業(yè)振興，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕60號）等文件要求及預算管理相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金（以下簡稱工業(yè)振興資金）是指自治區(qū)本級財政一般公共預算安排，專項用于支持工業(yè)振興的資金。
第三條 工業(yè)振興資金每年安排額度100億元，自2021年開始實施，實施期限3年。到期前由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳組織對實施期限內(nèi)資金使用情況進行績效評價，報請自治區(qū)人民政府確定是否延續(xù)實施期限。
第四條 工業(yè)振興資金的使用和管理遵循科學規(guī)范、公平合理、注重績效、強化監(jiān)管的原則，實行專款專用、專項管理。
第五條 工業(yè)振興資金主要通過無償補助、貸款貼息、以獎代補、擔保增信、資本金注入、股權投資等方式予以支持。
第六條 工業(yè)振興資金應采用科學規(guī)范的分配辦法，根據(jù)實際情況可采用項目分配法、因素分配法。資金采取因素分配法的，應制定具體實施方案，明確申報條件、分配標準和辦法等。
第七條 工業(yè)振興資金由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳共同管理。
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責提出工業(yè)振興資金年度績效目標、支持重點，牽頭組織開展項目申報和評審;會同自治區(qū)財政廳負責提出項目扶持計劃、資金分配方案、資金績效目標報自治區(qū)人民政府審定；負責下達年度項目扶持計劃，組織實施項目監(jiān)督檢查，牽頭組織開展項目驗收，做好工業(yè)振興資金全過程預算績效管理工作。
自治區(qū)財政廳負責工業(yè)振興資金的預算安排和資金下達，對資金使用實施監(jiān)管，牽頭組織開展資金績效再評價工作；配合自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織項目申報，提出項目扶持計劃、資金分配方案、資金績效目標報自治區(qū)人民政府審定。
第八條 工業(yè)振興資金支持范圍包括：
（一）產(chǎn)業(yè)項目扶持。重大產(chǎn)業(yè)項目扶持、龍頭企業(yè)“一事一議”扶持、企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵、“千企技改”工程項目扶持、民營工業(yè)企業(yè)項目竣工投產(chǎn)獎勵、智能工廠和數(shù)字化車間獎補、購置工業(yè)機器人獎補、工業(yè)技術創(chuàng)新示范補助等。
（二）工業(yè)增產(chǎn)增效激勵。工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長措施補助、企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)獎勵、企業(yè)上臺階獎勵、單項冠軍企業(yè)獎勵、工業(yè)龍頭企業(yè)入庫獎勵、工業(yè)發(fā)展激勵、自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展前期工作、特派員聯(lián)系服務工業(yè)企業(yè)工作等。
（三）工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、公共服務平臺建設、特色園區(qū)建設、標準廠房建設補貼、重點園區(qū)考核評價優(yōu)秀獎勵等。
（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和兩化融合、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設等。
（五）工業(yè)綠色發(fā)展。節(jié)能技術改造和節(jié)能監(jiān)察能力提升、綠色制造體系建設、循環(huán)經(jīng)濟示范、清潔生產(chǎn)示范、淘汰落后產(chǎn)能及化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目等。
（六）中小企業(yè)發(fā)展。小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設、“專精特新”中小企業(yè)獎補、中小企業(yè)信貸融資環(huán)境改善、中小企業(yè)公共服務體系建設、“鄉(xiāng)村振興”特色加工業(yè)項目補助等。
（七）其他需要支持的工業(yè)和信息化發(fā)展項目。
工業(yè)振興資金支持范圍可結合自治區(qū)黨委、政府重點工作進行適當調(diào)整，具體以經(jīng)批準的工業(yè)振興資金年度計劃為準。工業(yè)振興資金支持新出臺的重大政策和項目應按照《自治區(qū)本級部門預算事前績效評估暫行辦法》（桂財辦〔2020〕72號）有關要求，開展事前績效評估，評估結果作為向財政部門申請預算資金的必備條件。
第九條 工業(yè)振興資金要突出資金支持重點。優(yōu)先支持投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益高、建設進度快、帶動性強的項目，按照廣西工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林布局全景圖，圍繞補鏈延鏈強鏈的切入點和主攻方向，打造重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，做大做優(yōu)做強重點產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先支持高科技、高附加值、高成長性企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)、單項冠軍和“專精特新”企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭實力。優(yōu)先支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)工業(yè)振興資金支持范圍和重點方向制定發(fā)布配套實施細則，明確申報條件、支持方式、補助標準等內(nèi)容。并可根據(jù)實施情況進行動態(tài)調(diào)整和修訂發(fā)布。
第十一條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)工作需要，提前通過本部門門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布工業(yè)振興資金年度申報工作指南，明確資金支持的重點和范圍、扶持方式以及項目申報的具體要求等，并組織實施。
第十二條 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門、財政部門應按照自治區(qū)工業(yè)振興資金申報工作指南的要求，做好本地區(qū)項目申報組織工作，負責對申報單位的材料進行初步審核。主要審核項目申報條件符合性，項目支持范圍符合性和申報材料完整性、合規(guī)性，項目財務數(shù)據(jù)真實性。中央和自治區(qū)直屬單位的項目，也按項目屬地由各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門、財政部門負責審核報送。
第十三條 申報單位應當保證申報材料的真實性、準確性和完整性，并出具由法定代表人或主要負責人簽署的申報材料真實性承諾函。所申報的項目應當實質(zhì)性開工建設或具備實施條件。原則上要求總投資10億元及以上項目，資金計劃下達當年開工建設；總投資10億元以下項目，資金計劃下達當年投資進度預計達到固定資產(chǎn)投資計劃（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術服務業(yè)項目達到總投資計劃）30%。申報單位原則上應完成已獲自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、工業(yè)振興資金扶持項目的竣工驗收。一個項目原則上只能申請一項自治區(qū)本級財政資金支持。依托同一核心內(nèi)容或同一關鍵技術編制的不同項目視為同一項目。產(chǎn)業(yè)帶動作用強、補鏈延鏈強鏈成效突出且總投資10億元及以上重大項目可根據(jù)項目投資進展等給予多次支持。
第十四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立工業(yè)振興資金項目庫，并按照中期財政規(guī)劃管理的要求實行三年滾動管理，將設區(qū)市、縣（市、區(qū)）上報符合申報指南要求并具備實施條件的項目按規(guī)定納入當年度的扶持計劃進行安排，對需要繼續(xù)安排的跨年度實施的項目要合理編制分年度資金安排方案。
第十五條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳根據(jù)工業(yè)振興資金的預算額度、項目投資計劃、項目先進性、項目效益和項目性質(zhì)等因素綜合進行資金分配，按照預算管理相關規(guī)定的時限要求提出資金分配方案，報請自治區(qū)人民政府審定。
第十六條 自治區(qū)人民政府審定資金分配方案后，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳下達項目資金扶持計劃（據(jù)實結算類資金和自治區(qū)人民政府明確要求預留的項目資金除外）。按照“誰分配、誰公開”的原則，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳應在下達項目資金扶持計劃前將擬扶持項目信息（包括項目名稱、項目單位及項目投資額等）向社會公示，接受社會監(jiān)督。涉及保密要求的內(nèi)容除外。
第十七條 安排給各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）的項目資金，由自治區(qū)財政廳按照預算管理有關規(guī)定及時下達到項目單位所在地財政局。安排給中央企業(yè)、自治區(qū)直屬單位的項目資金，由自治區(qū)財政追加自治區(qū)工業(yè)和信息化廳或項目單位主管部門的預算指標。
第十八條 項目資金撥付要嚴格按照國庫集中支付制度管理等有關規(guī)定執(zhí)行。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門要會同同級工信部門加強對項目資金的撥付管理。以股權投資等方式安排的專項資金，其撥付和管理按照相應的專項管理辦法及規(guī)定執(zhí)行。
（一）實行無償補助或以獎代補的重大項目前期工作、規(guī)劃編制、項目獎勵、企業(yè)獎勵等項目應在符合資金撥付條件的情況下?lián)芨丁?/span>
（二）實行無償補助或貸款貼息的固定資產(chǎn)投資項目要結合投資進度、實際投入及利息支出進行資金審核撥付。總投資10億元及以上項目實際投資進度需達到年度固定資產(chǎn)投資計劃30%以上；總投資10億元以下項目實際投資進度需達到固定資產(chǎn)投資計劃總額（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術服務業(yè)項目需達到總投資計劃）30%以上。貸款貼息項目實際利息支出需達計劃貼息金額的30%以上；無償補助項目實際投入應高于計劃扶持金額。項目單位在申請資金撥付時需提交如存在項目建設內(nèi)容調(diào)整減少固定資產(chǎn)投資，項目無法繼續(xù)實施或推進緩慢，項目終止，項目實施期滿6個月內(nèi)未申請驗收，項目驗收不通過等情形之一，則退回已撥付相應財政資金的承諾函。
（三）實行據(jù)實結算的項目，自治區(qū)財政廳按照項目扶持計劃總額的70%下達資金。項目實施完成后，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭組織專家評審或委托第三方審核機構進行現(xiàn)場核查，出具資金核查和撥付意見送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳出具的資金核查和撥付意見，清算下達剩余的資金。
經(jīng)審核符合撥付條件的項目，應在項目承擔單位提出申請1個月內(nèi)全額撥付資金。經(jīng)批準使用工業(yè)振興資金的項目，從下達項目計劃的時間起，半年內(nèi)補助資金未撥付的，取消其補助，并收回資金。
第十九條 項目單位收到工業(yè)振興資金后，應嚴格按照國家財務會計制度的規(guī)定，做好資金的會計核算工作，嚴格?？顚Ｓ?。資金使用需納入政府采購和招標范圍的,應按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第二十條 項目應按照批準的工業(yè)振興資金項目扶持計劃組織實施，不得擅自變更項目單位、建設內(nèi)容、投資以及資金扶持方式。項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化局、財政局應加強資金項目扶持計劃的執(zhí)行管理，對因情況發(fā)生變化導致無法按原計劃實施的項目，應及時提出調(diào)整申請。對不影響項目建設目標按質(zhì)按期完成的項目建設內(nèi)容調(diào)整、固定資產(chǎn)投資減少額不超過下達計劃的10%的項目投資調(diào)整、不超過6個月的項目實施期延期，由市級工業(yè)和信息化部門、財政部門進行調(diào)整并報備。其他項目建設內(nèi)容、投資及期限調(diào)整，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳研究后予以批復。項目原則上只允許調(diào)整一次。項目調(diào)整等原因需收回的工業(yè)振興資金由所在設區(qū)市或縣（市、區(qū)）財政部門負責收回，并退回自治區(qū)本級財政統(tǒng)籌安排，所在設區(qū)市或縣（市、區(qū)）工信部門配合收回。
第二十一條 各級工信部門會同當?shù)刎斦?/span>部門按屬地原則負責本級財政撥付資金的本地區(qū)項目的組織驗收。經(jīng)自治區(qū)本級撥付資金的中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)項目和部分重點項目由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳負責組織驗收。項目原則上應在建設期滿6個月內(nèi)組織驗收。項目驗收主要內(nèi)容包括：項目是否按批準內(nèi)容組織實施、項目完成投資是否達到計劃要求、財政資金是否按規(guī)定使用等，具體內(nèi)容根據(jù)項目性質(zhì)不同有所側(cè)重。對固定資產(chǎn)投資未能完成計劃（總投資10億元及以上項目未能完成年度投資計劃，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術服務業(yè)項目未能完成總投資計劃）80%或目標任務未完成的項目，按照固定資產(chǎn)投資（總投資10億元及以上項目按照年度投資，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術服務業(yè)項目按照總投資）一定比例調(diào)減扶持資金額度。
第二十二條 項目單位在申報工業(yè)振興資金項目時，應按規(guī)定設置可量化、可衡量的績效目標，目標內(nèi)容可包括完成投資、建設內(nèi)容、實施進度、資金使用、形成效益等產(chǎn)出、效果績效指標。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門要會同財政部門加強對項目績效目標的審核,未按規(guī)定編制項目績效目標的項目原則上不予受理。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在安排資金預算時，要按預算績效管理的相關規(guī)定負責編制工業(yè)振興資金項目總體績效目標，且績效目標應細化、量化。自治區(qū)財政廳負責審核績效目標，并在下達資金計劃的同時一并下達項目績效目標。
第二十三條 各級工信部門、財政部門應對項目實施進展情況進行績效跟蹤監(jiān)控，并對監(jiān)控結果進行應用，及時糾正執(zhí)行過程中的偏差，確保項目按時保質(zhì)實施。
第二十四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責組織工業(yè)振興資金績效自評工作，形成專項資金自評報告報自治區(qū)財政廳備案。各設區(qū)市工信部門按照要求具體負責自評工作，年度終了及時開展績效自評，并將自評結果報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改?？冃гu價結果作為下一年度資金分配、安排的重要依據(jù)，并執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)本級財政支出績效評價結果應用暫行辦法》（桂財辦〔2018〕89號）有關規(guī)定。
第二十五條 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門、財政部門應按照屬地原則做好本地區(qū)項目實施跟蹤、監(jiān)督工作，并由設區(qū)市工信部門、財政部門匯總于每季度首月15日前將上季度本市項目進度、資金撥付和使用情況、存在問題等書面報告自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳。
第二十六條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳加強對工業(yè)振興資金的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對違反規(guī)定、弄虛作假、項目實施問題嚴重的項目單位，收回已發(fā)放的工業(yè)振興資金，視情況取消其2到5年內(nèi)工業(yè)振興資金申報資格。凡違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用專項資金的，或在資金分配、使用管理中存在違反規(guī)定分配使用或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任，觸犯法律的要依法追究相應的法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十七條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會 廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（桂工信投資〔2018〕198號）同時廢止。
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