關(guān)于印發(fā)《隆林各族自治縣重大項目管理 暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各有關(guān)單位：
經(jīng)自治縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《隆林各族自治縣重大項 目管理暫行辦法》,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
隆林各族自治縣人民政府辦公室
2022年5月1日
隆林各族自治縣重大項目管理暫行辦法
第一章總則
為了加強和規(guī)范重大項目建設(shè)和管理，確保重大項目順利推進，提高投資效益，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱重大項目，包括政府投資類和社會投資類對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的下列項目：
(一)重大產(chǎn)業(yè)項目；
(二)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；
(三)重大社會公益設(shè)施項目；
(四)自治縣黨委、自治縣人民政府確定的其他項目。
第二條 重大項目分為重大建設(shè)項目和重大前期工作項目兩大類。
(一)重大建設(shè)項目是指當年能夠完成行政審批、征地拆遷、資金籌集等前期工作并實現(xiàn)開工的項目，以及已列入上年度重大建設(shè)項目計劃，結(jié)轉(zhuǎn)新年度續(xù)建的項目。
(二)重大前期工作項目是指當年不具備開工條件，但對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義，計劃在未來3年內(nèi)開工的項目。
第三條 設(shè)立隆林各族自治縣重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大項目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱自治縣重大項目服務(wù)中心),辦公室設(shè)在自治縣發(fā)展和改革局。
第二章項目申報與確定
第四條 重大項目每年組織一次申報，滿足以下條件，應(yīng)申報為重大項目：
(一)符合隆林各族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；
(二)自治縣黨委、自治縣人民政府明確推進的重大項目。
第五條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、國有平臺公司等相關(guān)單位按照本辦法規(guī)定，于每年11月底前向自治縣重大項目服務(wù)中心提出下一年度重大項目的書面申請。申請材料中，重大建設(shè)項目應(yīng)當包括項目的基本情況、土地保障情況、資金籌集情況及下年度 投資計劃、工作目標、節(jié)點計劃安排等內(nèi)容，重大前期工作項目 應(yīng)當包括項目的基本情況和年度工作內(nèi)容。
第六條 自治縣重大項目服務(wù)中心根據(jù)各單位重大項目申報情況，結(jié)合縣政府年度工作計劃，提出年度重大項目預(yù)安排計劃，并征求各責任單位意見，于每年12月底前確定下一年度重大項目計劃方案。
第七條 年度計劃方案經(jīng)自治縣黨委、自治縣人民政府批準后，在每年1月底前下達年度工作目標任務(wù)。
第八條 縣政府下達年度工作目標任務(wù)后，在做好前期工作的條件下，縣自然資源局應(yīng)盡快爭取重大項目用地指標。
第九條 符合市級重大項目條件的，由自治縣重大項目服務(wù)中心提出方案，經(jīng)自治縣黨委、自治縣人民政府同意后，上報市重大項目辦批準作為市級重大項目。
第十條 重大項目一旦確定，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，項目單位在當年7月之前提出，經(jīng)自治縣黨委、自治縣人民政府批準后，由縣政府下達調(diào)整目標任務(wù)。重大項目調(diào)整每年最多只進行一次。
第三章項目管理
第十一條 重大項目實行目標責任管理，項目業(yè)主單位、牽頭單位為責任單位負責跟進項目建設(shè)。
第十二條 項目推行節(jié)點管理機制，實行項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)負責制度。
項目按照基本建設(shè)程序，將項目工作分解為若干節(jié)點，并細化工作目標，實行“五個一”工作機制，即“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”。同時，成立重大項目推進督導(dǎo)組，全程跟蹤督查項目，定期通報進展情況，全力推進項 目建設(shè)，實施“并聯(lián)審批、整體聯(lián)動、聯(lián)席會商、督查問責”四 大行動，推進重大項目建設(shè)大提速。
第十三條 自治縣重大項目服務(wù)中心主要職責：
(一)編制重大項目年度工作計劃；
(二)負責項目綜合管理工作；
(三)協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題和困難，重大問題報縣政 府研究決策；
(四)統(tǒng)籌市級重大項目的申報、協(xié)調(diào)和管理工作；
(五)負責制定每個項目詳細考核辦法；
(六)完成其他交辦任務(wù)。
第十四條 項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)主要承擔職責：
(一)項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)擔任。
(二)組織協(xié)調(diào)解決重大項目實施過程中出現(xiàn)的各種困難和 重大問題。
(三)全程負責推進重大項目前期工作、工程實施直至竣工驗收交付使用。項目實施過程中，如招投標、進度款等需縣層面簽字的，由項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)簽字確認或建議，才能按程序報縣分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
(四)政府類投資重大項目工程款撥付須經(jīng)項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)對工程進度和變更進行簽字確認或建議，才能按程序報縣分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。社會投資項目須經(jīng)項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)對投資進度進行簽字確認，才能按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。
(五)完成其他交辦任務(wù)。
第十五條 責任單位和項目業(yè)主單位主要職責：
(一)負責重大項目策劃和申報工作；
(二)努力完成當年重大項目工作目標任務(wù)；
(三)負責推進重大項目前期工作、項目開竣工及項目建設(shè)推進等工作。項目開工后，須及時向統(tǒng)計部門申報納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計；
(四)跟蹤管理重大項目，協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題；
(五)按要求及時報送重大項目進展情況等相關(guān)信息；
(六)負責制定每個項目具體實施方案；
(七)完成其他交辦任務(wù)。
第十六條 項目牽頭單位主要職責：
(一)負責策劃和申報重大前期工作項目；
(二)負責組織申報社會投資重大項目；
(三)努力完成當年重大項目工作目標任務(wù)；
(四)協(xié)調(diào)推進社會投資重大項目建設(shè)，項目開工后，須及 時向統(tǒng)計部門申報納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計；
(五)按要求及時報送重大項目進展情況等相關(guān)信息；
(六)負責制定牽頭的每個項目具體實施方案；
(七)完成其他交辦任務(wù)。
第十七條 項目征地拆遷單位主要職責：
(一)努力保障重大項目用地需求；
(二)組織實施重大項目征地拆遷工作；
(三)協(xié)調(diào)解決征地拆遷中的矛盾和問題；
(四)按要求及時報送重大項目進展情況等相關(guān)信息；
(五)完成其他交辦任務(wù)。
第十八條 項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)要組織征地拆遷單位做好項目用地的征地拆遷工作，責任單位及項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配合項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)做好征地拆遷工作，共同落實項目建設(shè)用地。自然資源部門在用地指標安排上，應(yīng)優(yōu)先滿足重大項目建設(shè)用地需要。
第十九條 綜合管理服務(wù)部門負責協(xié)助推進項目前期工作和項目建設(shè)過程中的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)；重大項目前期工作開展的各類報告、設(shè)計、圖紙及評審向第三方購買服務(wù)的，項目責任單位和業(yè)主要加強對接，加強督促，并在與第三方簽訂的合同里約定限時及違約條款，對第三方進行約束，盡快取得項目成果。財政審計部門要在項目建設(shè)過程中加強對財務(wù)及審計跟蹤監(jiān)督管理工作。
第二十條 實行重大項目月報制度，責任單位每月25日前向自治縣重大項目服務(wù)中心報送項目進展情況，由自治縣重大項目服務(wù)中心按季度定期通報重大項目進度，并在每月5日向項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放其所負責的項目提示單，反饋項目進展情況、項目推進存在問題，提出建議意見。
第二十一條 加強重大項目現(xiàn)場管理，縣行業(yè)行政主管部門對重大建設(shè)項目施工現(xiàn)場實行每月質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
第二十二條 重大項目竣工驗收，按照項目資金來源分類，具體參照相關(guān)項目竣工驗收辦法文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 重大項目退出機制，重大項目按投資計劃全部完成投資后，在當年年底自行退出重大項目庫；重大項目遇到國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、地方發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整以及其他不可抗力因素(地震、臺風、海嘯、戰(zhàn)爭、疫情等)影響下不可能實施的，經(jīng)自治縣黨委、自治縣人民政府批準后，方可退出重大項目庫。
第四章保障措施
第二十四條 建立重大項目問題協(xié)調(diào)機制。項目責任單位負責各自推進項目的協(xié)調(diào)工作，對于無法協(xié)調(diào)的，及時書面報自治縣重大項目服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)；縣重大項目每月定期組織相關(guān)部門和責任單位召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決責任單位上報的問題，對于無法解決的重大問題，及時報縣政府研究解決。
第二十五條 行政審批服務(wù)部門對重大項目開辟綠色審批通道，優(yōu)先從簡從快辦理重大項目相關(guān)手續(xù)，并推行聯(lián)合審批制度，提高審批效率，限在14日內(nèi)完成項目各類審批(須上級審批項目除外),需轉(zhuǎn)報上級審批的，應(yīng)加強對接協(xié)調(diào)，縮短審批時限。投資評審部門限于10工作日內(nèi)完成對重大項目的投資評審工作，審計部門限于30日內(nèi)完成對重大項目的結(jié)算審計工作。
第二十六條 對符合條件的重大項目，優(yōu)先爭取和安排國家及市級專項資金支持，縣級財政性資金應(yīng)優(yōu)先向重大項目傾斜。各有關(guān)部門在安排資金計劃，應(yīng)優(yōu)先支持重大項目；涉及的重大項目需求通過政府購買服務(wù)解決的，縣級政府投融資平臺公司應(yīng)按照有關(guān)的規(guī)定主動作投融資服務(wù)和項目建設(shè)工作。
第二十七條 各相關(guān)單位在電力、交通、郵電、通信、供水、供熱、供氣等方面，應(yīng)優(yōu)先滿足重大項目建設(shè)和投運需要。
第二十八條 對重大項目須繳納的相關(guān)費用，有關(guān)部門或單位要按規(guī)定標準的下限收取。
第二十九條 縣級新聞媒體要主動宣傳重大項目建設(shè)，營造項目建設(shè)的良好環(huán)境。
第五章監(jiān)督、考核與責任
第三十條 縣級相關(guān)監(jiān)管服務(wù)部門應(yīng)當按照各自職責對重大項目建設(shè)程序、工程施工、資金使用、質(zhì)量安全等進行監(jiān)督管理。
第三十一條 實行重大項目目標考核。自治縣黨委、自治縣人民政府根據(jù)當年目標任務(wù)完成情況，由自治縣黨委、自治縣人民政府督查室牽頭，績效辦和重大項目服務(wù)中心對重大項目責任單位和直接涉及部門進行考核。對因協(xié)調(diào)服務(wù)不力，導(dǎo)致項目建設(shè)進度不理想的，由自治縣黨委、自治縣人民政府視情況調(diào)整項目專責縣領(lǐng)導(dǎo)。
第三十二條 責任單位推進項目不力，與年度目標任務(wù)差距較大的，按照相關(guān)績效考評管理辦法進行績效獎懲。
第六章附則
第三十三條 本辦法由自治縣發(fā)展和改革局負責解釋。
第三十四條 本辦法自2022年5月1日起施行。過去制定的有關(guān)重大項目建設(shè)管理規(guī)定，如與本辦法不一致的，以本辦法為準。
